Решение от 06 июня 2014 года №2-123/2014

    Дело № 2-123/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    6 июня 2014 года р.п. Майна
 
 
        Майнский районный суд Ульяновской области под председательством судьи Писаревой Н.В., при секретаре Шутовой Е.Г., с участием помощника прокурора Майнского района Ульяновской области Копылова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Майнского района Ульяновской области к Тилохову И.Г., Бекмухамедову С.М., Исоеву К.М., Исаеву Р.М., Исоеву А.С., Исоеву Н.К., Мирову К.А., Мирову Р.Р., Наимову А.Ш., Расулову А.Г., Талахову Т.И., Управлению Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области о признании регистрации по месту жительства иностранного гражданина недействительной,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Майнского района Ульяновской области обратился в суд в интересах Российской Федерации с иском к Тилохову И.Г., Бекмухамедову С.М., Исоеву К.М., Исаеву Р.М., Исоеву А.С., Исоеву Н.К., Мирову К.А., Мирову Р.Р., Наимову А.Ш., Расулову А.Г., Талахову Т.И., Управлению Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области о признании регистрации по месту жительства иностранного гражданина недействительной. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Майнского района Ульяновской области проведена проверка соблюдения миграционного законодательства, в ходе которой установлено, что в *** в доме, общей площадью 23 кв.м., принадлежащем Тилохову И.Г., зарегистрировано не менее 10 граждан иностранных государств, в том числе, ответчики Бекмухамедов С.М., Исоев К.М., Исаев Р.М., Исоев А.С., Исоев Н.К., Миров К.А., Миров Р.Р., Наимов А.Ш., Расулов А.Г., Талахов Т.И., которые фактически в доме не проживают и никогда не проживали. Данное обстоятельство искажает достоверность статистической информации и данных о миграционном учете по месту пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства, а также нарушает интересы Российской Федерации в области миграционного законодательства. Прокурор просил суд признать регистрацию Бекмухамедова С.М., Исоева К.М., Исаева Р.М., Исоева А.С., Исоева Н.К., Мирова К.А., Мирова Р.Р., Наимова А.Ш., Расулова А.Г., Талахова Т.И. по месту жительства по адресу: ***, недействительной.
 
    Судом в качестве третьего лица привлечены к участию в деле ТП УФМС России по Ульяновской области в Майнском районе, администрация муниципального образования «Тагайское сельское поселение» Майнского района Ульяновской области.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Майнского района Ульяновской области Копылов И.Н. поддержал заявленные требования, суду пояснил, что регистрация иностранных граждан по адресу: ***, носит фиктивный характер. Бекмухамедов С.М., Исоев К.М., Исаев Р.М., Исоев А.С., Исоев Н.К., Миров К.А., Миров Р.Р., Наимов А.Ш., Расулов А.Г., Талахов Т.И. встали на миграционный учет, заведомо зная, что в доме, по указанному адресу, не будут находиться в течение всего периода учета по месту жительства. Проверкой установлено, что дом находится в заброшенном состоянии, не пригодный для проживания. Никто из ответчиков, в том числе и собственник дома Тилохов И.Г., в доме не проживает. Просит удовлетворить заявленные требования.
 
    Ответчики Тилохов И.Г., Бекмухамедов С.М., Исоев К.М., Исаев Р.М., Исоев А.С., Исоев Н.К., Миров К.А., Миров Р.Р., Наимов А.Ш., Расулов А.Г., Талахов Т.И. в судебное заседание не явились, судебная корреспонденция возвращена с отметкой «истек срок хранения».
 
    Представители ТП УФМС России по Ульяновской области в Майнском районе, УФМС по Ульяновской области, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. В письменном отзыве от 2 июня 2014 года УФМС по Ульяновской области указано, что регистрация иностранных граждан – ответчиков по делу проведена в соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. ст. 14, 15, 16, 18 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Должностное лицо, оформившее регистрацию по месту жительства иностранного гражданина, не могло знать о намерениях иностранного гражданина не проживать по данному адресу, в связи с чем, просят в иске к УФМС России по Ульяновской области отказать.
 
    Представитель администрации муниципального образования «Тагайское сельское поселение» Майнского района Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. По информации главы администрации муниципального образования «Тагайское сельское поселение» Майнского района Ульяновской области от 28 апреля 2014 года, ответчики Тилохов И.Г., Бекмухамедов С.М., Исоев К.М., Исаев Р.М., Исоев А.С., Исоев Н.К., Миров К.А., Миров Р.Р., Наимов А.Ш., Расулов А.Г., Талахов Т.И. по адресу: ***, не проживают.
 
    По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
 
        Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.
 
        Согласно ч. 1 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
 
        Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу.
 
    В соответствии с преамбулой к Федеральному закону от 18 июня 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.
 
    В силу пунктов 6, 7 части 1 статьи 4 Федерального закона от 18 июня 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет осуществляется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям; систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в Российской Федерации (в том числе их персональных данных), и о перемещениях иностранных граждан.
 
 
    В соответствии с ч.ч. 1, 2 статьи 7 Федерального закона от 18 июня 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.
 
 
    Правила и порядок осуществления миграционного учета устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом.
 
