Решение от 12 мая 2014 года №2-123/2014

Дело № 2-123/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    12 мая 2014 года                             г.Нолинск
 
    Нолинский районный суд Кировской области в составе:
 
    судьи Горбуновой С.В.,
 
    при секретаре Обуховой С.С.,
 
    с участием истца Ломовой Д.Ю., представителя ответчика администрации муниципального образования Нолинский муниципальный район Кокоулиной И.Ю., действующей на основании доверенности от 04 июня 2013 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ломовой Д.Ю. к администрации муниципального образования Нолинский муниципальный район Кировской области о предоставлении жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Нолинского района обратился в суд с иском в интересах Ломовой Д.Ю. к администрации МО Нолинский район, на том основании, что Ломова Д.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осталась без попечения родителей, согласно постановления главы администрации Зуевского района от 17 октября 2012 года поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, на основании заявления от 28 февраля 2013 года Ломовой Д.Ю. должно быть предоставлено жилье вне очереди в г. Нолинске, однако до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено. Поскольку не предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда нарушает право лица, имеющего статус ребенка-сироты, на дополнительные меры социальной поддержки, признаваемые и гарантируемые государством, прокурор на основании положений Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Кировской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию» просит обязать администрацию муниципального образования Нолинский муниципальный район предоставить Ломовой Д.Ю. жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм.
 
        Впоследствии прокурор Нолинского района от иска в интересах Ломовой Д.Ю. отказался, определением Нолинского районного суда от 28 апреля 2014 года его отказ принят судом, материальный истец Ломова Д.Ю. от заявленных требований не отказалась, в связи с чем производство по делу продолжено.
 
    В судебном заседании истец Ломова Д.Ю. исковые требования поддержала, пояснив, что нуждается в предоставлении жилого помещения, так как осталась без попечения родителей, после окончания учебного заведения решила остаться в г. Нолинске, поэтому написала заявление о предоставление её квартиры в Нолинском районе, на учете состояла в Зуевском районе. В июле 2013 года в связи с необходимостью регистрации по месту жительства в связи с занятием предпринимательской деятельностью, а также возвращением из мест лишения свободы отца, которому также было негде было жить, купила квартиру, взяв для этого кредит в банке, зарегистрировалась в ней по месту жительства 25 марта 2014 года. Зная о том, что включена в список лиц, которым будет предоставлено жилье в 2014 году, намеревалась после получения квартиры от администрации Нолинского района свою квартиру продать и погасить кредит, в настоящее время ею уже заключен предварительный договор купли-продажи квартиры. Сейчас в квартире помимо неё проживают её сестра и отец. Поскольку в течение пяти лет ей, несмотря на нуждаемость в жилье и проживание в съемных квартирах, жилое помещение не предоставлялось, квартиру купила уже после постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, считает, что имеет право на получение жилья, так как после продажи квартиры и погашения кредита ей негде будет жить, либо пусть ей выделят деньги на погашение кредита.
 
    В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования Нолинский муниципальный район Кокоулина И.Ю. возражает против удовлетворения заявленных Ломовой Д.Ю. требований, поскольку истец является собственником жилого помещения, что, независимо от оснований приобретения жилья, является основанием для снятия с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении и исключении из списка граждан на предоставление жилья. Ломова Д.Ю. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения в Зуевском районе 17 октября 2012 года, в феврале 2013 года заявила о желании получить жилье в Нолинском районе, в связи с чем в марте 2013 все необходимые документы были направлены в администрацию Нолинского района и, так как по материалам дела Ломова Д.Ю. относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, не являлась собственником или нанимателей жилого помещения, а также членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения, была включена в список граждан-получателей жилого помещения в 2014 году.
 
        Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса РФ к категориям граждан, которым по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, относятся иные категории граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
 
    В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    На основании ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01 января 2013 года).
 
    Согласно части 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
 
    Законом Кировской области от 04 декабря 2012 года № 222-ЗО «О
 
    социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию» в ст. 16 предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Согласно ст. 23 указанного Закона Кировской области № 222-ЗО органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области наделяются отдельными государственными полномочиями, в том числе по обеспечению прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в соответствии с настоящим Законом. Финансовое обеспечение выполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.
 
    Из материалов дела следует, что Ломова Д.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после смерти матери ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ и заключения отца ФИО6 под стражу распоряжением главы администрации Зуевского района Кировской области от 14 августа 2006 года <№> была устроена в <данные изъяты> на полное государственное обеспечение (л.д.7).
 
    Постановлением администрации Косинского городского поселения Зуевского района Кировской области от 17 октября 2012 года <№> Ломова Д.Ю. была признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д.9).
 
    Согласно уведомления Управления Росреестра по Кировской области от 14 января 2013 года и справки Зуевского представительства КОГУП «БТИ» от 27 июля 2012 года Ломова Д.Ю. не имела в собственности жилых помещений (л.д.8,10).
 
    28 февраля 2013 года Ломова Д.Ю. обратилась в администрацию Зуевского района с заявлением об изменении выбранного ею муниципального образования <адрес>, в котором просит обеспечить её жилым помещением (л.д.5).
 
