Дата принятия: 04 июня 2014г.
Номер документа: 2-122/2014
Дело № 2-122/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
С.Новобирилюссы 4 июня 2014 года
Бирилюсский районный суд Красноярского края в составе
Председательствующего судьи Бардышевой Е.И.,
С участием помощника прокурора Бирилюсского района Гюнтер Л.В.,
Представителя органа, чье бездействие оспаривается главы администрации Новобирилюсского сельсовета Юшкова А.П.,
При секретаре Трубиной В.Н.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Бирилюсского района об оспаривании бездействия администрации с.Новобирилюссы и возложении обязанности ликвидировать свалки твердых бытовых отходов, расположенных в д.Старая Еловка, на улицах Москалева и Советская с.Новобирилюссы
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Бирилюсского района обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с заявлением об оспаривании бездействия администрации Новобирилюсского сельсовета, указав, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки природоохранного законодательства в части оборота отходов производства и потребления в границах муниципального образования Новобирилюсский сельсовет в 300-х метрах от дома № 2 по ул.Советская в д.Старая Еловка Бирилюсского района Красноярского края по направлению в сторону с.Новобирилюссы Бирилюсского района, в 500-х метрах от дома № 2 по ул.Советская с.Новобирилюссы по направлению к автодороге Ачинск-Бирилюссы, в 200-х метрах от конца улицы Москалева с.Новобирилюссы Бирилюсского района по направлению к автодороге Ачинск-Бирилюссы было установлено присутствие несанкционированных свалок твердых бытовых отходов. Утверждая, что в силу требований Федерального закона "Об охране окружающей среды", в силу требований Земельного кодекса РФ, требований Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона «Об отходах производства и потребления» на органах местного самоуправления поселений лежит обязанность по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов с территории муниципального образования, администрация Новобирилюсского сельсовета меры по устранению несанкционированных свалок не приняла, прокурор Бирилюсского района просит признать бездействие администрации Новобирилюсского сельсовета по охране окружающей среды в части отсутствия мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов с указанных территорий незаконным, обязать администрацию Новобирилюсского сельсовета в срок до 1 августа 2014 года ликвидировать указанные в заявлении свалки.
В судебном заседании помощник прокурора Бирилюсского района Гюнтер Л.В. заявление об оспаривании бездействия администрации Новобирилюсского сельсовета по охране окружающей среды поддержала по заявленным в нем основаниям, просила признать незаконным бездействие администрации Новобирилюсского сельсовета по ликвидации несанкционированных свалок в указанных в заявлении местах и возложить на неё обязанность по их ликвидации в срок до 1 августа 2014 года.
Представитель администрации Новобирилюсского сельсовета, её глава Юшков А.П. с заявлением согласился, подтвердил тот факт, что указанные в заявлении свалки твердых бытовых отходов образовались стихийно осенью 2013 года, в связи с наступлением распутицы их убрать не представилось возможным. К заявленному сроку свалки будут ликвидированы.
Выслушав помощника прокурора Бирилюсского района, представителя органа, бездействие которого оспаривается, суд приходит к следующему.
Согласно ст.12 Земельного Кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение захламления, нарушения земель, других негативных воздействий хозяйственной деятельности.
Согласно пунктам 2 и 4 ч. 1 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; обязаны осуществлять мероприятия по ликвидации последствий захламления земель.
Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей природной среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
При этом согласно ч. 2 ст. 51 того же Закона запрещается сброс отходов на почву.
В силу норм ч. 5 ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов на территориях городских и других поселений.
Часть 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определяет, что отходы производства и потребления подлежат захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативно-правовыми актами.
В соответствии с законом Красноярского края от 28.01.2005 г. № 13-2896 «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Бирилюсский район и находящихся в его границах иных муниципальных образований» муниципальное образование Новобирилюсский сельсовет наделен статусом сельского поселения.
Согласно ст. 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городских и сельских поселений относится: организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Аналогично нормы статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89 «Об отходах производства и потребления» организацию сбора у населения и вывоза бытовых отходов и мусора относит к полномочиям поселений в области обращения с отходами. Указанные полномочия поселений закреплены также Федеральным законом от 6.10.2003 г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в вопросах местного значения муниципального образования (п. 18 ч. 1 ст. 14 Закона РФ).
В соответствии с п.18 ст.7 Устава Новобирилюсского сельсовета, к вопросам местного значения сельсовета относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (л.д.5-7).
Таким образом, администрация Новобирилюсского сельского Совета как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, призвана и полномочна в соответствии с законодательством РФ решать вопросы по охране окружающей среды.
В судебном заседании установлено, что при проведении 28 мая 2014 года обследования территорий на предмет соблюдения природоохранных требований, установлено нарушение законодательства РФ по охране окружающей среды: обнаружены несанкционированные свалки твердых бытовых отходов в 300-х метрах от дома № 2 по ул.Советская в д.Старая Еловка Бирилюсского района Красноярского края по направлению в сторону с.Новобирилюссы Бирилюсского района, в 500-х метрах от дома № 2 по ул.Советская с.Новобирилюссы по направлению к автодороге Ачинск-Бирилюссы, в 200-х метрах от конца улицы Москалева с.Новобирилюссы Бирилюсского района по направлению к автодороге Ачинск-Бирилюссы. Данные факты подтверждаются актами и фототаблицами (л.д.8-15).
Главой администрации Новобирилюсского сельсовета факты наличия указанных несанкционированных свалок не отрицаются.
Соответственно, нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания. Данное право граждан в первую очередь обеспечивается выполнением требований природоохранного законодательства.
С осени 2013 года до настоящего времени захламленная территория не очищена, салки не ликвидированы. В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Бездействие администрации Новобирилюсского сельсовета в части отсутствия мер по ликвидации указанных в заявлении несанкционированных свалок является незаконным. Заявление подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Удовлетворить заявление прокурора Бирилюсского района.
Признать незаконным бездействие администрации Новобирилюсского сельсовета в части отсутствия мер по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, расположенных
- в 300-х метрах от дома № 2 по ул.Советская в д.Старая Еловка Бирилюсского района Красноярского края по направлению в сторону с.Новобирилюссы Бирилюсского района,
- в 500-х метрах от дома № 2 по ул.Советская с.Новобирилюссы по направлению к автодороге Ачинск-Бирилюссы,
- в 200-х метрах от конца улицы Москалева с.Новобирилюссы Бирилюсского района по направлению к автодороге Ачинск-Бирилюссы.
Администрации Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края в срок до 1 августа 2014 года ликвидировать указанные свалки твердых бытовых отходов.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня его объявления путем подачи жалобы через Бирилюсский районный суд.
Председательствующий:
