Решение от 16 июля 2013 года №2-1223/2013

    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    16 июля 2013 года г. Богородицк
 
    Богородицкий районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего судьи Трегубова С.В.,
 
    при секретаре Рожновой М.В.,
 
    с участием
 
    истицы Митяевой Т.И.,
 
    представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской федерации (Государственное учреждение) в городе Богородицк Тульской области (межрайонное) по доверенности Шестовой Т.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1223/2013 по
иску Митяевой Татьяны Ивановны к Управлению Пенсионного фонда Российской федерации (Государственное учреждение) в городе Богородицк Тульской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии и обязании назначить досрочную трудовую пенсию,
 
у с т а н о в и л:
 
    истец Митяева Т.И. обратилась в суд с иском к ответчику по изложенным основаниям, указывая, что родилась ДД.ММ.ГГГГ и проживает в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>, а затем переехала проживать в <адрес>, продолжая работать в колхозе «<данные изъяты>», расположенном в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. Населенный пункт <адрес> включен в список зоны с радиоактивным заражением вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В связи с этим полагает, что имеет право на досрочную пенсию с 50 лет и представила в Управление Пенсионного фонда Российской федерации (Государственное учреждение) в городе Богородицк Тульской области (межрайонное) необходимые документы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ решением № комиссии Управления Пенсионного фонда Российской федерации (Государственное учреждение) в городе Богородицк Тульской области (межрайонное) ей было отказано в установлении пенсии по достижении возраста 55 лет. Считает данное решение незаконным.
 
    В соответствии с изложенным, просила суд:
 
    признать за ней, Митяевой Т.И., право на досрочное назначение пенсии по старости;
 
    обязать Управление Пенсионного фонда Российской федерации (Государственное учреждение) в городе Богородицк Тульской области (межрайонное) назначить ей, Митяевой Т.И., пенсию по старости с момента подачи заявления.
 
    В ходе судебного разбирательства истицей Митяевой Т.И. заявленные ею требования уточнялись, просила суд признать за ней, Митяевой Т.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет за проживание в различных зонах радиоактивного загрязнения; обязать Управление Пенсионного фонда Российской федерации (Государственное учреждение) в городе Богородицк Тульской области (межрайонное) назначить ей, Митяевой Т.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовую пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет за проживание в различных зонах радиоактивного загрязнения с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты обращения с заявлением о назначении пенсии.
 
    В настоящем судебном заседании истица Митяева Т.И. заявленные уточненные исковые требования поддержала, при этом пояснила, что трудовая пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет за проживание в различных зонах радиоактивного загрязнения, должна быть ей назначена с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты обращения с заявлением о назначении пенсии. Пояснила, что на указанную дату она достигла возраста 51 года, у нее имелся страховой стаж требуемой продолжительности. Просила суд:
 
    признать за ней, Митяевой Т.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет за проживание в различных зонах радиоактивного загрязнения;
 
    обязать Управление Пенсионного фонда Российской федерации (Государственное учреждение) в городе Богородицк Тульской области (межрайонное) назначить ей, Митяевой Т.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовую пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет за проживание в различных зонах радиоактивного загрязнения с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты обращения с заявлением о назначении пенсии.
 
    в зоне с льготныс социально-экономическим статусом мне выдано Удастоверение серия <данные изъяты>№ от ДД.ММ.ГГГГ, в коПредставитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской федерации (Государственное учреждение) в городе Богородицк Тульской области (межрайонное) по доверенности Шестова Т.Л. возражала против удовлетворения всех исковых требований Митяевой Т.И., просила в удовлетворении иска отказать и пояснила, что согласно имеющимся в отказном пенсионном деле документам Митяева Т.И. на момент аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала (была зарегистрирована) по адресу: <адрес>. В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 1991 г. № 237-р населенный пункт <адрес> отнесен к зоне проживания (работы) с правом ни отселение. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, Распоряжение Правительства РФ от 28 декабря 1991 г. № 237-р признано утратившим силу, населенный пункт <адрес> отнесен к зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом. Согласно имеющимся в отказном пенсионном деле документам, Митяева Татьяна Ивановна с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает (зарегистрирована) в <адрес>. В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 1991 года № 237-р населенный пункт <адрес> отнесен к зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом, этот статус сохранен и Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», вступившим в силу с 01.02.1998 года, которое признало Распоряжение Правительства РФ от 28 декабря 1991 г. № 237-р утратившим силу.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации определил, что положения статей 33 и 34 во взаимосвязи с пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначение пенсии.
 