    На основании указанного заявления Ломова Д.Ю. администрацией Нолинского района была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Нолинском районе (л.д.18) и Департаментом образования Кировской области – в список граждан-получателей жилого помещения в 2014 году, о чем 14 июня 2013 года её была направлено уведомление (л.д.47).
 
    Как следует из копии кредитного договора <№> от 15 июля 2013 года, Ломовой Д.Ю., ФИО7, ФИО8, являющимся созаемщиками, ОАО «Сбербанк России» предоставил кредит по программе «Приобретение готового жилья» в размере 650000 руб. на приобретение квартиры по адресу: <адрес>, на срок 240 месяцев, созаемщики обязались на условиях солидарной ответственности возвратить кредитору полученный кредит и уплатить проценты за пользование кредитом, ежемесячный платеж составляет 7499,78 руб., исполнение обязательств созаемщиков обеспечено ипотекой (л.д.50-60).
 
    08 июля 2013 года Ломова Д.Ю. приобрела в личную собственность квартиру по адресу: <адрес>, площадью 64,4 кв.м., за 770000 руб., из которых 120000 руб. – собственные средства, 650000 руб. – кредитные средства по договору с ОАО «Сбербанк России». Право собственности Ломовой Д.Ю. на указанную квартиру и ипотека зарегистрированы в Управлении Росреестра по Кировской области 19 июля 2013 года (л.д.48-49), свидетельство о государственной регистрации права истцом представлено на обозрение суду, о чем имеется запись в протоколе судебного заседания (л.д.34-36).
 
    12 мая 2014 года Ломова Д.Ю. заключила предварительный договор купли-продажи принадлежащей ей на праве собственности вышеуказанной квартиры ФИО9, обязавшись заключить основной договор купли-продажи в срок до 12 июня 2014 года (л.д.61).
 
    Таким образом, как установлено судом на основании представленных доказательств, истец, имея право на предоставление жилого помещения в соответствии с законодательством о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и будучи включенной в список граждан-получателей жилых помещений в 2014 году, в июле 2013 года приобрела право собственности на жилое помещение по договору купли-продажи.
 
    Из указанных выше правовых норм Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Закона Кировской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию» следует, что одним из юридических фактов, при наличии которых ответчик обязан предоставить детям-сиротам и лицам из их числа специализированное жилое помещение, является их нуждаемость в жилом помещении, т.е. отсутствие права пользования жилым помещением, находящимся в собственности или по договору социального найма.
 
    В силу ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
 
    1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
 
    2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
 
    3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
 
    4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Судом установлено, что в настоящее время истец является собственником жилого помещения – трехкомнатной квартиры в д. Чащино Нолинского района площадью 64,4 кв.м. Данное жилое помещение непригодным для проживания не признано (л.д.41,43). Согласно пояснений истца, а также содержанию предварительного договора купли-продажи от 12 мая 2014 года, в квартире зарегистрированы трое граждан – истец, её сестра и отец. Учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Красноярском сельском поселении установлена в размере 10 кв.м. общей площади жилого помещения (л.д.42), аналогичный размер учетной нормы установлен в МО Нолинский муниципальный район решением Нолинской районной Думы от 23 ноября 2005 года № 37/473. Из этого следует, что истец обеспечена жилым помещение свыше учетной нормы на одного члена семьи. Сведений о наличии оснований, предусмотренных ч. 4 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в материалах дела не имеется.
 
    Исходя из изложенного, Ломова Д.Ю. не может быть признана нуждающейся в жилом помещении, и, следовательно, законных оснований для удовлетворения её исковых требований о предоставления жилого помещения не имеется. То, что на текущую дату она состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, при установленных обстоятельствах на выводу суда не влияет, поскольку Ломова Д.Ю. о приобретении жилого помещения администрации Нолинского района не сообщила, напротив, согласно пояснениям представителя ответчика, месяц назад истец утверждала, что проживает в съемной квартире, о наличии у ней в собственности квартиры стало известно при рассмотрении настоящего дела и по получению сведений из Росреестра Ломова Д.Ю. будет снята с учета нуждающихся в жилых помещениях и исключена из списка граждан на предоставление жилья.
 
    Доводы истца о том, что она нуждается в жилом помещении, так как квартира приобретена на заемные средства, и, продав данную квартиру и погасив кредит, она останется без жилья, судом не принимаются, поскольку, обладая правом на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, Ломова Д.Ю. выбрала иной способ реализации права на жилище – приобрела квартиру за счет заемных средств на условиях договора ипотеки и в настоящее время не является нуждающейся в предоставлении жилья. Действующим законодательством предусмотрено предоставление жилого помещения, а не денежных средств на его приобретение, поэтому истцу не может быть выделена денежная сумма для погашения кредита, взятого на приобретение жилья, кроме того, кредит предоставлен трем созаемщикам. Обстоятельства, послужившие причиной приобретения права собственности на жилье, в данном случае правового значения не имеют.
 
    На основании вышеизложенного исковые требования Ломовой Д.Ю. к администрации муниципального образования Нолинский муниципальный район Кировской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм, не подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Ломовой Д.Ю. к администрации муниципального образования Нолинский муниципальный район Кировской области о предоставлении жилого помещения оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд.
 
        Решение в окончательной форме изготовлено 16 мая 2014 года.
 
        Судья         подпись