Решение от 07 апреля 2014 года №2-123/2014

    № 2-123/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    город Перевоз 07 апреля 2014 года
 
    Нижегородская область
 
    Судья Перевозского районного суда Нижегородской области Ширяев Н.Н., с участием представителя истца помощника ФИО1 <адрес> ФИО4, представителя ответчика ФИО5, при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 <адрес> (в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) (в интересах Российской Федерации) к ответчику Администрации <адрес> ФИО1 муниципального района <адрес>, о понуждении к совершению действий, обязать администрацию <адрес> ФИО1 муниципального района <адрес> созвать общее собрание собственников помещений в многоквартирном <адрес> проспекта Советский <адрес>, в повестку дня которого включить вопросы об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома, или о создании в данном доме товарищества собственников жилья
 
У с т а н о в и л :
 
    Истец ФИО1 <адрес>, обратился в суд с ФИО1 (в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) (в интересах Российской Федерации) к ответчику Администрации <адрес> ФИО1 муниципального района <адрес>, о понуждении к совершению действий, обязать администрацию <адрес> ФИО1 муниципального района <адрес> созвать общее собрание собственников помещений в многоквартирном <адрес> проспекта Советский <адрес>, в повестку дня которого включить вопросы об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома, или о создании в данном доме товарищества собственников жилья, мотивируя тем, что Прокуратурой ФИО1 <адрес> в марте 2014 года организована и проведена проверка соблюдения федерального законодательства при реализации администрацией <адрес> ФИО1 муниципального района <адрес> полномочий по созыву общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах с целью избрания советов данных многоквартирных домов.
 
    Проведённой прокуратурой района проверкой установлено, что собственниками помещений многоквартирного жилого <адрес> проспекта Советский <адрес>, состоящем более чем из четырёх квартир, находящемся в управлении управляющей организации ООО «Домоуправляющая компания», решение об избрании совета многоквартирного дома на общем собрании до настоящего времени не принято; общее собрание собственников помещений указанного многоквартирного дома по вопросу избрания совета многоквартирного дома администрацией <адрес> ФИО1 муниципального района <адрес>, в установленный частью 2 статьи 161.1 ЖК РФ срок не созывалось.
 
    Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии администрации <адрес> ФИО1 муниципального района <адрес>, реализации администрацией города полномочий в сфере жилищных отношений не в полной мере и как следствии нарушении администрацией города жилищного законодательства регламентирующего правоотношения, складывающиеся в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьёй 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьёй 27 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», истец просит суд,
 
    1) Обязать администрацию <адрес> ФИО1 муниципального района <адрес>, созвать общее собрание собственников помещений в многоквартирном <адрес> проспекта Советский <адрес>, в повестку дня которого включить вопросы об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома, или о создании в данном доме товарищества собственников жилья.
 
    2) В соответствии со статьёй 206 ГПК РФ установить ответчику разумный срок для исполнения указанных требований (совершения вышеуказанных действий).
 
    В судебном заседании представитель истца помощник ФИО1 <адрес> ФИО4, ФИО1 прокуратуры поддержала в полном объёме.
 
    В судебном заседании представитель ответчика ФИО5, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в интересах администрации <адрес> ФИО1 муниципального района <адрес>, ФИО1 признал в полном объёме.
 
    Третье лицо ООО «Домоуправляющая компания» представил в суд Отзыв на исковое заявление ФИО1 <адрес>, в котором просит вынести решение на усмотрение суда и рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
 
    Суд, заслушав пом. ФИО1, объяснения представителя ответчика, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле, согласно статей 59, 60, 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к убеждению, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:
 
    В соответствии со статьёй 1 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура РФ осуществляет надзор за соответствием законам издаваемых федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления правовых актов.
 
    Пунктом 1 статьи 45 ГПК РФ ФИО1 предоставлено право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано ФИО1 только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление ФИО1, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
 
    Согласно п.6 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
 
    К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) относятся:
 
    1) учёт муниципального жилищного фонда;
 
    2) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
 
    3) ведение в установленном порядке учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
 
    4) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;
 
    5) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
 
    6) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;
 
    7) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;
 
    8) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;
 
    9) осуществление муниципального жилищного контроля;
 
    9.1) определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений;
 
    10) иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.
 
    Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ (далее - Закон № 123-ФЗ), ЖК РФ дополнен статьёй 161.1, частью 1 которой определено, что в случае, если в многоквартирном доме не создано товарищество собственников жилья либо данный дом не управляется жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и при этом в данном доме более чем четыре квартиры, собственники помещений в данном доме на своем общем собрании обязаны избрать совет многоквартирного дома из числа собственников помещений в данном доме. Регистрация совета многоквартирного дома в органах местного самоуправления или иных органах не осуществляется.
 
    Совет многоквартирного дома не может быть избран применительно к нескольким многоквартирным домам (часть 3 статья 161.1 ЖК РФ).
 