    В статье 3 Закона № 1244-1 от 15.05.1991 года закреплено, что «при наличии у гражданина РФ права на возмещение вреда и меры социальной поддержки по настоящему Закону и одновременно на такое же возмещение вреда и меры социальной поддержки по иному нормативному правовому акту, возмещение вреда и меры социальной поддержки независимо от основания, по которому они устанавливаются, предоставляются либо по настоящему Закону, либо по иному нормативному правовому акту по выбору гражданина, если Законодательством РФ не предусмотрено иное» Перечень возмещения вреда и мер социальной поддержки содержится в статьях с 14 по 22 Закона № 1244-1 и ни один из его пунктов не имеет отношение к снижению пенсионного возраста.
 
    В статье 28.1. раздела IV Закона от 15.05.1991 года указываются общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: «Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.
 
    Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при наличии страхового стажа не менее 5 лет или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
 
    Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭ,. не может быть меньше для мужчин - 50 лет и для женщин - 45 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
 
    Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с подпунктами 1-10 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 1 - 9 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ, предусмотренному подпунктами 1-10 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 7-9 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который применяется при оценке пенсионных прав застрахованных лиц в соответствии с пунктом 5 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Из нормы данного абзаца следует, что право на суммирование льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию предоставлено только тем гражданам, которые относятся одновременно к двум и более категориям в соответствии со статьями 30-37 Закона от 15.05.91г. и статьями 11,12 и 14 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Указанные статьи Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» устанавливают льготы по снижению пенсионного возраста в связи со специальным стажем, работой на Крайнем Севере, льготы для женщин, родивших пять и более детей, инвалидам Отечественной Войны и.т.п.
 
    Законом от 15.05.1991г. не предусмотрено суммирование льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию в соответствии со статьями 30-37, т.е. одновременное снижение возраста за проживание на территории зоны проживания с правом на отселение и за проживание на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
 
    Таким образом, право на досрочную трудовую пенсию по старости истица приобретает по достижении возраста 52 лет, поскольку у нее отсутствует период проживания (работы) на территории зоны проживания с правом на отселение требуемой продолжительности. Поэтому назначение пенсии с уменьшением возраста на 5 лет за проживание (работу) в различных зонах радиоактивного заражения будет незаконным и повлечет за собой излишнее расходование средств федерального бюджета, на восстановление которых источники финансирования не определены.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-Ф3 от 17 декабря 2001 года право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 5 лет страхового стажа.
 
    В соответствии с положениями ст.10 ФЗ от 15.12.2001года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (пп. 6,7,10 п. 1 указанной статьи) право на пенсию в соответствии с настоящим федеральным законом имеют в т.ч. граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение, граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, а так же граждане, выехавшие в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение.
 
    Согласно положениям п.2 указанной статьи данным категориям граждан пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
 
    При этом положения п.2 данной статьи во взаимосвязи с положениями ст.ст. 33,34 и п.7 и 8 ч.1 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения – независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии (Определение Конституционного суда РФ от 11.07.2006г. №403-О).
 
    Согласно статьи 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15 мая 1991 года гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
 
    В пункте 8 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
 
    Согласно статьи 33 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15 мая 1991 года гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
 
    В пункте 7 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.
 
    Согласно примечанию к ст.35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15 мая 1991 года первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
 
    Анализ вышеприведенных правовых норм позволяет суду сделать вывод о том, что назначение пенсии по старости лицам, проживающим (работавшим) в зонах радиоактивного загрязнения, производится с уменьшением возраста выхода на пенсию на первоначальную и дополнительную величины. При этом первоначальная величина снижения пенсионного возраста обусловлена фактом проживания (работы) гражданина на соответствующей территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории, тогда как дополнительная величина – определяется с учетом периода проживания (работы) гражданина на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории он проживает на момент обращения за пенсией.
 
    Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией МО <данные изъяты> <данные изъяты> района <данные изъяты> области, Митяева Т.И. была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.
 
    Как достоверно установлено в ходе судебного разбирательства по делу, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Митяева Т.И. была зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> (справка МП «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, паспорт <данные изъяты> №), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес> (справка ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ). Данные обстоятельства не оспариваются ответчиком.
 
    В соответствии с архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «<данные изъяты>» <адрес>, по документам архивного фонда колхоза «<данные изъяты>» по лицевым счетам значится ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ, таб. №, бухгалтер, с ДД.ММ.ГГГГ – ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ – секретарь, с <данные изъяты> – Митяева Татьяна Ивановна, начисления произведены: ДД.ММ.ГГГГ – август-декабрь, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – январь-декабрь, ДД.ММ.ГГГГ – январь-май, июль-август, декабрь (выслуга), ДД.ММ.ГГГГ – апрель (премия), сентябрь (начисления по итогам года), ДД.ММ.ГГГГ – февраль (отпуск). По протоколам заседания правления колхоза «<данные изъяты>» за ДД.ММ.ГГГГ Митяева Т.И. не значится. Протоколы заседания правления колхоза «<данные изъяты>» за ДД.ММ.ГГГГ на хранение не поступали. Других работников с аналогичными фамилиями, именем и отчеством не значится.
 
