Дата принятия: 16 апреля 2014г.
Номер документа: 2-1231/2014
№2-1231/2014
Решение
Именем Российской Федерации
16 апреля 2014 года г. Саратов
Заводской районный суд г.Саратова в составе:
председательствующего судьи Московских Н.Г.,
при секретаре Маштаковой А.Н..
с участием старшего помощника прокурора Заводского района г. Саратова Рыбаковой Н.И.,
судебного пристава-исполнителя Заводского районного отдела судебных приставов г. Саратова Кузнецовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению первого заместителя прокурора Заводского района г. Саратова об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Заводского районного отдела судебных приставов города Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области,
установил:
Первый заместитель прокурора Заводского района г. Саратова обратился в суд с заявлением, согласно которому просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Заводского районного отдела службы судебных приставов г. Саратова (далее - Заводское РОСП г. Саратова) Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Нефедовой И.И., выразившееся в непринятии мер, направленных на исполнение требований судебного приказа от 05 июля 2013 года. Кроме того, просил обязать судебного пристава-исполнителя Заводского районного отдела службы судебных приставов г. Саратова Нефедову И.И. принять все предусмотренные законом меры по исполнению требований судебного приказа от 05 июля 2013 года.
05 июля 2013 года мировым судьей судебного участка №9 Заводского района г. Саратова вынесен судебный приказ о взыскании с Харьковой А.П. в пользу ИФНС России по Заводскому району г. Саратова задолженности по транспортному налогу в размере 4378 рублей 47 копейки.
04 октября 2013 года судебным приставом-исполнителем Заводского РОСП г. Саратова на основании вышеуказанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №68218/13/41/64.
До настоящего времени судебный приказ от 05 июля 2013 года не исполнен, а судебным приставом-исполнителем Нефедовой И.И. меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа не принимаются.
В ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязан совершать все действия необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, обязан принять все меры принудительного исполнения, предусмотренные ст. 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». При этом по общему правилу п.1 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Однако по исполнительному производству №68218/13/41/64 до настоящего времени мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа не принято, имущественное положение должника не проверено.
Так, судебным приставом не было сделано ни одного запроса в учетно-регистрационные органы, до настоящего времени отсутствует какая-либо информация о наличии у должника объектов недвижимости, автотранспортных средств, маломерных судов, рублевых и валютных счетов и вкладов в банках и иных кредитных организациях, ценных бумаг, материальных средств на балансе. В материалах исполнительного производства отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие или опровергающие такие сведения.
Мер по наложению ареста на денежные средства и имущество должника судебным приставом - исполнителем не принималось.
В нарушение Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» приставом-исполнителем не были приняты предусмотренные законом меры по установлению местонахождения должника, его имущества, не получены сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах, на хранении и в банках или иных кредитных организациях. Исполнительный документ не исполнен, чем нарушено право взыскателя на своевременное и полное получение денежных средств с должника.
С учетом изложенного, судебным приставом-исполнителем Мигалевой Н.А. допущено неправомерное бездействие по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В судебное заседание представитель заявителя старший помощник прокурора Заводского района г. Саратова Рыбакова Н.И. поддержала заявление и просила его удовлетворить в полном объеме.
Судебный пристав-исполнитель Заводского РОСП г. Саратова Кузнецова О.А. заявленные требования не признала, указав, что исполнительное производство №68218/13/41/64 окончено в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.
Заинтересованное лицо Харьков А.П., представитель ИФНС России по Заводскому району г. Саратова в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 2 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года “Об исполнительном производстве” (далее по тексту Федеральный закон), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 36 Федерального закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.
В соответствии со ст. 64 Федерального закона судебному приставу исполнителю в числе иных предоставлено право в процессе исполнения требований исполнительных документов вызывать стороны исполнительного производства; запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; производить розыск должника, его имущества; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В соответствии со ст.441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии со ст. 30 указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Без заявления взыскателя судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.
В судебном заседании установлено, что на исполнении в Заводском РОСП г.Саратова находилось исполнительное производство, возбужденное на основании поступившего в Заводской РОСП г. Саратова судебного приказа от 05 июля 2013 года, выданного мировым судьей судебного участка №9 Заводского района г. Саратова, о взыскании с Харькова А.П. в пользу ИФНС России по Заводскому району г. Саратова транспортного налога за 2011 год и пени в сумме 4378 рублей 47 копеек.
Постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем Заводского РОСП г.Саратова 04 октября 2013 года.
Как следует из заявления, первым заместителем прокурора Заводского района г. Саратова заявлены требования о признании незаконными бездействия судебного пристава - исполнителя, выразившееся в непринятии мер, направленных на исполнение требований судебного приказа.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.
Как следует из представленных материалов, по спорному исполнительному производству судебными приставами-исполнителями были приняты меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.
Судебным приставом - исполнителем Заводского РОСП г.Саратова Чудновой И.И. (Нефедовой И.И.) 16 апреля 2014 года вынесено постановление о распределении денежных средств по исполнительному производству
Судебным приставом-исполнителем Заводского РОСП г. Саратова Чудновой И.И. (Нефедовой И.И.) 16 апреля 2014 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 68218/13/41/64, в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.
Федеральным законом «Об исполнительном производстве» не установлен перечень органов, куда судебный пристав-исполнитель обязан направить запросы с целью установления имущественного положения должника. Определение наименования органов, куда необходимо направить запросы, относится к исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, вытекающей из ст.5 Федерального закона, который при определении таких органов в каждом случае исходит из характера и размера требований по каждому конкретному исполнительному документу.
Учитывая изложенное, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем были совершены реальные действия по исполнению исполнительного документа в течение двухмесячного срока со дня возбуждения исполнительного производства.
Доводы заявителя о неисполнении судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства требований, содержащихся в исполнительном документе, суд не принимает во внимание, находя их несостоятельными.
Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч. 2-6 настоящей статьи.
Однако в силу ч. 8 ст. 36 указанного Закона, истечение двухмесячного срока совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства. Данный срок не является пресекательным и его окончание не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства. По объективным причинам исполнительное производство может находиться на принудительном исполнении за пределами двухмесячного срока совершения исполнительных действий. В связи с чем, истечение двухмесячного срока совершения исполнительных действий и последующее применение мер принудительного исполнения не является основанием для признания незаконным бездействия судебных приставов - исполнителей.
В связи с указанными обстоятельствами доводы жалобы о том, что судебный пристав-исполнитель бездействовал, не состоятельны.
Учитывая, что судебным приставом-исполнителем совершены действия по исполнению требований исполнительного документа, исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением, суд не находит оснований для удовлетворения заявления первого заместителя прокурора Заводского района г. Саратова о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Заводского районного отдела службы судебных приставов г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Нефедовой И.И., выразившееся в непринятии мер, направленных на исполнение требований судебного приказа от 05 июля 2013 года, а также о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Заводского районного отдела службы судебных приставов г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Нефедову И.И.. принять все предусмотренные законом меры по исполнению требований судебного приказа от 05 июля 2013 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
В удовлетворении заявления первого заместителя прокурора Заводского района г. Саратова о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Заводского районного отдела службы судебных приставов г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Нефедовой И.И., выразившееся в непринятии мер, направленных на исполнение требований судебного приказа от 05 июля 2013 года, а также о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Заводского районного отдела службы судебных приставов г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Нефедову И.И.. принять все предусмотренные законом меры по исполнению требований судебного приказа от 05 июля 2013 года - отказать.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья
