Решение от 23 июня 2014 года №2-1224/2014

Дело №2-1224/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Воркутинский городской суд Республики Коми
 
    в составе председательствующего судьи Вдовиченко С.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Елисеевой Е.А.,
 
    с участием представителя ответчика Бугайчука Д.Ф.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте 23 июня 2014 года гражданское дело по иску Дроздовой Ю.В. к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о взыскании пособия по безработице, компенсации морального вреда,
 
установил:
 
    истец обратилась в суд с иском к ответчику о взыскании пособия по безработице за ..., ..., ... года, взыскании компенсации морального вреда в размере ... руб.
 
    В обоснование требований указала, что с ... она работала у ответчика, уволена ... с сокращением численности штата. Для получения пособия по безработице она обратилась в Центр занятости населения г.Лабытнанги в ... г., так как встать на учет ей было необходимо в течение месяца со дня увольнения, то есть до .... Ей был выдан перечень документов, необходимых для постановки на учет. Одним из документов являлась справка о среднем заработке за последние три рабочих месяца, которая выдается работодателем. Форму справки направила в отдел кадров с просьбой заполнить и направить в её адрес. Первый экземпляр справки она получила только .... Когда принесла справку в Центр занятости, оказалось, что она не правильная, поскольку выдана не за те месяцы. Она вновь обратилась к работодателю с просьбой выдать новую справку, которую получила только .... На следующий день она была поставлена на учет и признана безработной. Первые три месяца она получала пособие по безработице, последующие три месяца в получении пособия ей отказали, сославшись на то, что она встала на учет в Центр занятости по истечении месяца с момента увольнения.
 
    Определением суда от ... привлечено к участию в деле в качестве надлежащего ответчика ОАО «РЖД».
 
    ОАО «Российские железные дороги» в письменном отзыве на исковое заявление просили в удовлетворении требований отказать. Дроздова (Поваляева) Ю.В. приказом №... от ... истец была уволена в соответствии с п.2 ст.81 ТК РФ - сокращение численности или штата работников. Согласно справке №... от .... Дроздовой Ю.В. была выплачена средняя заработная плата за первый второй и третий месяц трудоустройства. За последующие месяцы (четвертый, пятый и шестой) истице не была произведена выплата среднего заработка, поскольку статья 318 ТК РФ предусматривает, что работник должен обратиться в службу занятости в месячный срок и не быть трудоустроенным. Дроздовой Ю.В. работодателем ей было отказано в выплате среднего заработка в связи с не постановкой на учет в службу занятости в месячный срок с момента увольнения.
 
    Истец, извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании участия не принимала. В заявлении от ... просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям указанным в отзыве. Пояснил, что ... истцу была выдана справка для предъявления в ЦЗН, до этого истец с просьбой, заявлением в работодателю о выдаче справки не обращалась. Обращение было непосредственно по месту проживания в г.Лабытнанги.
 
    Третье лицо ГКУ Ямало-Ненецкого Автономного округа Центр занятости населения города Лабытнанги, извещенное о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направило. В заявлении просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
 
    Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    Дроздова Ю.В. с ... работала ... станции Лабытнанги Эксплуатационного вагонного депо Воркута - структурного подразделения Северной дирекции инфраструктурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД».
 
    ... истец была уволена по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 81 Трудового Кодекса РФ в связи с сокращением штата (численности) организации (Приказ ... от ...).
 
    По сведениям Сосногорского территориального общего центра обслуживания - СП Северного регионального общего центра обслуживания СП Центра «Желдоручет» филиала ОАО «РЖД» ... от ... следует, что Дроздовой Ю.В. были выплачены суммы среднемесячной заработной платы на период трудоустройства при увольнении при сокращении численности: в .... - ... рублей; в .... - ... рублей за второй месяц (приказ ... от ...); в .... - ... рублей за третий месяц (приказ ... от ...).
 
    В силу ст.2 Трудового кодекса Российской Федерации исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений является: установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного контроля (надзора) за их соблюдением.
 
    Главами 23 и 27 раздела III Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрены соответственно общие положения гарантий и компенсаций, также гарантии и компенсации работникам, связанные с расторжением трудового договора.
 