    Согласно статьям 11, 12 Федерального закона от 18 июля 2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации. Иные федеральные органы исполнительной власти могут осуществлять отдельные полномочия в области миграционного учета в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляет, в том числе, следующие полномочия: регистрацию иностранных граждан по месту жительства и учет иностранных граждан по месту пребывания; проставление отметки о регистрации иностранного гражданина по месту жительства в учетных документах органа миграционного учета, в виде на жительство или в разрешении на временное проживание иностранного гражданина; внесение в государственную информационную систему миграционного учета сведений о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания: контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место жительства) - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
 
        Регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства - фиксация в установленном порядке органами миграционного учета сведений о месте жительства.
 
    Согласно ст. 15 Федерального закона от 18 июня 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета.
 
    В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
 
    Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Из представленных истцом доказательств усматривается, что ответчики Бекмухамедов С.М., Исоев К.М., Исаев Р.М., Исоев А.С., Исоев Н.К., Миров К.А., Миров Р.Р., Наимов А.Ш., Расулов А.Г., Талахов Т.И. – иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию, были поставлены на миграционный учет по месту пребывания по адресу: ***.
 
    В ходе проведенной прокуратурой Майнского района Ульяновской области проверки исполнения миграционного законодательства установлено, что в настоящее время по указанному адресу по месту пребывания поставлены на учет более 10 граждан иностранных государств, в числе которых ответчики Бекмухамедов С.М., Исоев К.М., Исаев Р.М., Исоев А.С., Исоев Н.К., Миров К.А., Миров Р.Р., Наимов А.Ш., Расулов А.Г., Талахов Т.И., которые фактически по указанному адресу никогда не проживали и не проживают, место нахождение их неизвестно.
 
    Допрошенные в судебном заседании свидетели Х.В.А. – участковый уполномоченный МО МВД России «***», К.О.Ю. –администратор *** муниципального образования «*** сельское поселение» *** в судебном заседании подтвердили, что в *** Бекмухамедов С.М., Исоев К.М., Исаев Р.М., Исоев А.С., Исоев Н.К., Миров К.А., Миров Р.Р., Наимов А.Ш., Расулов А.Г., Талахов Т.И. никогда не проживали, указанных лиц они не знают.
 
    При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что иностранные граждане Бекмухамедов С.М., Исоев К.М., Исаев Р.М., Исоев А.С., Исоев Насриддин К., Миров К., Миров Р.Р., Наимов А.Ш., Расулов Абдухалил Г., Талахов Т.И. встали на миграционный учет по вышеуказанному адресу, без намерения проживать в указанном доме в течение всего периода учета по месту пребывания и фактически в нем не проживают. Соответственно, в органы миграционной службы были представлены заведомо несоответствующие действительности сведения о месте пребывания ответчиков.
 
    С учетом вышеприведенных норм закона и фактических материалов дела требования прокурора о признании недействительной регистрации иностранных граждан Бекмухамедова С.М., Исоева К. М., Исаева Р.М., Исоева А.С., Исоева Н.К., Мирова К.А., Мирова Р.Р., Наимова А.Ш., Расулова А.Г., Талахова Т.И. по месту жительства по адресу: ***, суд считает вполне обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Утверждения представителя УФМС по Ульяновской области в письменном отзыве о том, что регистрация иностранных граждан произведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а потому УФМС по Ульяновской области ненадлежащий ответчик по делу, несостоятельные и основанием для отказа в удовлетворении иска не являются.
 
    В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» полномочие по контролю за соблюдением иностранными гражданами правил миграционного учета возлагается на территориальный орган Федеральной миграционной службы.    
 
    В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 18 июня 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» вступившее в законную силу решение суда о признании регистрации иностранных граждан по месту жительства недействительной является основанием для снятия Бекмухамедова С.М., Исоева К.М., Исаева Р.М., Исоева А.С., Исоева Н.К., Мирова К.А., Мирова Р.Р., Наимова А.Ш., Расулова А.Г., Талахова Т.И. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: ***.
 
        Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
        Иск прокурора Майнского района Ульяновской области удовлетворить.
 
        Признать регистрацию иностранных граждан Бекмухамедова С.М., *** года рождения, Исоева К.М., *** года рождения, Исаева Р.М., *** года рождения, Исоева А.С., *** года рождения, Исоева Н.К., *** года рождения, Мирова К.А., *** года рождения, Мирова Р.Р., *** года рождения, Наимова А.Ш., *** года рождения, Расулова А.Г., *** года рождения, Талахова Т.И., *** года рождения, по адресу: ***, недействительной.
 
    Решение является основанием для снятия иностранных граждан Бекмухамедова С.М., *** года рождения, Исоева К.М., *** года рождения, Исаева Р.М., *** года рождения, Исоева А.С., *** года рождения, Исоева Н.К., *** года рождения, Мирова К,А., *** года рождения, Мирова Р.Р., *** года рождения, Наимова А.Ш., *** года рождения, Расулова А.Г., *** года рождения, Талахова Т.И., *** года рождения, с регистрации по месту жительства: ***.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд в течение месяца через Майнский районный суд Ульяновской области.
 
    Судья Н.В. Писарева