Решение от 05 августа 2014 года №2-1228/2014

Дело № 2-1228/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Кетово 5 августа 2014 года
 
    Кетовский районный суд Курганской области
 
    в составе председательствующего судьи Шелепова С.А.,
 
    при секретаре Анашкине Д.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кетовского района Курганской области в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к ГБУ «Кетовская центральная районная больница», Департаменту здравоохранения Курганской области о возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Кетовского района Курганской области обратился в Кетовский районный суд Курганской области в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц с иском к ГБУ «Кетовская центральная районная больница», Департаменту здравоохранения Курганской области о возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности. В обоснование требований указал, что проведенной прокуратурой Кетовского района проверкой соблюдения законодательства о противодействии терроризму, правил пожарной безопасности выявлен ряд нарушений закона в деятельности ГБУ «Кетовская ЦРБ». Так, Кетовским межрайонным отделом надзорной деятельности управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Курганской области проведена проверка ГБУ «Кетовская ЦРБ», в ходе которой выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: вопреки п. 21 Правил Противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года (далее - ППР), ст. 1, ст. 6 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123 - ФЗ «Технический регламент пожарной безопасности» в помещениях детского отделения, неврологического отделения, терапевтического отделения, гинекологического отделения, приемного покоя, СМП, подвала ГБУ «Кетовская ЦРБ» не обеспечено устранение нарушений огнезащитных покрытий воздуховодов систем вентиляции. Таким образом, в учреждении здравоохранения не созданы в полном объеме условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья, в том числе, несовершеннолетних лиц. Вышеуказанное нарушение требований пожарной безопасности в учреждении здравоохранения ставят под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних больных, иных лиц, проходящих лечение в больнице, медицинского персонала, чем нарушают их права на безопасность жизни и здоровья. Кроме того, указанное учреждение посещают граждане, не проходящие лечение и не работающие в больнице, что также, в случае возникновения пожара, создаст определенную угрозу для их жизни и здоровья. На основании изложенного, просит суд возложить обязанность на ГБУ «Кетовская ЦРБ», Департамент здравоохранения Курганской области в срок до 1 октября 2014 года устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно - в помещениях детского отделения, неврологического отделения, терапевтического отделения, гинекологического отделения, приемного покоя, СМП, подвала устранить нарушения огнезащитных покрытий воздуховодов систем вентиляции.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Кетовского района Курганской области Ильина Ж.Н. на требованиях настаивала, указав на доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика – ГБУ «Кетовская центральная районная больница» Кокорин В.В., действующий на основании доверенности, с заявленными требованиями согласился, о чем представил соответствующее заявление.
 
    Представители ответчика – Департамента здравоохранения Курганской области Дворянцев А.М. и Урмашев М.А., действующие на основании доверенностей, против удовлетворения исковых требований возражали, полагая, что Департамента здравоохранения Курганской области является ненадлежащим ответчиком.
 
    Представитель третьего лица – Кетовского межрайонного отдела надзорной деятельности МЧС России по Курганской области Пустозеров А.А., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал.
 
    Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит следующее.
 
    Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Часть 2 ст. 7, ч. 1 ст. 34 Конституции РФ предусматривает, что детство находится под защитой государства.
 
    В соответствии с «Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года - основными задачами противодействия терроризму являются, в том числе: обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
 
    Установлено, что по результатам проверки соблюдения законодательства о противодействии терроризму, правил пожарной безопасности выявлен ряд нарушений закона в деятельности ГБУ «Кетовская ЦРБ», так вопреки п. 21 Правил Противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года (далее - ППР), ст. 1, ст. 6 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123 - ФЗ «Технический регламент пожарной безопасности» в помещениях детского отделения, неврологического отделения, терапевтического отделения, гинекологического отделения, приемного покоя, СМП, подвала ГБУ «Кетовская ЦРБ» не обеспечено устранение нарушений огнезащитных покрытий воздуховодов систем вентиляции. Представитель истца данный факт не отрицал.
 
    Таким образом, в учреждении здравоохранения не созданы в полном объеме условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья, в том числе, несовершеннолетних лиц. Нарушение требований пожарной безопасности в учреждении здравоохранения ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних больных, иных лиц, проходящих лечение в больнице, медицинского персонала, чем нарушают их права на безопасность жизни и здоровья.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, утверждены Правила противопожарного режима. В п. 1 правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
 
    В силу требований ст. 34, 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года за № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане и руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
 
    Из Устава Государственного бюджетного учреждения «Кетовская центральная районная больница» следует, что функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Департамент здравоохранения Курганской области, функции и полномочия собственника имущества Учреждения в установленном порядке осуществляет Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области. Учреждение является юридическим лицом. Учреждение имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые для учета операций по исполнению доходов и расходов областного бюджета; средств, средств, полученных от предпринимательской и иной, приносящей доход, деятельности; гербовую печать со своим наименованием; штампы; бланки; фирменную символику. Учреждение выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации. Учреждение не отвечает по обязательствам Учредителя. Учреждение обязано обеспечивать работникам Учреждения безопасные условия труда. Единоличным исполнительным органом Учреждения является главный врач. Главный врач осуществляет руководство текущей деятельностью Учреждения. Имущество учреждения является собственностью Курганской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления в установленном законом порядке. Учреждение владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах установленных законодательством Российской Федерации и Курганской области в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и согласия собственника. При осуществлении права оперативного управления имуществом Учреждение обязано осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества.
 
    Поскольку ГБУ «Кетовская ЦРБ» владеет и пользуется имуществом, следовательно, обязанность по обеспечению своевременного выполнения требований противопожарных правил и норм должна быть возложена на данное учреждение.
 
    На основании изложенного, учитывая то, что представитель ГБУ «Кетовская ЦРБ» по существу иска возражений не выразил, суд находит требования прокурора Кетовского района Курганской области подлежащими удовлетворению в части возложения обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности на ГБУ «Кетовская ЦРБ».
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Кетовского района Курганской области в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к ГБУ «Кетовская центральная районная больница», Департаменту здравоохранения Курганской области о возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности, удовлетворить частично.
 
    Обязать Государственное бюджетное учреждение «Кетовская центральная районная больница» в срок до 1 октября 2014 года устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно - в помещениях детского отделения, неврологического отделения, терапевтического отделения, гинекологического отделения, приемного покоя, СМП, подвала устранить нарушения огнезащитных покрытий воздуховодов систем вентиляции.
 
    Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.
 
    Мотивированное решение составлено 11 августа 2014 года.
 
    Судья: С.А. Шелепов