    В соответствии со ст.318 Трудового кодекса РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).
 
    В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.
 
    Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.
 
    Редакция части 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации предполагает, что перечень условий, при наличии которых органы службы занятости принимают решение о сохранении в исключительных случаях среднего месячного заработка за уволенным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения, является исчерпывающим.
 
    Исходя из п. 2 ст. 318 ТК РФ следует, что обращение работника в службу занятости в месячный срок после увольнения и его нетрудоустройство указанной службой является основанием для сохранения ему среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения.
 
    Таким образом, при увольнении истца ... для сохранения среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы, истцу следовало обратиться в службу занятости не позднее ... и соответственно быть не трудоустроенной.
 
    Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 N 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы" были утверждены Правила регулируют порядок регистрации граждан, обратившихся в государственные учреждения службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы (далее - граждане), регулирующие порядок регистрации граждан, обратившихся в государственные учреждения службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы (далее - граждане).
 
    В соответствии с пунктом 3 Правил, постановка на регистрационный учет осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении гражданами следующих документов:
 
    а) паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий;
 
    б) для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальная программа реабилитации инвалида, выданная в установленном порядке и содержащая заключение о рекомендуемом характере и об условиях труда (далее - индивидуальная программа реабилитации).
 
    Согласно пункта 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ №891 при постановке на регистрационный учет граждане могут предъявить, в том числе следующие документы:
 
    а) трудовая книжка или документ, ее заменяющий, а также трудовые договоры и служебные контракты;
 
    б) документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию, в том числе документы об ученых степенях и ученых званиях, документы, связанные с прохождением обучения, выдаваемые организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и документы об образовании;
 
    в) справка о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы;
 
    г) документы, подтверждающие прекращение гражданами трудовой или иной деятельности в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
 
    д) документы, подтверждающие отнесение граждан к категории испытывающих трудности в поиске подходящей работы, предусмотренной статьей 5 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".
 
    Постановка на регистрационный учет осуществляется путем внесения государственными учреждениями службы занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в предъявленных гражданами документах, а также даты обращения гражданина в указанное учреждение, являющейся датой постановки на регистрационный учет.(пункт 5 Правил)
 
    При постановке на регистрационный учет граждане письменно (под роспись) уведомляются о том, что они зарегистрированы в целях поиска подходящей работы в государственном учреждении службы занятости населения.(пункт 6 Правил).
 
    Из чего следует, что для постановки на учет граждан на регистрационный учет в государственном учреждении службы занятости населения истцу достаточно было обратиться в ЦЗН, представив паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий, после чего собрать и представить при необходимости другие документы, в том числе справку о среднем заработке.
 
    ... приказом ГКУ Ямало-Ненецкого Автономного округа Центр занятости населения города Лабытнанги №... в соответствии с п.п.1,2 ст.3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» Дроздова Ю.В. была признана безработной с ..., о чем ей было выдано уведомление о принятом решении. С данным решением Дроздова Ю.В. была ознакомлена ..., о чем имеется её подпись.
 
    ... приказом ГКУ Ямало-Ненецкого Автономного округа Центр занятости населения города Лабытнанги №... руководствуясь Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» в соответствии со ст.30,31,32,33,34 Закона на основании представленных документов Дроздовой Ю.В. назначено пособие по безработице с ...; установлена продолжительность первого периода выплаты пособия по безработице 12 месяцев. Установлены размеры и сроки выплаты пособия по безработице с ... по ...; с ... по ...; с ... по ....
 
    Решение ГКУ Ямало-Ненецкого Автономного округа Центр занятости населения города Лабытнанги о сохранении за истцом в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения, не выносилось.
 
    В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Приведя доводы в обоснование заявленных исковых требований, истец указывает, что она не смогла своевременно обратиться в ЦЗН из-за не правильно составленной справки о её заработке работодателем ... и поздней выдачей справки о заработке ....
 
    Справка о средней заработной плате Дроздовой (Повалеевой) Ю.В. для определения размера пособия по безработице и стипендии на период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению службы занятости составленная работодателем ... действительно содержит сведения о среднем заработке за период с ... по ... года.
 
