Решение от 15 июля 2014 года №2-122/2014

    Дело № 2-122/2014                                                               15 июля 2014 года
 
    п.Савино
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
         Савинский районный суд Ивановской области
 
    в составе председательствующего судьи Стерховой Л.И.,
 
    при секретаре Ратахиной И.Г., с участием прокурора Тимонина А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Савино Ивановской области гражданское дело по иску прокурора Савинского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Савинского муниципального района Ивановской области об обязании привести автомобильную дорогу в соответствие с требованиями п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 путём проведения ямочного ремонта, подсыпки гравия,
 
                                                         УСТАНОВИЛ:
 
               Прокурор Савинского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Савинского муниципального района Ивановской области об обязании в срок до 01 октября 2015 года привести автомобильную дорогу в границах участка автомобильной дороги Агрофенино - Срубово Савинского муниципального района Ивановской области шириной 4 метра длиной 160 метров в соответствие с требованиями п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 путём проведения ямочного ремонта, подсыпки гравия.
 
              В обосновании исковых требований указано, что прокуратурой Савинского района Ивановской области проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности дорожного движения, по коллективному обращению жителей д.Срубово Савинского муниципального района Ивановской области. Проверка проводилась совместно с госинспектором ОГИБДД МО МВД России «Шуйский» 20.06.2014 года, в ходе которой выявлено, что состояние дороги местного значения Савинского муниципального района на участке проезжей части автомобильной дороги Агрофенино - Срубово Савинского муниципального района Ивановской области шириной 4 метра длиной 160 метров образовались многочисленные, беспорядочные выбоины, колеи, просадки дорожного покрытия, размеры которых не соответствуют предъявляемым требованиям п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93, в соответствии с которым покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств. Согласно Решения Савинского районного Совета №65 от 26.11.2009 года «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования Савинского муниципального района» к автомобильным дорогам Савинского муниципального района относится автомобильная дорога Агрофенино - Срубово. Статьей 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Необходимость обращения прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц обусловлена тем, что непринятие мер по организации надлежащего содержания дорог местного значения и по устранению имеющихся нарушений, угрожает безопасности дорожного движения, а также жизни, здоровью и имуществу граждан - участников дорожного движения, индивидуализировать круг которых не представляется возможным.
 
                В судебном заседании истец - прокурор Тимонин А.Ф. поддержал исковые требования по доводам, указанным в исковом заявлении и пояснил, что автомобильная дорога Агрофенино - Срубово включена в перечень дорог общего пользования Савинского муниципального района. Денежные средства на ремонт дороги будут заложены в бюджет на 2015 год.
 
                Ответчик - администрация Савинского муниципального района Ивановской области, извещен о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание представителя не направил, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.
 
               Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.
 
        Представитель третьего лица, Департамента дорожного хозяйства Ивановской области, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, предоставил письменный отзыв, в котором указал, что автомобильная дорога Агрофенино - Срубово относится к дороге местного значения общего пользования Савинского муниципального района. В соответствии со ст.34 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, а также иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования. В соответствии с ч.5 ст.179.4 Бюджетного кодекса РФ решением Совета Савинского муниципального района от 24.10.2013 года №39-р с 2014 года в местном бюджета Савинского муниципального района сформирован муниципальный дорожный фонд в размере 5 551 400 рублей, бюджетные ассигнования которого район вправе направлять на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, находящихся в его ведении. Кроме того, постановлением Правительства Ивановской области от 26.03.2014 года №101-п Савинскому муниципальному району в 2014 году предоставляются субсидии из дорожного фонда Ивановской области на ремонт автомобильных дорог местного значения Савинского муниципального района в общей сумме 24 397 000 рублей (л.д.19-21).
 
    Заслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Согласно ч.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    На основании п.5 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.6 ст. 3 Федерального закона РФ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
 
    В соответствии с Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 п.3.1.1 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств, с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры выбоин и просадок установлены п.3.1.2 Государственного стандарта и не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
 
             Как следует из акта проверки автомобильной дороги, состоящей на балансе Савинского муниципального района, от 20.06.2014 г. на участке проезжей части автомобильной дороги Агрофенино - Срубово Савинского муниципального района Ивановской области шириной 4 метра длиной 160 метров образовались многочисленные, беспорядочные выбоины, колеи, просадки дорожного покрытия, размеры которых не соответствуют предъявляемым требованиям п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93, а именно: по ширине от 0,6 м до 1,8 м, длине от 0,5 м до 3,4 м, глубине от 8 см до 14 см (л.д.14).
 
             Согласно перечня автомобильных дорог общего пользования районного значения Савинского муниципального района, утвержденного решением Савинского районного Совета от 26.11.2009 года №65, в собственности Савинского муниципального района находится автомобильная дорога Агрофенино - Срубово (л.д. 10-13).
 
             Из сообщения администрации Савинского муниципального района в прокуратуру от 06.06.2014 года установлено, что жалобу жителей д.Срубово администрация признает обоснованной. Полностью отремонтировать дорогу не представляется возможным ввиду отсутствия средств в бюджете муниципального района. Частичный ремонт дороги производился в последние 3 года. В 2014 году в рамках содержания дорог планируется произвести частичный ремонт дороги с подсыпкой щебнем (л.д.9).
 
             Поскольку указанная автомобильная дорога находится в границах Савинского муниципального района Ивановской области, вне границ населенных пунктов с.Агрофенино и д.Срубово, относится к дороге местного значения, то обязанность по её надлежащему содержанию и ремонту должна быть возложена на Савинский муниципальный район Ивановской области.
 
               В соответствии с п.11 ст.3 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под ремонтом автомобильной дороги понимается комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.
 
    Факт несоответствия покрытия проезжей части автомобильной дороги Агрофенино - Срубово Савинского муниципального района Ивановской области шириной 4 метра длиной 160 метров требованиям ГОСТ Р 50597-93 подтвержден в судебном заседании актом проверки Савинской прокуратуры, пояснениями истца.
 
    Доказательств устранения выявленных нарушений дорожного покрытия ответчиком не предоставлено. С учетом изложенного, суд удовлетворяет исковые требования прокурора.
 
            Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
                                                       РЕШИЛ:
 
               Исковые требования прокурора Савинского района Ивановской области удовлетворить.
 
               Обязать Администрацию Савинского муниципального района Ивановской области в срок до 01 октября 2015 года привести в соответствие с требованиями п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 путём проведения ямочного ремонта, подсыпки гравия атомобильную дорогу Агрофенино - Срубово Савинского муниципального района Ивановской области в границах участка шириной 4 метра длиной 160 метров.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
             Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Савинский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.                
 
               Судья                                               Стерхова Л.И.