Дата принятия: 19 мая 2014г.
Номер документа: 2-1230/2014
Дело № 2-1230/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Воркутинский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Шустиковой С.П.,
при секретаре судебного заседания Колосовой В.В.,
с участием представителя истца Карасевой Т.И.,
представителя ответчика Аракелян Е.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркута 19 мая 2014 года гражданское дело по иску Космали Ю.В. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми о включении периода службы в армии в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию,
у с т а н о в и л:
истец обратился в суд с иском к ответчику о признании периода службы в Вооруженных Силах с ... по ... специальным стажем во вредных условиях труда, обязании назначить трудовую пенсию в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 18.11.2013.В обоснование иска указав, что ответчик УПФ в г. Воркуте, рассмотрев его заявление о назначении пенсии по пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", принял решение отказать в назначении пенсии, с чем истец не согласен, считая, что ответчиком необоснованно исключен из специального стажа период службы в армии. С учётом оспариваемых периодов, специальный стаж, дающий право выхода на пенсию на льготных условиях по пп.11 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» у него составит более 25 лет.
Ответчик с требованиями истца не согласен, в письменном отзыве на иск указав, что оснований для включения оспариваемого периода не имеется. Специальный стаж истца, дающий право на трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 11 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ составил ....: по не ведущим профессиям (по Списку № 481) - ... Ответчик просит в удовлетворении искового заявления о назначении досрочной трудовой пенсии отказать.
Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о проведении судебного заседания в его отсутствие.
В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.
Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился.
Выслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, материалы отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;
Таким образом, истцу для назначения пенсии на льготных условиях в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» необходимо отработать на ведущих профессиях (горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин) - 20 лет, либо на не ведущих профессиях на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых - 25 лет.
Как следует из пункта второго этой же статьи, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначаются трудовые пенсии по старости, предусмотренные названным подп. 11 п. 1 ст. 27, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом "е" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при досрочном назначении пенсии работникам, указанным в подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г., применяется список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которыми урегулированы общие вопросы исчисления стажа, дающего право на трудовые пенсии в соответствии с вышеназванными статьями.
Пунктом 5 данных Правил установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.
В силу пункта 15 Правил, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:
каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;
каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.
В судебном заседании установлено, что ... Космали Ю.В. обратился в УПФР в г. Воркуте РК с заявлением о назначении пенсии по старости.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Воркуте РК от ... ... в назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно пп. 11 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ... № 173-ФЗ истцу отказано.
Протоколом от ... ... ответчиком установлен стаж следующей продолжительности:
...
...
...
...
...
...
Как следует из Протокола из специального стажа исключены периоды отпуска без сохранения заработной платы, а также периоды, указанные «по выписке из лицевого счета…», а также в специальный стаж работы не включен периоды службы в армии.
Из справки отдела Военного комиссариата РК по г. Воркута следует, что истец с ... по ... проходил службу в армии.
Из трудовой книжки истца следует, что истец после демобилизации ... принят на шахту «...» подземным горнорабочим.
Периоды работы истца на шахте отнесены ответчиком к льготному стажу.
Период прохождения истцом военной службы также подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 по следующим основаниям.
Действительно, действующее в настоящий момент пенсионное законодательство, статья 10, 11 и статья 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" исключает возможность включения периодов прохождения военной службы в специальный стаж работы.
Однако до 1 января 2002 года пенсия за выслугу лет гражданам, занятым на подземных и открытых горных работах назначалась в соответствии со статьей 78 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (раздел V Закона), согласно которой граждане, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников (по списку работ и профессий, утверждаемому Советом Министров РСФСР), имеют право на пенсию независимо от возраста, если они трудились на указанных работах не менее 25 лет, а работники ведущих профессий на этих работах - горнорабочие очистного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных выемочных машин, если они трудились на таких работах не менее 20 лет. В дальнейшем этот вид пенсии был предусмотрен пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".
Часть 2 статьи 88 вышеназванного Федерального закона N 340-1 определяла, что пенсия за выслугу лет (раздел V Закона) устанавливалась с учетом специального трудового стажа, то есть с учетом суммарной продолжительности трудовой деятельности (службы).
Таким образом, в период, когда истец служил в армии, закон предусматривал такой вид пенсии, как пенсия за выслугу лет гражданам, занятым на подземных и открытых горных работах и включение службы в армии в специальный стаж для назначения данного вида пенсии.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В соответствии с подпунктом «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР также засчитывается в стаж работы, при этом, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Таким образом, поскольку на период службу в Вооруженные Силы СССР действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, то дальнейшее изменение законодательства, в том числе после демобилизации, не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что вышеназванный период службы истца подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
Продолжительность периода составит: ...
По расчету суда, с учетом спорного периода, на день обращения истца с заявлением о назначении пенсии его стаж работы по пп.11 п.1 ст.27 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ», для определения права на пенсию, составил: ...
Поскольку на момент обращения за назначением пенсии специальный стаж истца по пп.11 п.1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ от ... для определения права на пенсию составлял более 25 лет, имеются оснований для удовлетворения исковых требований о назначении досрочной трудовой пенсии.
Вместе с тем, поскольку истец обратился с заявлением о назначении пенсии ..., следовательно, пенсия должна быть назначена с указанной даты, а не с ... как указано в иске.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере ... руб. с зачислением в бюджет МО ГО «Воркута».
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми зачесть Космали Ю.В. в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 период службы в Вооруженных Силах с ...
Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республике Коми назначить Космали Ю.В. трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» с ....
Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республике Коми государственную пошлину в размере ... руб. с зачислением в бюджет МО ГО «Воркута».
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия.
Председательствующий С.П. Шустикова