    Однако истцом доказательства, свидетельствующие о её обращении в ЦЗН с целью постановки на учет в качестве безработной в пределах месячного срока после увольнения, т.е. до ... либо невозможность обращения в этот срок по вине работодателя, в том числе, отказ в постановки на учет в виду неверно составленной справки, суду не представлены.
 
    Как следует из доводов отзыва ГКУ Ямало-Ненецкого Автономного округа Центр занятости населения города Лабытнанги и подтверждено документально, Дроздова Ю.В. (....), обратилась в службу занятости населения города Лабытнанги за предоставлением государственной услуги в поиске подходящей работы .... В соответствии со ст.3 Закона РФ «О занятости населения в РФ» от ... №... и Правилами регистрации безработных граждан, утвержденными Правительством РФ от 07.09.2012 №891 Дроздова Ю.В. предоставила полный пакет документов, и была зарегистрирована в органах службы занятости населения в качестве безработного гражданина. Решение об отказе истцу в постановке на учет не принималось. ... Дроздова Ю.В. предоставила листок нетрудоспособности по беременности и родам, выданный ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» на период с ... по ....
 
    Также по сведениям ГКУ Ямало-Ненецкого Автономного округа ЦЗН г.Лабытнанги от ... сообщенных в телефонограмме инспектором сектора трудоустройства следует, что в ГКУ Ямало-Ненецкого Автономного округа ЦЗН г.Лабытнанги не ведется журнал устных обращений граждан по вопросу постановки на учет в качестве безработного, либо лица ищущего работу. Документов об обращении Дроздовой Ю.В. в центр именно ... года не имеется. Дроздова Ю.В. обратилась в ГКУ Ямало-Ненецкого Автономного округа Центр занятости населения г.Лабытнанги впервые ... с документами. При обращении ею не была представлена трудовая книжка. Дроздова Ю.В. указала, что трудовая книжка была направлена ей работодателем по почте. Справка о средней заработной плате для определения размера пособия по безработице и стипендии на период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению службы занятости от ... в Центр не предоставлялась. В случае обращения граждан и не предоставления полного пакета документов, в постановке на учет не отказывают, документы принимаются, выплаты назначаются после предоставления полного пакета документов с момента первоначального обращения. (телефонограмма №... от ...).
 
    Приведенные доводы о невозможности обратиться в ЦЗН в срок до ... по причине неверно составленной справки от ... суд не может принять как невозможность обращения истца в установленный месячный срок после увольнения в ЦЗН, по вине работодателя, поскольку суду в нарушении ст. 56 ГПК РФ не представлены доказательства самого факта обращения истца в ЦЗН в срок до ..., в том числе отказ в постановке на учет в ЦЗН по причине предоставлении справки от ..., которая не соответствует требованиям.
 
    Кроме этого, как следует из пояснений истца в иске, получив от работодателя справку о заработке от ... в день её составления, истец обратилась за постановкой на учет лишь .... Приведенные доводы об обращении в ЦЗН на следующий день, т.е. ... истцом ничем не подтверждены.
 
    Суд также учитывает, что приведя доводы об обращении в ЦЗН ... и отказе в постановке на учет, зная о своей постановке на учет ..., о чем она была письменно уведомлена, истец не была лишена возможности оспорить действия государственного органа государственного учреждения службы занятости населения, в случае необоснованного отказа в постановке на учет.
 
    Иные доказательства, в обоснование своих требований истцом не представлены.
 
    Учитывав, что в силу требований п.2 ст.318 ТК РФ обращение работника в службу занятости в месячный срок после увольнения и его нетрудоустройство указанной службой является основанием для сохранения ему среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения, а такие доказательства обращения истца суду не представлены, суд в условиях состязательности процесса не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца.
 
    Поскольку суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца, не подлежат удовлетворению производные исковые требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере ... руб.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
решил:
 
    в удовлетворении требований Дроздовой Ю.В. к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о взыскании пособия по безработице за ... года, ..., ... года, компенсации морального вреда в размере ... рублей - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение изготовлено ...г.
 
    Председательствующий судья     С.В. Вдовиченко