Решение от 16 апреля 2014 года №2-1224/2014

Дело № 2-1224/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    16 апреля 2014 года г. Златоуст
 
    Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего судьи Максимова А.Е.,
 
    при секретаре Свиридовой Л.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Златоуста в интересах Вещевой Марины Анатольевны к администрации Златоустовского городского округа об обязании предоставить жилое помещение,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор г. Златоуста в интересах Вещевой М.А. обратился в суд с иском к администрации Златоустовского городского округа об обязании предоставить Вещевой М.А. на состав семьи из двух человек, в том числе Вещеву Е.А., ФИО3 вне очереди по договору социального найма жилое помещение благоустроенное, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению состоящее не менее чем из трех комнат жилой площадью <данные изъяты> кв.м., общей площадью <данные изъяты> кв.м., отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства и находящееся в черте Златоустовского городского округа.
 
    В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проверки по обращению Вещевой Е.А. установлено, что Вещева Е.А. вместе с детьми Вещевой Е.А. и ФИО7 зарегистрированы в трех комнатах четырехкомнатной квартиры по адресу: <адрес> Указанные комнаты принадлежат на праве собственности муниципальному образованию Златоустовский городской округ. На основании распоряжения администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №1714-р указанный дом был признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. Срок расселения дома установлен до 2015 года. Вместе с тем, проживание в настоящее время в указанном жоме, является опасным для жизни, здоровья и имущества граждан. Исходя из действующих норм жилищного законодательства, Вещевой М.А. на состав семьи из трех человек должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение не менее, чем из трех комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м.
 
    Уточнив впоследствии заявленные ранее требования, прокурор просил обязать администрацию Златоустовского городского округа предоставить Вещевой М.А. на состав семьи из трех человек, в том числе Вещеву Е.А., ФИО3 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, состоящее не менее, чем из трех комнат жилой площадью <данные изъяты> кв.м., общей площадью <данные изъяты> кв.м., отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства и находящееся в черте <адрес> (л.д. 29).
 
    В судебном заседании прокурор Казакова Т.Б. на удовлетворении исковых требований настаивала.
 
    Истец Вещева М.А. исковые требования, заявленные прокурором в её интересах поддержала.
 
    Представитель ответчика администрации Златоустовского городского округа ФИО9, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-24), в судебном заседании с иском не согласилась. В отзыве на исковое заявление (л.д.25-26) указала, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. Определён срок расселения граждан до 2015 года. В настоящее время в реестре на расселение данный дом находится под № 91. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или малоимущим в соответствии с очередностью включения дома в реестр. Вещева М.А. малоимущей администрацией ЗГО не признавалась. В случае невозможности проживания в жилом помещении Вещева М.А. и члены ее семьи могут обратиться в администрацию ЗГО с заявлением о предоставлении жилого помещения в маневренном жилом фонде для временного проживания до предоставления жилого помещения в связи со сносом аварийного жилого дома.
 
    Третье лицо Вещева Е.А. в судебном заседании требования прокурора поддержала.
 
    Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    Как установлено судом Вещева М.А., ее дочь Вещева Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы и проживают в трех комнатах коммунальной четырехкомнатной квартиры общей площадью 90,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, являющейся муниципальной собственностью (л.д. 11).
 
    Указанные комнаты были предоставлены Вещевой М.А. на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-6,7).
 
    Из заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании акта № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного по результатам осмотра жилые помещения по адресу: <адрес> населенном пункте <адрес> следует признать непригодными для постоянного проживания, а многоквартирный дом – аварийным и подлежащим сносу (л.д. 13,14).
 
    На основании распоряжения администрации Златоустовского городского округа № 1714-р от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12) многоквартирные жилые дома, указанные в приложении 1, в том числе и жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признаны аварийными и подлежащими сносу согласно пункту 34 части III «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 47.
 
    В пункте 5 указанного распоряжения определён срок отселения физических лиц - до 2015 года.
 
    Из пояснений представителя администрации ФИО9 в судебном заседании следует, что в реестр аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда на территории Златоустовского городского округа жилой <адрес> в <адрес> до настоящего времени не внесен.
 
    Из объяснений Вещевой М.А. в предварительном судебном заседании следует, что в указанной квартире она проживает с ДД.ММ.ГГГГ года. Раньше нанимателем жилья являлась ее мать, после смерти которой нанимателем стала она. В августе ДД.ММ.ГГГГ года <адрес> в <адрес> признан непригодным для проживания и подлежащим расселению. Дом представляет собой трехэтажное кирпичное строение, в котором два подъезда на 12 квартир. Жилыми квартирами можно с трудом назвать только 5 квартир, остальные брошены жильцами в непригодном для проживания состоянии. Некоторые жильцы данного дома давно умерли, а квитанции на оплату коммунальных услуг на их имя приходят до настоящего времени. Таким образом, растет долг по оплате коммунальных услуг по всему дому и управляющая компания отказывается проводить ремонт, ссылаясь на большую задолженность. Проживать в доме невозможно – начали проваливаться и проседать полы. Вода только холодная, она ставит воду круглый год на проток, чтобы вода не замерзала. Ванны нет. По 7-8 раз в месяц прорывают трубы. Канализация стекает в подвал дома, где и остается. Стены в доме начинают падать. Окна деревянные, разрушаются. Другого жилья она не имеет. Она обращалась с заявлением в администрацию ЗГО о предоставлении маневренного жилого фонда, ей был предложено переселиться в общежитие, условий для проживания в котором нет.
 