    Как следует из записей трудовой книжки истицы <данные изъяты> №, копия которой имеется в материалах дела, Митяева Т.И. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ОАО «<данные изъяты>» <данные изъяты> ТЦФТО.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, в том числе материалами отказного пенсионного дела истца, обозренного в судебном заседании, и не оспариваются.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р территория населенного пункта <адрес> была включена в зону радиоактивного загрязнения цезием-137 с плотностью от 5-15 Ки/ кв.км и, в соответствии со ст. 10 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», отнесена к зоне проживания с правом на отселение, территория населенного пункта <адрес> включена в зону радиоактивного загрязнения цезием-137 с плотностью от 1-5 Ки/ кв.км и в соответствии со ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время Постановлением Правительства РФ №1582 от 18.12.1997г., населенные пункты <адрес> и <адрес> включены в зону радиоактивного загрязнения цезием-137 с плотностью от 1-5 Ки/ кв.км и, в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
 
    Указанные обстоятельства, равно как и то, что истица на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС проживала на территории зоны проживания с правом на отселение и на протяжении 26 полных лет на момент обращения к ответчику за назначением пенсии проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, ответчиком не оспаривались.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истица проживает на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (<адрес>), и в силу положений п.8 ст.13, ст.34, ст.35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15 мая 1991 года, за указанный период, она имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста на 1 год за каждые 4 года проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а всего на 3 года, с учетом положений ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица проживала в зоне проживания с правом на отселение, (<адрес>) и в силу положений п.7 ст.13, ст.33, ст.35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15 мая 1991 года, она имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста на первоначальную величину 2 года за проживание в зоне проживания с правом на отселение на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС, то есть еще на 2 года, а всего на 5 лет.
 
    Как установлено в ходе судебного разбирательства по делу, ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в УПФ РФ (ГУ) в городе Богородицк Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 33 и 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
 
    Решением № от ДД.ММ.ГГГГ, по итогам рассмотрения указанного заявления истицы по вопросу назначения пенсии со снижением пенсионного возраста выхода на пенсию на 5 лет, за проживание в различных зонах радиоактивного загрязнения, отказывая ей в назначении пенсии со снижением возраста выхода на пенсию по этим основаниям на 5 года, Управление Пенсионного фонда Российской федерации (Государственное учреждение) в городе <адрес> (межрайонное) исходило из того, что у истицы по представленным документам отсутствует право на назначение пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию на 5 лет, с указанием, что заявитель имеет право на назначение трудовой пенсии со снижением пенсионного возраста на 3 года, то есть в возрасте 52 лет (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    С ранее указанными доводами УПФ РФ (ГУ) в городе Богородицк Тульской области (межрайонное) суд согласиться не может, поскольку согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года №8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм.
 
    По смыслу Определения от 11.07.2006 №403-О Конституционного Суда Российской Федерации положения статей 33 и 34 во взаимосвязи с пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периодов проживания (работы) в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.
 
    При суммировании величин уменьшения возраста истицы по состоянию на дату достижения ею возраста 50 лет, а равно день ее обращения за назначением пенсии, то есть на 24.04.2013г., общая их величина составляет 5 лет.
 
    В силу норм ст.33, 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15 мая 1991 года с учетом периодов проживания и работы в различных зонах радиоактивного загрязнения, законодательно установлено, что максимальное снижение пенсионного возраста не может превышать 5 лет.
 
    В соответствии с положениями ст.28.1 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.
 
    На момент обращения истицы в УПФ РФ (ГУ) в г. Богородицк и Богородицком районе Тульской области с заявлением о назначении пенсии, у нее имелся необходимый страховой стаж, что подтверждается записями в трудовой книжке истицы, копия которой имеется в материалах дела, и не оспаривается.
 
