Решение от 30 января 2014 года №2-122/2014

Дело №2-122/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
г.Переславль-Залесский                                30 января 2014 г.
 
    Переславский районный суд Ярославской области в составе
 
    Судьи Охапкиной О.Ю.
 
    при секретаре Рубищевой Е.А..,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Платоновой С.Ю. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Переславле-Залесском и Переславском муниципальном районе о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, назначении пенсии досрочно,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Платонова С.Ю. обратилась в Переславский районный суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда России по г.Переславлю-Залесскому и Переславскому району, просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в назначении трудовой пенсии досрочно, включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., включить в специальный стаж истицы период работы в должности медсестры ЛТП-3 ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., обязать назначить трудовую пенсию досрочно с даты обращения, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Требование мотивирует тем, что является лицом, осуществлявшим лечебную деятельность в учреждении здравоохранения, имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при наличии специального стажа не мене 30 лет. ДД.ММ.ГГГГ. истица обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, в назначении пенсии отказано. Из стажа истицы исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также период работы в ЛТП-3 медицинской сестрой..
 
    В судебном заседании истец Платонова С.Ю. заявленные исковые требования уточнила, просила назначить трудовую пенсию досрочно с ДД.ММ.ГГГГ. - даты возникновения права (л.д.96). Пояснила, что истец работает старшей медицинской сестрой дневного стационара туберкулезного отделения ГБУЗ «Переславская ЦРБ», осуществляет лечебную деятельность. В силу специфики деятельности каждые 5 лет необходимо проходить обучение, повышать квалификацию, подтверждать сертификат на право деятельности. Направлялась на повышение квалификации по приказу работодателя. В указанный период истице выплачивалась среднемесячная заработная плата, командировочные, перечислялись налоги, в том числе пенсионные взносы. Обучение проходила, в том числе на базе лечебных учреждений, т.е. в указанный период истец осуществляла и лечебную деятельность. В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работала в должности медсестры в лечебно-трудовом профилактории -3. В составе ЛТП-3 была медицинская часть, возглавлял главный врач. В составе медчасти были врачи, средний и младший медицинский персонал. В ЛТП-3 направляли лиц на принудительное лечение, лечение проводилось в медчасти. Был стационар. Истица была палатной медсестрой, выполняла все обязанности медицинской сестры. Ставила капельницы, выполняла уколы, все назначения врача. Работала сутками. Подчинялась главному врачу.
 
    Представители ответчика по доверенности Володина А.Ю. (л.д.37), Сосина Г.В. (л.д.137) в судебных заседаниях против удовлетворения требований возражали по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск (л.д.35-36). Пояснили, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации в Правилах исчисления периодов работы ДД.ММ.ГГГГ. не предусмотрены, Правила расширительному толкованию не подлежат. В указанный период лечебную деятельность истица не осуществляла, не испытывала психологические и физические нагрузки, т.е. нет особых условий труда. Период работы истицы в ЛТП-3 не может быть включен в специальный стаж, поскольку наименование учреждения ЛТП-3 не предусмотрено Списками. Стаж истца составляет <данные изъяты>. Пояснила, что решение об отказе в назначении пенсии принималось на основании представленных документов, документы, подтверждающие наличие медицинской части в ЛТП-3, предоставлены не были, поэтому решение является законным.
 
    Судом к участию в деле в качестве 3- го лица привлечена ГБУЗ Ярославской области «Переславская центральная районная больница» (л.д.2). Представитель 3-го лица в судебном заседании не участвовал, судом извещен надлежаще. Направил письменный отзыв на иск, требования поддерживает (л.д.17, 21).
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей ФИО9, ФИО6, ФИО7, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
 
    Решением Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ. № Платоновой С.Ю. отказано в назначении трудовой пенсии досрочно в соответствие с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья граждан. (л.д.9).
 
    В адрес истца направлен письменный ответ от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком не оспаривается стаж истца в размере <данные изъяты> при требуемом стаже 30 лет (л.д.10).
 
    Судом установлено, что Платонова С.Ю. ДД.ММ.ГГГГ. начала трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медсестры детского отделения Глыбовской райбольницы. В настоящее время работает в должности старшей медицинской сестры дневного стационара туберкулезного отделения Переславской ЦРБ (л.д.11-12).
 
    Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Согласно пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», далее – Закон, трудовая пенсия назначается ранее установленного возраста - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно п.2 ст. 27 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно Списку, утвержденному постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. №464, действовавшему в период до 01.11.1999г., к профессиям и должностям работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых дает право на пенсию за выслугу лет относятся врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; а также Правила исчисления таких периодов работы.
 
    В соответствие с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.
 
    Ответчиком оспаривается специальный стаж Платоновой С.Ю. в период нахождения на курсах повышения квалификации - ДД.ММ.ГГГГ. Указывает, что Правилами от 11.07.2002г. №516 указанные периоды не предусмотрены в качестве специального стажа работы.
 
