Решение от 21 августа 2014 года №2-1224/2014

Дело №2-1224/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    21 августа 2014 года г.Чебаркуль Челябинской области
 
    Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего судьи Тимонцева В.И.,
 
    при секретаре Рудык А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием истца Синицына Д.Г., представителя истцов Синицына Д.Г., Синицыной З.Ф. - Коловой Т.Н., гражданское дело по иску Синицыной З. Ф., Синицына Д. Г. к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании права собственности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Синицына З.Ф., Синицын Д.Г. обратились в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании за ними права общей долевой собственности, в размере по 1/2 доли в праве за каждым, на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
 
    В обоснование иска указали, что на основании ордера № от дата проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма. Спорная квартира находится в ведении Министерства обороны РФ. На основании распоряжения Правительства Российской Федерации №1779-р от 11 октября 2011 года военный городок «Чебаркуль-1», в котором расположена спорная квартира, исключен из перечня закрытых военных городков. Истцы обратились к ответчикам с заявлениями о приватизации занимаемого жилого помещения, на что получили отказы. Ранее истцы право на приватизацию жилых помещений не использовали (л.д.3-4).
 
    Истец Синицын Д.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям, суду пояснил, что в апреле 1992 года его отцу Синицыну Г.Н. с учетом членов семьи был выдан ордер № на право вселения в спорную квартиру, в которой он, его мать Синицына З.Ф., его отец Синицын Г.Н. и брат Синицын Д.Г. проживают по настоящее время. Предоставленная их семье квартира не является служебной, предоставлена на условиях договора социального найма. О существовании решения исполнительного комитета Чебаркульского городского совета народных депутатов <адрес> № от дата о присвоении комнате, жилой площадью 17,5 кв.м., в спорной квартире статуса служебного жилого помещения ему стало известно только в судебном заседании. Полагал, что указанное решение не имеет значения, поскольку их семье по ордеру была предоставлена трехкомнатная квартира, которая к специализированному жилому фонду не отнесена, а не комната. Также пояснил, что ранее он и его мать Синицына З.Ф. в приватизации жилых помещений не участвовали, жилых помещений в собственности не имеют. Его отец Синицын Г.Н. и брат Синицын Д.Г. от участия в приватизации отказались.
 
    Истица Синицына З.Ф. в суд не явилась, извещена о месте и времени судебного заседания, в представленном в суд заявлении просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, с участием представителя Коловой Т.Н. (л.д.74, 75).
 
    Представитель истцов Синицына Д.Г., Синицыной З.Ф. - Колова Т.Н., по нотариальной доверенности от дата (л.д.6) в судебном заседании исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям, суду пояснила, что спорная квартира не отнесена к специализированному (служебному) жилому фонду, в силу чего подлежит приватизации.
 
    Представители ответчиков Министерства обороны Российской Федерации, Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области в суд не явились. Ответчики извещены о месте и времени судебного заседания. Министерство обороны Российской Федерации, Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области сведений о причинах неявки своих представителей и возражений против удовлетворения иска в суд не представили. ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в направленном в суд отзыве на исковое заявление против удовлетворения иска возражало, ссылаясь на то, что спорная квартира отнесена к специализированному (служебному) жилому фонду и приватизации не подлежит (л.д.55, 56, 57, 58, 60, 72-73).
 
    Представители третьих лиц ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Управления Росреестра по Челябинской области в суд не явились. Третьи лица извещены о месте и времени судебного заседания. Управление Росреестра по Челябинской области в направленном в суд отзыве на исковое заявление просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, возражений против удовлетворения иска не представило. ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в направленных в суд возражениях на исковое заявление просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, против удовлетворения иска возражало, поскольку спорная квартира отнесена к специализированному (служебному) жилому фонду (л.д.49-50, 54, 59, 63-64).
 
    Третьи лица Синицын Г.Н., Синицын Д.Г. суд не явились, извещены о месте и времени судебного заседания. Синицын Г.Н. в представленном в суд заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения иска не возражал. Синицын Д.Г. содержится под стражей ФКУ <адрес>, в представленном в суд заявлении против удовлетворения исковых требований не возражал (л.д.46, 61, 62, 76, 77).
 
    Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Заслушав объяснения истца Синицына Д.Г., представителя истцов Синицына Д.Г., Синицыной З.Ф. - Коловой Т.Н., исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.
 
    В силу ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного или муниципального имущества.
 
    Согласно ст.2 Закона РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
 
    Статьей 4 Закона РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлен запрет на приватизацию жилых помещений, находящихся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебных жилых помещений, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    В соответствии со ст.11 указанного Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    Статьей 6 Закона РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    В силу ст.8 Закона РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    В судебном заседании установлено следующее.
 
    Спорное жилое помещение представляет собой трехкомнатную квартиру, общей площадью 61,0 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. По данным Чебаркульского отделения Челябинского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> сведений о собственнике жилого помещения, расположенного по указанному адресу, не имеется. Согласно выписке из реестра федерального имущества № от дата, жилой <адрес> в <адрес>, в котором находится спорная квартира, является федеральной собственностью. По данным архивного фонда администрации Чебаркульского городского округа решений, постановлений «О признании служебной жилой площади по адресу: <адрес>» не значится. Из сообщения ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации следует, что спорная квартира к специализированному (служебному) жилому фонду Министерства обороны РФ не отнесена (л.д.16, 17, 18, 19, 20, 22-23, 67, 69).
 