    Как следует из данных паспорта истицы <данные изъяты> №, копия которого имеется в материалах дела, Митяева Татьяна Ивановна родилась в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, возраста 50 лет истица достигла ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Исходя из положений приведенных выше норм права, а также с учетом вышеуказанных периодов проживания Митяевой Т.И. в различных зонах радиоактивного загрязнения она имеет право на снижение пенсионного возраста по этим основаниям на 5 лет, таким образом, право выхода на пенсию Митяева Т.И. приобрела по достижении ею возраста 50 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с п.1 и 2 ст.19 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). При этом днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
 
    В соответствии с п.4 ст.19 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается ранее дня обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии), определенного пунктом 2 настоящей статьи, в следующих случаях:
 
    1) трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости) - со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией (указанной частью трудовой пенсии) последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы;
 
    2) трудовая пенсия по инвалидности (часть трудовой пенсии по инвалидности) - со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией (указанной частью трудовой пенсии) последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня;
 
    3) трудовая пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.
 
    Анализ указанной нормы данного Закона позволяет суду сделать вывод о том, что назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права, то есть носит заявительный характер.
 
    Учитывая, что Митяева Т.И. право выхода на пенсию приобрела по достижении возраста 50 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, и обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст.33 и 34 Закона РФ № 1244-1, суд, в силу ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-Ф3 от 17 декабря 2001 года, суд приходит к выводу о том, что Митяевой Т.И. трудовая пенсия по старости должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты обращения с заявлением о назначении пенсии.
 
    Суд находит ссылки и доводы представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской федерации (Государственное учреждение) в городе Богородицк Тульской области (межрайонное) о том, что право на суммирование льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию предоставлено только тем гражданам, которые относятся одновременно к двум и более категориям в соответствии со статьями 30-37 Закона №1244-1 от 15.05.1991 года и статьями 11,12 и 14 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (льготы по снижению пенсионного возраста в связи со специальным стажем, работой на Крайнем Севере, льготы для женщин, родивших пять и более детей, инвалидам Отечественной Войны и.т.п.) и, что назначение пенсии Митяевой Т.И. с уменьшением возраста на 5 лет будет незаконным и повлечет за собой излишнее расходование средств федерального бюджета, на восстановление которых источники финансирования не определены – необоснованными, несостоятельными и не относимыми к спорному правоотношению, поскольку в соответствии с п.3.3 Определения от 11.07.2006 №403-О Конституционного Суда Российской Федерации, положения части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которыми к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, направлены на повышенную социальную защиту указанных категорий граждан и сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права и свободы: отнесение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы, к той или иной категории предопределяет лишь вид и объем возмещения вреда и мер социальной поддержки, но не лишает права получить их в объеме, адекватном фактическому повреждению здоровья (имущества) или испытанному риску вследствие проживания и работы на радиоактивно зараженной территории.
 
    Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.
 
    Следовательно, доводы представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской федерации (Государственное учреждение) в городе Богородицк Тульской области (межрайонное) о том, что Митяева Т.И. не имеет права на суммирование льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию со ссылками на иное специальное законодательство, предусматривающее суммирование льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию и указание на то, что удовлетворение исковых требований Митяевой Т.И. повлечет расходование средств федерального бюджета – не являются и не могут быть основаниями для лишения предусмотренного вышеуказанными положениями законодательства права Митяевой Т.И. на получение возмещения вреда и мер социальной поддержки в объеме, адекватном фактическому повреждению здоровья или испытанному риску вследствие проживания на радиоактивно зараженной территории, в том числе право на назначение пенсии на льготных основаниях с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет с учетом периодов проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения.
 
    В соответствии Законом РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам РФ гарантируется возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
 
    Как неоднократно указывал Конституционный суд Российской Федерации в своих решениях, в том числе в Определении от 11.07.2006г. №403-О, не только признание, но и обеспечение права граждан, оказавшихся в зоне влияния радиационного излучения, возникшего вследствие чернобыльской катастрофы, на возмещение вреда составляют конституционную обязанностьРоссийской Федерации как социального правового государства.
 
    В связи с изложенным суд считает возможным признать за Митяевой Т.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение пенсии на льготных основаниях с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет, определив дату назначения пенсии Митяевой Т.И. с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты обращения с заявлением о назначении пенсии.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    уточненные исковые заявления Митяевой Татьяны Ивановны к Управлению Пенсионного фонда Российской федерации (Государственное учреждение) в городе Богородицк Тульской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии и обязании назначить досрочную трудовую пенсию удовлетворить.
 
    Признать Митяевой Татьяной Ивановной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет за проживание в различных зонах радиоактивного загрязнения.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской федерации (Государственное учреждение) в городе Богородицк Тульской области (межрайонное) назначить Митяевой Татьяне Ивановне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовую пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет за проживание в различных зонах радиоактивного загрязнения с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты обращения с заявлением о назначении пенсии.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца.
 
    Председательствующий