Решение от 14 мая 2014 года №2-1231/14

Дело № 2-1231/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    14 мая 2014 года г. Ижевск
 
    Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Хохлова И.Н., при секретаре судебного заседания Любимовой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кедровой Н.Б об оспаривании действий органа местного самоуправления,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заявитель Кедрова Н.Б. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий органа местного самоуправления, которым просит признать отказ Администрации Устиновского района г. Ижевска № от ДД.ММ.ГГГГ. в согласовании перепланировки жилого помещения незаконным, сохранить жилое помещение – квартиру по адресу: <адрес> в перепланированном состоянии в соответствии с планом жилого помещения и экспликацией по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Свои требования заявитель мотивирует тем, что является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>. В целях повышения уровня благоустройства и комфортности проживания в жилом помещении была произведена перепланировка – кухня перемещена в жилую комнату площадью <данные изъяты>., помещение кухни оборудовано под ванную комнату, перегородка между туалетом №2 и ванной №3 была демонтирована, в результате чего образовался санузел площадью <данные изъяты>. В результате перепланировки квартиры общая ее площадь не изменилась, жилая площадь квартиры изменилась на <данные изъяты> и составила <данные изъяты>. Произведенная перепланировка квартиры не ухудшает условия проживания жильцов дома, не нарушает их права и законные интересы, не создает угрозу их жизни или здоровья, не нарушает работу инженерных систем и установленного в жилом доме оборудования, а также не приводит к ухудшению сохранности и внешнего фасада жилого дома. Администрация Устиновского района г.Ижевска отказала в согласовании выполненной перепланировки. Отказ по согласованию перепланировки является незаконным, препятствует реализации прав по распоряжению имуществом.
 
    В судебном заседании заявитель Кедрова Н.Б. на заявлении настаивала, просила его удовлетворить.
 
    Заинтересованное лицо Администрация Устиновского района г.Ижевска,извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, представило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно представленному заявлению просит в признании действий Администрации об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения незаконным отказать, в сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии не возражает.
 
    В соответствии с ч.2 ст.257 ГПК РФ суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие указанного заинтересованного лица.
 
    Суд, выслушав пояснения заявителя, изучив материалы дела, считает установленными следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права <данные изъяты>, выданному ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, собственником пятикомнатной квартиры, назначение: жилое, общая площадь <данные изъяты>., <адрес>, кадастровый (или условный) номер <данные изъяты>, является Кедрова Н.Б.
 
    Из копии поквартирной карточки следует, что по адресу: <адрес> зарегистрированных нет.
 
    Из экспликации к поэтажному плану здания (строения) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. следует, что квартира по адресу: <адрес> имела следующую конфигурацию: 1. коридор – <данные изъяты>, 2. туалет – <данные изъяты>., 3. ванная – <данные изъяты>., 4. кухня – <данные изъяты>., 5. жилая комната – <данные изъяты>., 6. жилая комната – <данные изъяты>., 7. жилая комната – <данные изъяты>., 8. жилая комната – <данные изъяты>., 9. коридор – <данные изъяты>., 10. помещение – <данные изъяты>., 11. жилая комната – <данные изъяты>. Общая площадь квартиры составляла <данные изъяты>., жилая – <данные изъяты>., подсобная – <данные изъяты>.
 
    Согласно экспликации к поэтажному плану того же жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. заявителем были произведены изменения его конфигурации, а именно: демонтирован и вновь смонтирован дверной проем между жилой комнатой №5 и коридором 1; демонтирована перегородка между туалетом 2 и ванной 3; во вновь образованном санузле 2 убрана ванна, вместо нее установлена раковина, переустановлен унитаз, демонтировано 2 дверных проема и смонтирован 1 дверной проем; в кухне 4 демонтирована и вновь смонтирована перегородка со вновь образованным санузлом 2, убрана раковина и плита; демонтирован дверной проем между коридором 1 и комнатой 6.
 
    В результате внесенных в конфигурацию спорной квартиры изменений, ее конфигурация по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. приобрела следующий вид: 1. коридор – <данные изъяты>., 2. санузел – <данные изъяты>., 4. кухня – <данные изъяты>., 5. жилая комната – <данные изъяты>., 6. жилая комната – <данные изъяты>., 7. жилая комната – <данные изъяты>., 8. жилая комната – <данные изъяты>, 9. коридор – <данные изъяты>., 10. помещение – <данные изъяты>., 11. жилая комната – <данные изъяты>. Общая площадь квартиры составила <данные изъяты>., в том числе жилая – <данные изъяты>., подсобная – <данные изъяты>.
 
