Решение от 28 июля 2014 года №2-1230/2014

    Дело № 2-1230/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    город Сатка                         28 июля 2014 года
 
    Саткинский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего            Крылосовой А.А.,
 
    при секретаре                    Макшанцевой А.И.
 
    с участием помощника прокурора        Шипулина Е.Е.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Челябинского природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал» о понуждении к исполнению обязанностей,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Челябинский природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал» о признании незаконным пользование Обществом с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал» водным объектом в отсутствие заключенного договора водопользования водными объектами, решения о предоставлении водного объекта для сброса сточных вод (реки <данные изъяты>) в пользование и разрешения на сброс сточных вод в реку <данные изъяты>, обязании оформить в установленном законодательством порядке в трехмесячный срок с момента вступления судебного акта в законную силу договор водопользования поверхностными водными объектами - река <данные изъяты> решение о предоставлении водного объекта в пользование (река <данные изъяты>) в пользование для сброса сточных вод; разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую природную среду (водный объект - реку <данные изъяты>).
 
    В обоснование исковых требований указывают, что Челябинской природоохранной прокуратурой проверено исполнение Обществом с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал» норм, регулирующих порядок использования водных объектов. В результате проверки было установлено, что ООО «Тепловодоканал» в нарушение природоохранных требований осуществляет сброс сточных с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в реку <данные изъяты> без разрешительных документов.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Шипулин Е.Е. поддержал заявленные исковые требования.
 
    Представитель Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела, в материалах дела имеется расписка, направил мнение, в котором просит рассмотреть дело в отсутствии представителя, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Представители ответчика Евстропова Н.А., Сычева Ю.В. в судебном заседании исковые требования признали частично, просили об установлении срока для оформления разрешений и договоров 6 месяцев.
 
    Выслушав доводы помощника прокурора, представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные Челябинским природоохранным прокурором требования подлежат удовлетворению частично.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено ч. 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных вод.
 
    Согласно ст. 39 Водного кодекса РФ водопользователи обязаны не допускать нанесение вреда окружающей природной среде.
 
    Частью 1 ст. 44 Водного кодекса РФ установлено, что использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных данным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной или иной деятельности для юридических и физических лиц природопользователей устанавливаются, в том числе нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов.
 
    В соответствии со ст.ст. 9, 11 12, 22, 23, 39 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, установленном Водным кодексом РФ. Водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов на основании договоров водопользования. Водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных вод и (или) дренажных вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование. Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре. Решение о предоставлении водного объекта или его части в пользование вступает в силу с момента регистрации этого решения в государственном водном реестре. Решение о предоставлении водного объекта в пользование должно содержать цель, виды и условия использования водного объекта, а также требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных вод.
 
    Собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; вести в установленном порядке учет объема сброса сточных вод, их качества регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти; выполнять иные обязанности.
 
    Согласно п.2, п.6, п.7 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 08.07.2009 №205 «Об утверждении Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества» обязанность ведения учета объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества возлагается на физические или юридические лица, которым предоставлено право пользования водным объектом.
 
    Измерение объемов сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества осуществляется на каждом выпуске сточных вод и (или) дренажных вод установкой на сооружениях для сброса сточных и (или) дренажных вод средств измерения расходов (уровней) воды. Средствами измерения оснащаются также узлы передачи воды в системы оборотного водоснабжения, повторного использования сточных вод, передачи (приема) воды потребителям. Учет объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод должен производиться средствами измерений, внесенными в Государственный реестр средств измерений.
 
    В соответствии с п.9 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 08.07.2009 №205 «Об утверждении Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества» измерение объема сбрасываемых сточных вод, в случае отсутствия технической возможности установки средств измерений, определяется исходя из времени работы и производительности технических средств (насосного оборудования), норм водопотребления 1 водоотведения) или с помощью других методов только по согласованию с соответствующим территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов.
 