    В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
 
    В силу ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    Согласно п.п. 1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
 
    Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты наниматель имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
 
    В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания) судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.
 
    Порядок предоставления жилых помещений гражданам, выселяемым из многоквартирных жилых домов, подлежащих сносу, предусмотрен Положением, утвержденным постановлением Главы Златоустовского городского округа № 147-п от 05.07.2009 года с последующими изменениями, из которого следует, что предоставляемые жилые помещения должны соответствовать требованиям жилищного законодательства, при предоставлении жилого помещения по договору социального найма по общей площади должна быть равнозначна жилому помещению, из которого происходит выселение.
 
    Судом установлено, что <адрес> в <адрес> в установленном законом порядке был признан аварийным и подлежащим сносу, при этом истец Вещева М.А. и члены её семьи – дочь Вещева Е.А.. сын ФИО3 проживают и зарегистрированы в трех комнатах жилой площадью <данные изъяты> кв.м., общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных в <адрес> указанного жилого дома.
 
    С учётом анализа положений ст.ст. 57, 86, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу, что указанным лицам органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе жилого <адрес> в <адрес>, должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма и равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и расположенное в черте <адрес>.
 
    Вместе с тем, до настоящего времени вышеуказанная обязанность администрацией Златоустовского городского округа не исполнена, жилое помещение истцу Вещевой М.А. и членам её семьи не предоставлено.
 
    Ссылка представителя ответчика на то обстоятельство, что срок отселения граждан определён до 2015 года, не может быть принят судом во внимание.
 
    При этом суд исходит из того, что согласно определению Верховного Суда Российской Федерации от 03.05.2011 года № 85-В11-1 отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.
 
    Истец и члены её семьи, жилое помещение которых признано в установленном порядке непригодным для проживания, имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения. Непредоставление до настоящего времени им жилого помещения, отвечающего установленным законом требованиям, по мнению суда, нарушает их конституционное право на жилище, в связи с чем указанные граждане вынуждены претерпевать разного рода неудобства, обусловленные поиском пригодного для проживания жилья, возможным проживанием в маневренном жилом фонде, испытывать в связи с этим дополнительные финансовые трудности.
 
    Доводы представителя ответчика о неисполнимости решения не могут быть приняты судом во внимание.
 
    Согласно нормам прецедентной практики Европейского Суда, государственные органы и иные публичные образования не вправе ссылаться на отсутствие финансовых средств или иных ресурсов (в частности, жилых помещений) в качестве оправдания неисполнения судебного решения (постановления Европейского Суда по делам: от 07.08.2005 по делу "Малиновский против России" (жалоба N 41302/02); от 15.02.2007 по делу "Горлова против России" (жалоба N 29898/03); от 12.08.2007 по делу "Лыков против России" (жалоба N 18557/06) и другие).
 
    Суд также не может согласиться с мнением представителя ответчика о том, что истцы не признаны малоимущими, поэтому не могут быть обеспечены другим жилым помещением, как основанном на неверном толковании норм материального права. В данном случае обязанность по предоставлению вне очереди жилья гражданам, жилые помещения которых признаны не пригодными для проживания, лежит на органе местного самоуправления в силу ст. 89 ЖК, при этом предоставление истцам другого жилого помещения взамен непригодного для проживания носит компенсационный характер.
 
    Доказательств приобретения истцом, либо членами её семьи на праве собственности или ином праве другого жилого помещения суду не представлено.
 
    При таких обстоятельствах требование прокурора о признании за Вещевой М.А. и членами её семьи права на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства и находящееся в черте <адрес> суд находит законным и обоснованным.
 
    Из технического паспорта на многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> (л.д. 15-18) следует, что жилая площадь ранее занимаемых истцом и членами её семьи трех комнат в четырехкомнатной квартире составляет <данные изъяты> кв.м., общая площадь – <данные изъяты> кв.м.
 
    С учётом изложенного суд считает, что истец и проживающие вместе с ней члены семьи имеют право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 2 ст. 57, п. 3 ст. 85, 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, благоустроенного, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства и находящееся в черте <адрес>, равнозначного по жилой площади ранее занимаемому, не менее <данные изъяты> кв.м., общей площадью <данные изъяты> кв.м. и состоящего не менее чем из трех жилых комнат.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.12, 197-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л :
 
 
    Исковые требования прокурора <адрес> в интересах Вещевой Марины Анатольевны удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Златоустовского городского округа предоставить Вещевой Марине Анатольевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на состав семьи из трех человек, в том числе Вещеву Елену Александровну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению и состоящее не менее, чем из трех комнат, жилой площадью не менее <данные изъяты> квадратных метров, общей площадью не менее <данные изъяты> квадратных метра, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства и находящееся в черте <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд.
 
    Председательствующий А.Е. Максимов