    Судом установлено, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ. № Платонова С.Ю. направлена в командировку в <адрес> сроком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на цикл усовершенствования «Сестринское дело во фтизиатрии». (л.д.18). Приказом от ДД.ММ.ГГГГ. № Платонова С.Ю. направлена в <адрес> сроком на 47 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на цикл «Сестринское дело во фтизиатрии» (л.д.20).
 
    Факт нахождения истицы на курсах повышения квалификации подтверждается свидетельствами о повышении квалификации № (л.д.13), № (л.д.14), сертификатом серия А № на имя Платоновой С.Ю. (л.д.15-16).
 
    Из анализа представленных документов следует, что командировка истца на курсы повышения квалификации непосредственно связана с её профессиональной деятельностью.
 
    Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, которая исчислялась за полный рабочий день.. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Аналогичная норма содержалась в ст. 112 КЗОТ РСФСР.
 
    В силу ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, действовавших до 01.01.2012, повышение квалификации медицинских работников являлось обязательным условием профессиональной деятельности медицинских работников.
 
    С 01.01.2012 аналогичные положения содержатся в ст. 69, 72 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
 
    Согласно п.1, п.3 ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» право на осуществление медицинской деятельности имеют лица, получившие медицинское или иное образование и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.
 
    Аккредитация специалиста осуществляется по окончании им освоения профессиональных образовательных программ медицинского образования и фармацевтического образования не реже одного раза в пять лет в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Из пояснений истицы, материалов дела видно, что истица была направлена на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, курсы относятся к профессиональной деятельности истца, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний истца, подтверждения сертификата. При отказе от прохождения обучения, истица была бы лишена возможности трудиться по специальности. Суд учитывает, что в указанные периоды времени истица продолжала находиться в трудовых отношениях с работодателем, за истицей сохранялся средний заработок, уплачивались страховые взносы.
 
    Суд соглашается с доводами истицы, что прохождение повышения квалификации является для нее обязательным.
 
    Кроме того, в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, среди периодов, которые не подлежат включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    С учетом изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.
 
    Из материалов дела следует, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работала в должности медсестры на предприятии ЛТП-3 (лечебно-трудовой профилакторий). Указанный период ответчиком в специальный стаж истицы не засчитан, поскольку наименование «лечебно-трудовой профилакторий» отсутствует в Списке 2002г., в Списке 1991г.
 
    Согласно записи в трудовой книжке Платонова С.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работала в должности медицинской сестры ЛТП-3 УВД Яроблисполкома (л.д.11, об.сторона).
 
    Из пояснений истицы следует, что в спорный период времени работала медсестрой в ЛТП-3. Организация располагалась на территории <адрес> в <адрес>, на территории тюрьмы. На работу принимал главный врач ЛТП ФИО8 Работала в здании больницы, здание было двухэтажное. Работала палатной медсестрой, работала по сменам – сутками. Был стационар, лежали больные. Были больные, которые лечились от алкогольной зависимости. Выполняла все обязанности медицинской сестры, выполняла назначения врача, делала уколы, ставила капельницы, делали клизмы, промывали желудки, выдавали лекарства. Заработную плату получали в ЛТП-3, подчинялась главному врачу. (л.д.42).
 
    Допрошенные в судебном разбирательстве свидетели ФИО9, ФИО10, ФИО7 показали суду, что вместе с истицей работали в ЛТП-3.
 
    Свидетель ФИО9 показала суду, вместе с истицей работали в ЛТП-3, лежали больные с алкогольной зависимостью. На работу принимал главный врач Петровский, работали сутками. Было несколько врачей, были медсестры. Медсестры были дневные, они работали только днем. Были постовые сестры, работали по суткам. Уволились, т.к. учреждение закрыли. Работали в отдельном здании, здание было оборудовано как больница, были палаты, стационар. Заключенные содержались в отдельных корпусах. На лечение приходили группами. (л.д.43).
 
    Свидетель ФИО10 показала суду, что с истицей знакома, истица работала в ЛТП-3. ЛТП-3 занималось принудительным лечением больных с алкогольной зависимостью. На работу принимал главный врач. Свидетель работал старшей медсестрой. Истица работала постовой сестрой. Было несколько врачей, 7 медсестер. ЛТП-3 подчинялось управлению внутренних дел. Свидетель увольнялась последняя, документы забирала в УВд в <адрес>. (л.д.43, об.сторона).
 
    Свидетель ФИО7 показала суду, что с истицей вместе работали в ЛТП-3. работали медсестрами. Свидетель работала только днем. Истица работала сутками, была дежурной медсестрой. ЛТП подчинялось УВД, занимались лечебной деятельностью. По решению суда направлялись люди с алкогольной зависимостью. Лечение проходили группами. Врач назначал лечение. Медсестры выполняли назначение врачей, ставили капельницы, делали уколы, клизмы. Истица работала в стационаре. Больные в стационаре лежали, проходили лечение (л.д.43, об.сторона).
 
    Судом установлено, что Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.03.1974года утверждено Положение О лечебно-трудовых профилакториях для хронических алкоголиков (л.д.63). Согласно п.2 Положения основной задачей лечебно-трудовых профилакториев является лечение и трудовое перевоспитание хронических алкоголиков, уклоняющихся от добровольного лечения или продолжающих пьянствовать после лечения.
 
    В силу п. 14 Положения медицинский персонал лечебно-трудовых профилакториев организует и проводит весь комплекс специального лечения, дает рекомендации о трудовом использовании содержащихся в профилактории лиц, следит за соблюдением санитарно-гигиенических правил, организует санитарно-просветительную работу.
 
    В соответствие с п. 15 Положения медицинский персонал лечебно-трудовых профилакториев руководствуется действующим законодательством о здравоохранении, а также приказами, инструкциями и методическими указаниями Министерства здравоохранения СССР и Министерства здравоохранения РСФСР (л.д.64).
 
    В соответствие с приказом Министерства здравоохранения СССР от 04.07.1988г. №524 «О дополнительном отпуске медицинских и аптечных работников» право на дополнительный отпуск имеют врачи, лаборанты, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал лечебно-трудовых профилакториев для принудительного лечения лиц, страдающих хроническим алкоголизмом и наркоманией (л.д.65-66). Из текста приказа следует, что лечебно-трудовые профилактории для принудительного лечения включены в раздел «Здравоохранение», медицинский персонал указанных учреждений имеет право на дополнительный отпуск как лица, осуществляющие лечебную деятельность.
 
    Приказом УВД Яроблисполкома №203 от 31.07.1989г. утвержден штат лечебно-трудового профилактория №3 УВД Ярославского облисполкома, место дислокации – г.Переславль, лимит наполнения - 700 человек (л.д.106, 118-123).
 
    Из штатного расписания ЛТП-3 следует, что в состав ЛТП-3 входила медицинская часть с больницей на 55 коек, в том числе: врачебный персонал, средний медицинский персонал - старшая медицинская сестра (служащая -1 ед.), медицинская сестра (служащая – 10 единиц), младший медицинский персонал (л.д.121-122). Согласно приказу вольнонаемные медицинские работники тарифицируются по приказам МВД СССР №250-72г., 23-77г., 4-87г. (с учетом сроков введения новых Условий оплаты труда) (л.д.123).
 
    Приказом УВД Ярославского облисполкома от 22.06.1990г. №245 утвержден перечень изменений в штате ЛТП-3, согласно которым медицинская часть из штата ЛТП-3 выведена (л.д.103-105).
 
    Таким образом, деятельность лечебно-трудовых профилакторием в части осуществления лечебной деятельности относилась к сфере здравоохранения, регулировалась законодательством о здравоохранении.
 
    Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, в том числе показания свидетелей в совокупности с письменными доказательствами, суд приходит к выводу, что в спорный период времени с 28.02.1989г. по 04.01.1990г. истица осуществляла лечебную деятельность в медицинской части лечебно-трудового профилактория в должности медицинской сестры.
 
    Согласно Списку, утвержденному постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. №464, действовавшему в период до 01.11.1999г., к профессиям и должностям работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых дает право на пенсию за выслугу лет относятся врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Согласно п.2 постановления №464 от 06.09.1991г. в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
 
    Таким образом, в период до 1999г. право на досрочное назначение трудовой пенсии медицинским работникам ставилось в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, в трудовых отношениях с которой состоял работник.
 
    С учетом изложенного, спорный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно.
 
    Ответчиком не оспаривается специальный стаж истицы в размере <данные изъяты>. С учетом включения спорных периодов специальный стаж составит: <данные изъяты> на дату обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии досрочно – ДД.ММ.ГГГГ.. (л.д.19).
 
    Таким образом, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в размере 30 лет, у истицы имелся не на 08.10.2013г.. а на 09.10.2013г.
 
    Согласно п. 1 ст. 19 Закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Истица обратилась с соответствующим заявлением ДД.ММ.ГГГГ. Судом установлено, что на указанную дату требуемого стажа у истицы не было. Поскольку истица обратилась в суд за разрешением возникшего спора, в ходе судебного заседания установлено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии возникло у истицы начиная с ДД.ММ.ГГГГ., суд полагает возможным обязать ответчика назначить трудовую пенсию истице начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Поскольку решение Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ. № принято ответчиком после возникновения права истицы на досрочное назначение пенсии, указанное решение не может быть признано законным подлежит отмене, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Переславле-Залесском и Переславском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Платоновой С.Ю. в назначении трудовой пенсии досрочно.
 
    Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно, период работы Платоновой С.Ю. в должности медицинской сестры ЛТП-3 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ..
 
    Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Переславле-Залесском и Переславском муниципальном районе назначить Платоновой С.Ю. досрочно трудовую пенсию по старости с учетом специального стажа за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.., начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение изготовлено 04 февраля 2014 года.
 
Судья                                Охапкина О.Ю.