    Согласно Уставу ООО «Тепловодоканал» основными направлениями деятельности общества являются: деятельность по обеспечению работоспособности котельных, деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей, деятельность по обеспечению работоспособности электрических сетей, техническое обслуживание и содержание жилого и нежилого фонда, водоснабжение жилого и нежилого фонда, теплоснабжение жилого и нежилого фонда, водоотведение жилого и нежилого фонда и др.
 
    В судебном заседании установлено, что решение о предоставлении водных объектов (река Большой Бакал и ручей Брусничный) в пользование ООО «Тепловодоканал» не выдавалось, поскольку документы находятся в разработке. В нарушение требований законодательства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ООО «Тепловодоканал» осуществляет сброс сточных вод в реку <данные изъяты> без разрешительных документов. Решение о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод в государственном водном реестре не зарегистрировано. До настоящего времени ООО «Тепловодоканал» по основаниям и в порядке, установленном Водным кодексом РФ, не приобрело право пользования поверхностными водными объектами - река <данные изъяты> Документы для регистрации в государственном водном реестре решения на пользование водными объектами в Отдел водных ресурсов по <адрес> Нижне-Обского бассейнового водного управления не поступали. За ДД.ММ.ГГГГ ООО «Тепловодоканал» сбросило в реку <данные изъяты> <данные изъяты> т. куб.м. сточных вод, в ручей <данные изъяты>- <данные изъяты> т. куб.м. При этом измерительная аппаратура на выпусках предприятием не установлена.
 
    Невыполнение ООО «Тепловодоканал» обязанности по использованию реки <данные изъяты> для сброса сточных вод в соответствие с требованиями водного законодательства, оформлению в установленном законодательством порядке решения о предоставлении водного объекта в пользование и разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую природную среду (водные объекты) нарушает интересы Российской Федерации, закрепившей императивные экологические требования безопасного для окружающей среды использования водных объектов, приоритета охраны водных объектов и обеспечения прав граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду.
 
    Поскольку нарушение ответчиком законодательства об охране и использовании водных объектов нашло свое подтверждение в судебном заседании, исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если судом принято решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия и указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
 
    В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что работы по разрешению на сброс загрязняющих веществ в окружающую природную среду ответчиком в настоящее время проводятся. На основании изложенного, суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда шестимесячный с момента вступления судебного акта в законную силу. Суд считает, что указанный срок является разумным и достаточным для исполнения ответчиком возложенных на него обязанностей с учетом справки от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной ООО СНПП «Южуралводоканалналадка», согласно которой планируемая дата начала согласования проекта в уполномоченных (контролирующих) органах - ДД.ММ.ГГГГ года, срок согласования проекта - 6 месяцев.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194,199 ГПК РФ суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Челябинского природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал» о понуждении к исполнению обязанностей удовлетворить частично.
 
 
        Признать незаконным пользование ООО «Тепловодоканал» водными объектами в отсутствие заключенного договора водопользования водными объектами, решения о предоставлении водного объекта для сброса сточных вод (реки <данные изъяты>) в пользование и разрешения на сброс сточных вод в реку <данные изъяты>.
 
        Обязать ООО «Тепловодоканал» оформить в установленном законодательством порядке в <данные изъяты> срок с момента вступления судебного акта в законную силу:
 
    договоры водопользования поверхностными водными объектами - река <данные изъяты>;
 
    решение о предоставлении водного объекта в пользование (река <данные изъяты>) в пользование для сброса сточных вод;
 
    разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую природную среду (водный объект - реку <данные изъяты>).
 
        В остальной части иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда с подачей жалобы через Саткинский городской суд.
 
    Председательствующий    /подпись/         Крылосова А.А.
 
    ВЕРНО:
 
    Судья: Крылосова А.А.
 
    Секретарь: Макшанцева А.И.
 
    Решение вступило в законную силу «____» __________ 2014 года.
 
    Судья: Крылосова А.А.