    дата супругу истицы Синицыной З.Ф. и отцу истца Синицына Д.Г. – Синицыну Г.Н. выдан ордер № на право вселения в трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. В качестве членов семьи Синицына Г.Н. в ордер включены его супруга Синицына З.Ф. и сыновья Синицын Д.Г. и Синицын Д.Г., которые зарегистрированы по месту жительства и проживают в спорной квартире по настоящее время.
 
    Указанные обстоятельства подтверждены ордером № от дата (л.д.14); выпиской из поквартирной карты от дата (л.д.15); свидетельством о заключении брака (л.д.11); свидетельствами о рождении (л.д.9, 13); копией паспорта истца Синицына Д.Г. (л.д.8); объяснениями истца Синицына Д.Г., данными им в судебном заседании.
 
    Решением исполнительного комитета Чебаркульского городского совета народных депутатов <адрес> № от дата комната, площадью 17,5 кв.м., в <адрес> в <адрес> признана служебной жилой площадью КЭЧ Чебаркульского района (л.д.71).
 
    Согласно ст.47 ЖК РСФСР, действовавшего на момент выдачи ордера и вселения семьи истцов в спорную квартиру, ордер на жилое помещение является единственным основанием для вселения в жилое помещение.
 
    Статьей 105 ЖК РСФСР было предусмотрено, что порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.
 
    В соответствии с п.55 Постановления Совета Министров РСФСР №335 от 31 июля 1984 года «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в РСФСР», служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение по установленной форме (Приложение №5), который является единственным основанием для вселения в предоставленное служебное жилое помещение по договору найма.
 
    Как следует из разъяснений, содержащихся в п.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями. Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения. В то же время необходимо иметь в виду, что по действующему до 01 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР).
 
    Согласно ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
 
    Поскольку жилищным законодательством такие объекты недвижимости как комната и квартира относятся к самостоятельным видам жилых помещений; семья Синицыных на основании выданного ей ордера проживает в жилом помещении в виде трехкомнатной квартиры; решением исполнительного комитета Чебаркульского городского совета народных депутатов <адрес> № от дата статус служебного жилого помещения присвоен жилому помещению в виде комнаты в спорной квартире, жилой площадью 17,5 кв.м., а не жилому помещению в виде отдельной трехкомнатной квартиры, предоставленной семье Синицыных на основании ордера; выданный Синицыну Г.Н. ордер № от дата по форме не соответствует ордеру на служебное жилое помещение установленному Приложением №5 к Постановлению Совета Министров РСФСР №335 от 31 июля 1984 года «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в РСФСР», на нем не имеется записей о предоставлении квартиры как служебного жилого помещения; ответчиками, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ, не представлено доказательств отнесения спорной квартиры в целом в разряд служебных жилых помещений, а также заключения с истцами договора найма служебного жилого помещения, суд пришел к выводу, что <адрес> в <адрес> предоставлена семье Синицыных дата на условиях договора социального найма.
 
    Также в судебном заседании установлено, что распоряжением Правительства РФ от 11 октября 2011 года №1779-р внесены изменения в раздел «Вооруженные Силы Российской Федерации» Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2000 года №752-р, в соответствии с которыми из числа закрытых военных городков исключен «Чебаркуль-1 Челябинской области».
 
    В июне 2014 года истцы обратились к ответчикам с заявлениями о приватизации спорной квартиры, однако до настоящего времени квартира в собственность истцов не передана (л.д.28-41, 78).
 
    Из справки Управления муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа № от дата следует, что Синицына З.Ф. и Синицын Д.Г. право на приватизацию жилья в <адрес> не использовали (л.д.24).
 
    Как следует из сообщения Чебаркульского отделения Челябинского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № от дата, по данным на дата за истцами регистрации прав собственности на приватизированное жилье в <адрес> и <адрес> не производилось (л.д.25).
 
    Из сообщений Управления Росреестра по <адрес> от дата установлено, что в ЕГРП сведения о правах на недвижимое имущество и сделок с ним правообладателей Синицыной З.Ф. и Синицына Д.Г. отсутствуют (л.д.26, 27).
 
    При указанных обстоятельствах, учитывая, что спорная квартира, являющаяся объектом федеральной (государственной) собственности, занимается истцами на условиях социального найма; Синицына З.Ф. и Синицын Д.Г. ранее в приватизации жилых помещений не участвовали; проживающие в квартире Синицын Г.Н. и Синицын Д.Г. от участия в приватизации жилого помещения оказались (л.д.43, 44, 62); запрета на приватизацию спорного жилого помещения, установленного ст.4 Закона РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», судом в ходе рассмотрения дела не установлено и ответчиками в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено; суд пришел к выводу о том, что истцы имеют право приобрести спорную квартиру в общую долевую собственность на условиях, предусмотренных Законом РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в связи с чем за ними подлежит признанию право общей долевой собственности, в размере по 1/2 доли в праве за каждым, на трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
 
    Указанный вывод соответствует разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», согласно которым, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими на условиях социального найма жилых помещений, если они обратились с таким заявлением, при этом требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.
 
    Вместе с тем, суд полагает, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку прав, свобод и законных интересов истцов не нарушало, а в соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2008 года №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности, является Министерство обороны Российской Федерации. В связи с чем, в удовлетворении иска к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области надлежит отказать.
 
    Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать за Синицыной З. Ф., дата года рождения, Синицыным Д. Г., дата года рождения, право общей долевой собственности, в размере по 1/2 доли в праве за каждым, на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
 
    Синицыной З. Ф., Синицыну Д. Г. в удовлетворении иска к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> - отказать.
 
        На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
 
    Председательствующий: