Решение от 16 января 2013 года №2-123/13

                                                   Дело № 2-123/13
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
16 января 2013 года
 
    Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:
 
    председательствующего Нахаев И.Н.
 
    при секретаре     Бринковян В.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макарова А.А. к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Макаров А.А. обратился в суд с иском к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью не менее 800 кв.м., расположенного в г.Гагарин Смоленской области, ссылаясь на то, что он, как «ветеран труда», имеет на это право в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.2003г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно», в связи с чем в июле 2012 года обратился к ответчику, но до настоящего времени земельный участок ему не предоставлен. Считает действия администрации МО «Гагаринский район» незаконными, и нарушающими его право на получение в собственность бесплатно земельного участка.
 
    11 декабря 2012 года истцом было представлено уточненное исковое заявление, в котором он просит обязать ответчика предоставить в собственность бесплатно земельный участок, для индивидуального жилищного строительства, площадью 15000 кв.м. с кадастровым номером ...., расположенный в <адрес> Гагаринского района Смоленской области.
 
    В судебное заседание Макаров А.А. не явился, согласно представленного заявления просит о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объем.
 
    Представитель администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области - Тюрина О.С. иск не признала, указав, что 05 декабря 2012 года в администрацию поступило заявление А.В.А. о предоставлении ей в собственность земельного участка, расположенного в <адрес>, Гагаринского района, Смоленской области, в связи с чем она имеет преимущественное право на его получение.
 
    Представитель администрации г.Гагарин Смоленской области в суд не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражая против удовлетворения иска указал, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки Генерального плана г.Гагарин в черте города Гагарин отсутствуют земельные массивы для предоставления в собственность граждан под строительства жилья.
 
    Представитель администрации .... сельского поселения, Гагаринского района, Смоленской области - Быков С.В. в судебное заседание также не явился, согласно принятой телефонограммы, против удовлетворения уточненных требований не возражает.
 
    Исследовав все доказательства по делу, суд находит требования подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно ст.28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
 
    В соответствии с п.4 ст.1 Закона Смоленской области от 10.06.03г. №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» (в ред. закона Смоленской области от 10.07.2006 №97-з) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан, проживающих на территории Смоленской области, бесплатно осуществляется в случаях предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства ветеранам труда.
 
    В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
            Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляются органами местного самоуправления (ч.2 ст. 11 ЗК РФ).
 
    Согласно ст. 33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
 
                В соответствии с решениями Гагаринской районной Думы № 95 от 04 октября 2002 года и № 99 от 27 июля 2012 года установлен предельный размер предоставления земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также земель, находящихся в собственности муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области для индивидуального жилищного строительства (л.д.53,54).
 
    В судебном заседании установлено и это подтверждено удостоверением                               Серии В №.... от ДД.ММ.ГГГГ года, что Макаров А.А. является ветераном труда и имеет право на льготы, установленные Федеральным Законом «О ветеранах» (л.д.8); постоянно проживает в <адрес> Смоленской области (л.д.7), следовательно, в соответствии с п.4 ст.1 вышеуказанного Закона Смоленской области, он имеет право на получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в собственность бесплатно.
 
    Ссылаясь на вышеизложенную норму закона, 11 июля 2012 года истец обратился в администрацию МО «Гагаринский район» с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного в г.Гагарин Смоленской области.
 
    Ответом № 1027 от 17.07.2012 года за подписью Главы администрации МО «Гагаринский район» ему сообщено, что на территории Гагаринского городского поселения Смоленской области отсутствуют земельные массивы, на которые могут быть разработаны проекты планировки с целью предоставления земельных участков бесплатно в собственность граждан, а также был разъяснен порядок предоставления земельных участков на территории Гагаринского района, утвержденный решением Гагаринской районной Думы от 29.05.2009 года № 55, то есть после его формирования и объявления об этом в СМИ (л.д.10).
 
    В силу п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.
 
    В соответствии с п.4 ст.30 Земельного кодекса РФ для реализации права на получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства должен быть соблюден порядок его формирования и постановки на государственный кадастровый учет. Однако проведение работ по формированию участка земли является лишь одним из этапов его предоставления.
 
    В судебном заседании установлено, что на территории .... сельского поселения в <адрес> имеется сформированный и поставленный на государственный кадастровый учет земельный участок площадью 1277 кв.м. пригодный для индивидуального жилищного строительства и свободный от прав третьих лиц, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка № .... (л.д.25-26).
 
    Таким образом, администрация уклоняется от предоставления земельных участков льготной категории граждан и утвержденный решением Гагаринской районной думы от 29.05.2009г. №55 «Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области» не способствует реализации вышеуказанного Закона Смоленской области от 10.06.2003г. №23-з.
 
    Доводы же ответчика о том, что испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен истцу, так как гражданка А.В.А. имеет преимущественное право на его получение, суд находит несостоятельными, поскольку этот земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет 10 июля 2012 года, то есть до дня обращения Макарова А.А. в орган местного самоуправлении (11 июля 2012 года), а потому мог быть предоставлен последнему в досудебном порядке.
 
    При этом доказательств, подтверждающих, что администрацией МО «Гагаринский район» с 05 декабря 2012 года предприняты какие-либо действия по предоставлению вышеуказанного земельного участка А.В.А. не представлено.
 
    Поскольку, Макаров А.А. имеет право на однократное бесплатное получение в собственность земельного участка, предоставленное ему право он не использовал, на территории <адрес> Гагаринского района Смоленской области имеется свободный от прав третьих лиц земельный участок с кадастровым номером ...., пригодный для целей индивидуального жилищного строительства, суд считает необходимым обязать последнего выделить истцу вышеуказанный земельный участок.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области предоставить Макарову А.А. в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 1277 кв.м. с кадастровым номером ...., расположенный в <адрес> Гагаринского района Смоленской области.
 
    Решение в течение месяца может быть обжаловано в Смоленский областной суд через данный суд.
 
    Федеральный судья:      И.Н. Нахаев