    Администрация Устиновского района г. Ижевска отказала заявителю в подтверждении завершения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения на основании п. 1 ч. 1 ст. 27 Жилищного кодекса РФ, так как не представлен полный перечень документов, предусмотренный ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса РФ (подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения), что подтверждается письмом Администрации Устиновского района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Заявителем представлен Акт № от ДД.ММ.ГГГГ. о техническом состоянии вентиляционных и дымовых каналов и Акт освидетельствования скрытых работ от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Исходя из установленных в судебном заседании указанных выше обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, суд приходит к следующим выводам:
 
    В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения; перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
 
    Согласно п.п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 года, переустройство жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения; перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
 
    Сопоставление технических планов спорной квартиры приводит к выводу о том, что в указанном жилом помещении имели место перепланировка и переустройство.
 
    В соответствии с п.1 ст.26 ЖК РФ перепланировка и переустройство жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
 
    Согласно п.п.1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, перепланировку и переустройство жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.
 
    В соответствии с п.1 ст.29 Жилищного кодекса РФ переустройство и перепланировка жилого помещения являются самовольными, если проведены при отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании.
 
    Таким образом, произведенные в жилом помещении по адресу: <адрес> перепланировка и переустройство отвечают признакам самовольных, поскольку совершены при отсутствии основания их проведения – решения органа местного самоуправления.
 
    В соответствии с п.2 ст.26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо должен представить в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения следующие документы: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя, занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение; 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
 
    Согласно положениям п.4 ст.26 ЖК РФ по итогам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов, органом, осуществляющим согласование перепланировки, должно быть принято решение о согласовании или об отказе в согласовании перепланировки и (или) переустройства.
 
    Согласно п.1 ст.27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае не предоставления определенных п.2 ст.26 ЖК РФ документов, предоставления документов в ненадлежащий орган, несоответствия проекта перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
 
    В нарушение требований п.п.3 п.2 ст.26 ЖК РФ для разрешения вопроса о согласовании самовольной перепланировки и переустройства спорной квартиры заявителем не был представлен подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.
 
    Как следует из п.1 ст.27 ЖК РФ непредставление гражданином для согласования перепланировки и (или) переустройства всех указанных в п.2 ст.26 ЖК РФ документов, является основанием для отказа в таком согласовании.
 
    Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что имевший отказ Администрации Устиновского района г. Ижевска УР в согласовании перепланировки и переустройства спорной квартиры постановлен законно, поскольку основан на требованиях п.1 ст.27 ЖК РФ, права заявителя таким отказом нарушены не были.
 
    В соответствии с п.4 ст.258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления об оспаривании решения органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    Установив, что отказ Администрации Устиновского района г. Ижевска в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> совершен законно в пределах полномочий Администрации Устиновского района г. Ижевска, и при этом не были нарушены права и свободы заявителя, суд считает необходимым в удовлетворении требования о признании указанного отказа незаконным отказать.
 
    Между тем, в силу ст.29 п.4 ЖК РФ суду предоставлено право сохранить своим решением самовольно переустроенное и (или) перепланированное жилое помещение в таком состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
 
    Как следует из экспликации к техническому плану спорной квартиры по адресу: <адрес>, проведенные в ней перепланировка и переустройство соответствуют требованиям законодательства, не нарушает права и охраняемые законом интересы иных граждан, не представляет угрозы их жизни и здоровью, что подтверждается полученными согласованиями контролирующих органов (Ижевским филиалом Фонда пожарной безопасности, начальником отдела регулирования застройки Устиновского района, ООО «УК Доверие»), актом освидетельствования скрытых работ от ДД.ММ.ГГГГ., актом № от ДД.ММ.ГГГГ. о техническом состоянии вентиляционных и дымовых каналов.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что произведенные в спорном жилом помещении по адресу: <адрес> перепланировка и переустройство не нарушают прав и законных интересов граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает возможным сохранить указанное жилое помещение в перепланированном и переустроенном состоянии.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.26, 27, 29 ЖК РФ, ст.ст.194-198, 257-258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Кедровой Н.Б об оспаривании действий органа местного самоуправления удовлетворить частично.
 
    В удовлетворении заявления Кедровой Н.Б в части требования о признании незаконным отказа Администрации Устиновского района г. Ижевска в согласовании перепланировки жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес> отказать.
 
    Заявление Кедровой Н.Б в части требований о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить.
 
    Сохранить жилое помещение – квартиру <адрес> в перепланированном состоянии, согласно выполненной ГУП «Удмурттехинвентаризация» г.Ижевска экспликации к поэтажному плану здания (строения) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики через районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Решение изготовлено в совещательной комнате 14 мая 2014 года.
 
    Судья И.Н.Хохлов