    Полномочия совета многоквартирного дома определены в частности частью 5 статьи 161.1 ЖК РФ в соответствии, с которой совет многоквартирного дома:
 
    1) обеспечивает выполнение решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;
 
    2) выносит на общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в качестве вопросов для обсуждения предложения о порядке пользования общим имуществом в многоквартирном доме, в том числе земельным участком, на котором расположен данный дом, о порядке планирования и организации работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке обсуждения проектов договоров, заключаемых собственниками помещений в данном доме в отношении общего имущества в данном доме и предоставления коммунальных услуг, а также предложения по вопросам компетенции совета многоквартирного дома, избираемых комиссий и другие предложения по вопросам, принятие решений по которым не противоречит настоящему Кодексу;
 
    3) представляет собственникам помещений в многоквартирном доме предложения по вопросам планирования управления многоквартирным домом, организации такого управления, содержания и ремонта общего имущества в данном доме;
 
    4) представляет собственникам помещений в многоквартирном доме до рассмотрения на общем собрании собственников помещений в данном доме свое заключение по условиям проектов договоров, предлагаемых для рассмотрения на этом общем собрании. В случае избрания в многоквартирном доме комиссии по оценке проектов договоров указанное заключение представляется советом данного дома совместно с такой комиссией;
 
    5) осуществляет контроль за оказанием услуг и (или) выполнением работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и за качеством предоставляемых коммунальных услуг собственникам жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и пользователям таких помещений, в том числе помещений, входящих в состав общего имущества в данном доме;
 
    6) представляет на утверждение годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме отчёт о проделанной работе.
 
    Совет многоквартирного дома действует до переизбрания на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме или в случае принятия решения о создании товарищества собственников жилья до избрания правления товарищества собственников жилья (часть 9 статья 161.1 ЖК РФ).
 
    В силу части 10 статьи 161.1 ЖК РФ совет многоквартирного дома подлежит переизбранию на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме каждые два года, если иной срок не установлен решением общего собрания собственников помещений в данном доме. В случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей совет многоквартирного дома может быть досрочно переизбран общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    Согласно части 2 статьи 161.1 ЖК РФ в случаях, указанных в части 1 настоящей статьи, при условии, если в течение календарного года решение об избрании совета многоквартирного дома собственниками помещений в нём не принято или соответствующее решение не реализовано, орган местного самоуправления в трёхмесячный срок созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, в повестку дня которого включаются вопросы об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома, или о создании в данном доме товарищества собственников жилья.
 
    В силу части 5 статьи 8 Закона № 123-ФЗ в отношении многоквартирных домов, введённых в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, отсчёт предусмотренного частью 2 статьи 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) срока (календарного года) осуществляется со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Согласно положения части 5 статьи 8 Закона № 123-ФЗ соответствующее решение об избрании совета многоквартирного дома собственниками помещений в многоквартирном доме должно было быть принято до ДД.ММ.ГГГГ в случае непринятия собственниками решения об избрании совета многоквартирного дома (или не реализации принятого решения) органы местного самоуправления должны созвать общее собрание собственников помещений по вопросу избрания совета многоквартирного дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Как установлено в судебном заседании и не оспаривается представителем ответчика собственниками помещений многоквартирного жилого <адрес> проспекта Советский <адрес>, состоящем более чем из четырёх квартир, находящемся в управлении управляющей организации ООО «Домоуправляющая компания», решение об избрании совета многоквартирного дома на общем собрании до настоящего времени не принято; общее собрание собственников помещений указанного многоквартирного дома по вопросу избрания совета многоквартирного дома администрацией <адрес> ФИО1 муниципального района <адрес>, в установленный частью 2 статьи 161.1 ЖК РФ срок не созывалось.
 
    Вместе с тем, сложившаяся ситуация не позволяет собственникам эффективно решать вопросы, возникающие в ходе управления домом.
 
    Согласно пункту 2 статьи 4 Конституции РФ, Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.
 
    Таким образом, на основании вышеизложенного суд приходит к убеждению, что исковые требования истца к ответчику являются обоснованными, законными и подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со статьёй 206 ГПК РФ суд устанавливает срок в течение, которого ответчик обязан совершить определенные действия. В соответствие с частью 2 статьи 161.1 ЖК РФ суд устанавливает для исполнения указанных требований (совершения вышеуказанных действий) срок 3 (три) месяца.
 
    В соответствии со статьёй 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (льготы при обращении в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям),
 
    1. От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями освобождаются:
 
    9) ФИО1 - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
 
    19) государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков;
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья
 
    Р Е Ш И Л :
 
    ФИО1 <адрес> (в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) (в интересах Российской Федерации) к Администрации <адрес> ФИО1 муниципального района <адрес>, о понуждении к совершению действий, обязать администрацию <адрес> ФИО1 муниципального района <адрес> созвать общее собрание собственников помещений в многоквартирном <адрес> проспекта Советский <адрес>, в повестку дня которого включить вопросы об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома, или о создании в данном доме товарищества собственников жилья, удовлетворить.
 
    Обязать администрацию <адрес> ФИО1 муниципального района <адрес>, созвать общее собрание собственников помещений в многоквартирном <адрес> проспекта Советский <адрес>, в повестку дня которого включить вопросы об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома, или о создании в данном доме товарищества собственников жилья, установив для исполнения указанных требований (совершения вышеуказанных действий) срок 3 (три) месяца, исчисляя с даты вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд, в течение одного месяца, путём подачи жалобы через Перевозский районный суд <адрес>.
 
    Судья Н.Н. Ширяев