Решение от 26 июня 2014 года №2-123/2014

Дело № 2-123/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации.
 
    26 июня 2014года.                                                                   п. Милославское.
 
    Судья Милославского районного суда Рязанской области Коновалова Т.В., при секретаре Салякиной З.В., с участием заместителя прокурора Милославского района Рязанской области Глазунова С.Н., представителя ответчика Шкурина В.С, рассмотрев в открытом судебном заседание в помещение Милославского районного суда Рязанской области гражданское дело по иску прокурора Милославского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования-Горняцкое сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области о возложении обязанности организовать водоснабжение населения п.Горняк питьевой водой надлежащего качества.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор обратился с исковым заявлением в суд к администрации муниципального образования-Горняцкое сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области о возложении обязанности организовать водоснабжение населения п.Горняк питьевой водой надлежащего качества, мотивируя тем, что прокуратурой Милославского района проведена проверка коллективного заявления жителей п.Горняк на неудовлетворительное качество питьевого водоснабжения п.Горняк, Милославского района.Объекты коммунальной инфраструктуры, предназначенные для водоснабжения п.Горняк Милославского района согласно договора <Номер> безвозмездного пользования на объекты коммунальной инфраструктуры, находящихся в собственности муниципального образования - Горняцкое сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области от <Дата>. и договора <Номер> безвозмездного пользования на объекты коммунальной инфраструктуры, находящихся в собственности муниципального образования - Горняцкое сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области и ООО «<Данные изъяты>» переданы в безвозмездное пользование ООО «<Данные изъяты>» для водоснабжения на территории Горняцкого сельского поселения.
 
    В ходе проверки установлено несоответствие питьевой воды из скважин <Номер> и <Номер> и разводящей сети п.Горняк, Милославского района Рязанской области требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения".
 
              Согласно представленных заключений (результатов) к протоколам лабораторных исследований филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области в Скопинском районе <Номер> от <Дата> года, <Номер> от <Дата>, <Номер> от <Дата>, <Номер> от <Дата>, № <Номер>,№ <Номер>,№<Номер>,<Номер>,<Номер> от <Дата> питьевая вода не соответствует требованиям СанПИН2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по мутности, жесткости, по содержанию сухого остатка, сульфатов, железа, т.е. по санитарно-химическим и органолептическим показателям, что нарушает установленные нормы и правила и свидетельствует о водоснабжении населения п.Горняк питьевой водой не соответствующей обязательным требованиям.
 
    Исходя из содержания пункта 2 статьи 23 Федерального Закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" обязанность по обеспечению условий, необходимых для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиямвозложена на органы местного самоуправления поселений.
 
    Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции РФ целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.
 
    Обеспечение подачи воды в границах поселения в соответствии с гигиеническими нормативами должно быть организовано органом местного самоуправления, то есть администрацией поселения.
 
    В судебном заседание заместитель прокурора Глазунов С.Н. исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявление.
 
    Представитель ответчика Шкурин В.С. исковые требования признал полностью, с доводами иска согласился.
 
    Представить третьего лица ООО « <Данные изъяты>» в судебное заседание не явился, представил суду заявление о возможности рассмотрения дела в отсутствие их представителя.
 
    Заслушав участников процесса, исследовав доказательства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно статье 19 Федерального закона от 30.03.1999года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
 
    Согласно статье 23 Федерального закона от 07.12.2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения (п. 4).
 
    В силу статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
 
    Судом установлено, что на основании договоров <Номер> от <Дата> и <Номер> от <Дата> безвозмездного пользования на объекты коммунальной инфраструктуры, находящихся в собственности муниципального образования - Горняцкое сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области, постановления администрации муниципального образования-Горняцкое сельское поселение от <Дата> № <Номер>, объекты коммунальной инфраструктуры, предназначенные для водоснабжения п. Горняк Милославского района Рязанской области, переданы в безвозмездное пользование ООО «<Данные изъяты>», которое оказывает услугу по поставке воды населению указанного поселка.
 
    Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также Правила контроля качества воды, подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, установленыСанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества".
 
    Согласно п.3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01, питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.
 
    По смыслу приведенных норм питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение должно отвечать требованиям санитарных правил и являться безопасным для жизни и здоровья населения.
 
    Между тем, как установлено судом, качество питьевой воды, поставляемой населению пос.Горняк Милославского района Рязанской области не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по химическому составу и органолептическим свойствам, что подтверждено заключениями филиала ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области в Скопинском районе» к протоколам лабораторных испытаний № <Номер>,<Номер> от <Дата>, <Номер> от <Дата>, <Номер> от <Дата>, № <Номер>,<Номер>,<Номер>,<Номер>,<Номер> от <Дата>.
 
    Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6.10.2003 N 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
 
    Из содержания пунктов 1-4, статьи 4 Устава МО - Горняцкое сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области следует, что к вопросам местного значения муниципального образования - Горняцкое сельское поселение относится в т.ч. организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом.
 
    Согласно пункту 2 статьи 23 Федерального Закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.
 
    Поскольку в нарушение законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, жителям п. Горняк Милославского района Рязанской области поставляется питьевая вода ненадлежащего качества, что создает угрозу их здоровью и нарушает их право, предусмотренное статьёй 42 Конституции Российской Федерации, на благоприятную окружающую среду, создание условий для организации подачи питьевой воды, соответствующей установленным требованиям закона возложена на органы местного самоуправления поселения и отнесена к вопросам местного значения поселения, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования основаны на законе и подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Милославского района Рязанской области удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования-Горняцкое сельское поселение Милославского муниципального района организовать водоснабжение населения п.Горняк Милославского района Рязанской области питьевой водой надлежащего качества, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества".
 
    Обязать администрацию муниципального образования-Горняцкое сельское поселение Милославского муниципального района в течение 10 дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей через газету « Моё Милославское».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Милославский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня вынесения.
 
 
    Судья