Определение от 30 января 2014 года №2-1222/2012

    Дело № 2-1222/2012
 
    (13 -54/2014)
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
судебного заседания
 
    г.Кунгур Пермского края 30 января 2014 года
 
    Кунгурский городской суд Пермского края в составе:
 
    председательствующего судьи Коноваловой В.С.,
 
    при секретаре Тохтуевой Г.А.,
 
    с участием прокурора Лобановой И.С.,
 
    представителя заявителя (ответчика) администрации Кунгурского муниципального района Пермского края Котельникова В.С., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № №
 
    представителя администрации Усть-Турского сельского поселения Салаватова И.Ф., главы поселения,
 
    представителя МДОУ «Усть-Турский детский сад» Юсуповой И.Ф.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края заявление администрации Кунгурского муниципального района Пермского края об отсрочке исполнения решения суда,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Администрация Кунгурского муниципального района Пермского края обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Кунгурского городского суда от 09.08.2012 года по гражданскому делу № 2-1222/2012 по иску Кунгурского городского прокурора Пермского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Кунгурского муниципального района Пермского края, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Усть - Турский детский сад» о возложении обязанности по прекращению деятельности в здании, организации предоставления бесплатного дошкольного образования.
 
    Администрация Кунгурского муниципального района Пермского края просила предоставить отсрочку исполнения решения суда в части обязании организации на территории Усть – Турского сельского поселения Кунгурского района бесплатного дошкольного образования в муниципальном образовательном учреждении лицам, имеющим право на получение данного образования на срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Заявленные требования администрация Кунгурского муниципального района Пермского края обосновывала следующим:
 
    решением Кунгурского городского суда от 09.08.2012 года удовлетворены требования Кунгурского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Кунгурского муниципального района Пермского края, муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Усть – Турский детский сад» об устранении нарушений законодательства: МБДОУ «Усть - Турский детский сад» обязан прекратить осуществление образовательной деятельности в здании, расположенном по адресу:<адрес> <адрес>, Администрация Кунгурского муниципального района Пермского края обязана в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать на территории Усть – Турского сельского поселения предоставление бесплатного дошкольного образования в муниципальном образовательном учреждении лицам, имеющим право на получение данного вида образования.
 
    Судебным приставом – исполнителем Отдела судебных приставов по Кунгурскому району УФССП по Пермскому краю ФИО1 возбуждено исполнительное производство.
 
    Определением Кунгурского городского суда от 13.03.2013 года решено предоставить администрации Кунгурского муниципального района отсрочку исполнения решения Кунгурского городского суда от 09.08.2012 года по гражданскому делу № 2-1222/2012 по иску Кунгурского городского прокурора Пермского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Кунгурского муниципального района Пермского края, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Усть - Турский детский сад» о возложении обязанности по прекращению деятельности в здании, обязании организации на территории Усть – Турского сельского поселения бесплатного дошкольного образования до ДД.ММ.ГГГГ в части требований о обязании организации на территории Усть – Турского сельского поселения предоставления бесплатного дошкольного образования в муниципальном образовательном учреждении лицам, имеющим право на получение данного вида образования.
 
    Администрация Кунгурского муниципального района не имеет возможности выполнить решение суда в установленные решением суда сроки.
 
    На территории Усть – Турского сельского поселения в настоящее время ведется строительство начальной школы – сада на 140 мест в <адрес>.
 
    Решением Арбитражного суда Пермского края от 15.10.2013 года по делу № А50-14530/2013 был расторгнут муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ год, заключенный между Управлением развития инфраструктуры Кунгурского муниципального района и ООО <данные изъяты> по выполнению работ: строительство объекта «Начальная школа – сад на 140 мест в <адрес>».
 
    В связи с этим, в соответствии с действующим законодательством был объявлен новый аукцион по выполнению подрядных работ строительства начальной школы – сада. Согласно проекта муниципального контракта, являющегося неотъемлемой и обязательной частью аукционной документации, срок окончания работ – ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В судебном заседании представитель заявителя (должника) администрации Кунгурского муниципального района Котельников В.С. настаивал на заявленных требованиях.
 
        Прокурор по заявленным требованиям возражал, настаивал на принудительном исполнении вынесенного судебного решения.
 
    Представитель администрации сельского поселения и представитель МДОУ «Усть – Турский детский сад» возражений по заявленным требованиям не имеют.
 
    Судебный пристав-исполнитель в судебном заседании не присутствовал, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    Представитель третьего лица Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
 
    Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности по Кунгурскому городскому округу, Кунгурскому, Березовскому, Ординскому, Кишертскому муниципальных районов в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
 
    Представитель третьего лица Управления образования Кунгурского муниципального района Пермского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
 
    Суд, заслушав доводы представителя должника, доводы представителей администрации Усть-Турского сельского поселения, МДОУ «Усть – Турский детский сад», учитывая мнение прокурора, полагавшего, что оснований для удовлетворения требований не имеется, исследовав представленные суду письменные доказательства, полагает, что в удовлетворении заявленных требований должно быть отказано.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
 
    В соответствии с п. 1 ст.37 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 года взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
 
    Из пункта 2 указанной статьи Федерального закона следует, что в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.
 
    Судом установлено:
 
    Решением Кунгурского городского суда от 09.08.2012 года по гражданскому делу № 2-1222/2012 удовлетворены требования Кунгурского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Кунгурского муниципального района Пермского края, муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Усть – Турский детский сад» об устранении нарушений законодательства: МБДОУ «Усть - Турский детский сад» обязан прекратить осуществление образовательной деятельности в здании, расположенном по адресу:<адрес> <адрес> <адрес>, Администрация Кунгурского муниципального района Пермского края обязана в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать на территории Усть – Турского сельского поселения предоставление бесплатного дошкольного образования в муниципальном образовательном учреждении лицам, имеющим право на получение данного вида образования (л.д.39 – 51, том 2).
 
    Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Судебным приставом – исполнителем Отдела судебных приставов по Кунгурскому району УФССП по Пермскому краю ФИО1 возбуждено исполнительное производство, администрации Кунгурского муниципального района выдано предупреждение об исполнении решения суда (л.д.73, том 2).
 
    Определением Кунгурского городского суда от 13.03.2013 года на основании заявления администрации Кунгурского муниципального района решено предоставить администрации Кунгурского муниципального района отсрочку исполнения решения Кунгурского городского суда от 09.08.2012 года по гражданскому делу № 2-1222/2012 по иску Кунгурского городского прокурора Пермского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Кунгурского муниципального района Пермского края, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Усть - Турский детский сад» о возложении обязанности по прекращению деятельности в здании, обязании организации на территории Усть – Турского сельского поселения бесплатного дошкольного образования до ДД.ММ.ГГГГ в части требований о обязании организации на территории Усть – Турского сельского поселения предоставления бесплатного дошкольного образования в муниципальном образовательном учреждении лицам, имеющим право на получение данного вида образования (л.д.30-93 том 2).
 
    Ответчик администрация Кунгурского муниципального района Пермского края просит предоставить отсрочку исполнения решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ, обосновывая заявленные требования тем, что в настоящее время на территории Усть – Турского сельского поселения ведется строительство начальной школы – сада на 140 мест в <адрес>. Решением Арбитражного суда Пермского края от 15.10.2013 года был расторгнут ранее заключенный муниципальный контракт по выполнению строительства начальной школы, был объявлен новый аукцион по выполнению подрядных работ строительства начальной школы – сада, срок окончания работ – ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Суд полагает, что в удовлетворении заявленных требований должно быть отказано.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
 
    Согласно ст.434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
 
    Исходя из смысла приведенных правовых положений, основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер и являться серьезным препятствием к совершению исполнительных действий.
 
    В соответствии с действующим гражданским процессуальным законодательством, основаниями для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда по ходатайству ответчика могут служить обстоятельства, при наличии которых исполнение решения суда в данный момент ставит ответчика в крайне неблагоприятное положение. При этом указанные обстоятельства должны являться исключительными и носить временный характер.
 
    Вопрос о наличии обстоятельств, являющихся основанием для отсрочки исполнения решения, должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов и взыскателя, и должника.
 
    Установлено, что постановлением администрации Кунгурского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден инвестиционный проект «Строительство начальной школы – дет.сада в <адрес>» (л.д.70 – 72, том 2).
 
    В ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт с ООО «Инжиниринг Групп» по строительству объекта (начальной школы – сада) (л.д.78-81, том 2).
 
    На строительство указанного объекта в бюджете Кунгурского муниципального района на ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию инвестиционного проекта (л.д. 82-83).
 
    Решением Арбитражного суда Пермского края от 15.10.2013 года по делу № А50-14530/2013 был расторгнут муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ год, заключенный между Управлением развития инфраструктуры Кунгурского муниципального района и ООО <данные изъяты> по выполнению работ: строительство объекта «Начальная школа – сад на 140 мест в <адрес>» (л.д.115 -122, том 2).
 
    ДД.ММ.ГГГГ объявлен новый аукцион по выполнению подрядных работ строительства начальной школы – сада (л.д.123 -132, том 2).
 
    Согласно проекта муниципального контракта, являющегося неотъемлемой и обязательной частью аукционной документации, срок окончания работ – ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Представитель администрации Кунгурского муниципального района указал, что после введения в эксплуатацию данного объекта на территории Усть - Турского сельского поселения будет осуществляться предоставление бесплатного дошкольного образования.
 
    Однако в судебном заседании представитель заявителя администрации Кунгурского муниципального района указал, что назначенное на ДД.ММ.ГГГГ подведение итогов конкурса не состоялось.
 
    Учитывая, что отсрочка исполнения решения суда при указанных заявителем обстоятельствах без достаточных оснований отдаляет исполнение решения суда и, соответственно, реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, поскольку предполагает исполнение решения суда в течение одного года без достаточных к тому оснований, учитывая, что должнику ранее определением от ДД.ММ.ГГГГ уже была предоставлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 93), но реально решение не исполнено, чем допущено нарушение требований ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, суд полагает что, предоставление отсрочки исполнения решения суда негативным образом отразится на законных интересах неопределенного круга лиц - жителей <данные изъяты> сельского поселения <адрес>.
 
    Руководствуясь ст. 37 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 203, 210, 224-225 ГПК РФ, суд
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
    В удовлетворении заявленных требований администрации Кунгурского муниципального района в предоставлении отсрочки исполнения решения Кунгурского городского суда от 09.08.2012 года по гражданскому делу № 2-1222/2012 по иску Кунгурского городского прокурора Пермского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Кунгурского муниципального района Пермского края, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Усть - Турский детский сад» о возложении обязанности по прекращению деятельности в здании, обязании организации на территории Усть – Турского сельского поселения бесплатного дошкольного образования в части требований об организации на территории Усть – Турского сельского поселения предоставления бесплатного дошкольного образования в муниципальном образовательном учреждении лицам, имеющим право на получение данного вида образования, до ДД.ММ.ГГГГ
 
    отказать.
 
    Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение пятнадцати дней.
 
    Судья: В.С. Коновалова