Решение от 29 января 2014 года №2-122/2014

<данные изъяты>
 
№ 2-122/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Ялуторовск 29 января 2014 года
 
    Ялуторовский районный суд Тюменской области
 
    в составе: председательствующего судьи – Завьяловой А.В.,
 
    при секретаре – Бакатович Т.А,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-122/2014 по иску Государственного автономного учреждения Тюменской области Центр занятости населения города Ялуторовска и Ялуторовского района к Пономаревой <данные изъяты> о взыскании денежных средств, полученных в виде финансовой помощи,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Государственного автономного учреждения Тюменской области Центр занятости населения г.Ялуторовска и Ялуторовского района обратилось в суд с иском к Пономаревой <данные изъяты> о взыскании денежных средств, полученных в виде финансовой помощи в сумме - <данные изъяты> рублей.
 
    Исковые требования мотивируют тем, что в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 10.04.2012 № 126-п «Об утверждении Положения о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации», с изменениями от 14.05.2012г. № 173-п «О внесении изменений в Постановление от 10.042012г. № 126-п» (далее - Постановление) между ГАУ ТО ЦЗН г. Ялуторовска и Ялуторовского района (далее - Истец) и Пономаревой <данные изъяты> (далее - Ответчик) 29 октября 2012 года был заключен договор № о предоставлении финансовой помощи (далее - Договор). В соответствии с условиями Договора, Истец предоставил Ответчику финансовую помощь при государственной регистрации, а Ответчик (обязался использовать предоставленную финансовую помощь на организацию собственного дела в соответствии с утвержденным Индивидуальным планом выхода на самозанятость. Истец выполнил свои обязательства, предусмотренные пунктом 3.2. раздела 3 вышеуказанного Договора и перечислил на банковский счет Ответчика единовременную финансовую помощь при государственной регистрации в сумме - <данные изъяты> рублей на основании приказа ГАУ ТО ЦЗН г. Ялуторовска и Ялуторовского района № от 29 октября 2012 года об оказании финансовой помощи при предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, что подтверждается платежным поручением № от 30.10.2012 года, списком граждан, которым перечислена финансовая помощь от 30.10.2012 года. Согласно пункту п. 2.2.11. Договора, в случае установления факта нецелевого     использования финансовой помощи при государственной регистрации, предоставленной по Договору, а также прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности, деятельности юридического лица до истечения срока действия Договора, Ответчик обязан возместить в добровольном порядке денежные средства в размере суммы нецелевого использования или всей суммы указанной финансовой помощи в случае прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности, деятельности юридического лица в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного требования от Истца. В соответствии с п. 4.1. Договора, срок действия договора составляет 12 месяцев с 29 октября 2012 года по 28 октября 2013 года.     В связи с прекращением Ответчиком индивидуальной предпринимательской деятельности 19.07.2013 г. до истечения срока действия Договора, Ответчику была предложена возможность в добровольном порядке осуществить возврат перечисленной суммы финансовой помощи при государственной регистрации, но данная возможность Ответчиком была проигнорирована. Ответчику заказным письмом было направлено требование о возврате суммы финансовой помощи при государственной регистрации (исх. № от 05 сентября 2013 года), которое не было вручено в связи с неполучением адресатом данного письма с требованием. По состоянию на текущую дату, возврат перечисленной суммы финансовой помощи при государственной регистрации Ответчиком не произведен.
 
    Таким образом, дополнительные меры, предпринятые ГАУ ТО ЦЗН г.Ялуторовска и Ялуторовского района по досудебному урегулированию спора также не дали каких-либо результатов. В связи с чем, ГАУ ТО ЦЗН г.Ялуторовска и Ялуторовского района вынуждено обратиться в суд за защитой своих имущественных интересов.
 
    Представитель истца Кулиева Л.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что бизнес-планом не подразумевалась оплата страховых взносов, оплата налогов и оплата страховых взносов в ПФ – это две разные вещи и оплачиваются по разным законам. В бизнес-плане заложен размер налога в соответствии с системой налогообложения по Налоговому Кодексу. Предпринимателю было предложено уточнить, в какую сумму ему обойдется уплата налога, такая сумма и была заложена в бизнес-план, о страховых взносах в договоре не указано. В бизнес-плане Пономаревой М.В. указана чистая прибыль в <данные изъяты> рублей в месяц, т.е. из этой суммы прибыли можно было заплатить страховые взносы в размере <данные изъяты> рублей в месяц и <данные изъяты> рублей налога. Пояснила, что финансовая помощь выдавалась по Постановлению <адрес>, а это выдача областных средств, есть порядок и административный регламент, который утверждает выдачу финансовой помощи. В соответствии с п. 26 данного Постановления, в случае выявления факта нецелевого использования денежных средств, а также закрытия предпринимательской деятельности до истечения действия договора, подразумевается однозначный возврат суммы финансовой помощи в полном размере, и другого истолкования Постановления не подразумевается. Указала, что 04.09.2013 года ответчику был направлен почтовый конверт с уведомлением о добровольном возврате денежных средств по договору, которое целый месяц пролежало на почте не врученным. Также предпринимались иные попытки урегулировать ситуацию с ответчиком. Полагала, что ответчик сама добровольно просила заключить с ней этот договор и была согласна на все условия договора. Указала, что в п. 6.1 договора указаны определенные обстоятельства – это пожар, наводнение, землетрясение, эпидемия и другие бедствия, а повышение страховых взносов в пенсионный фонд не являются обстоятельствами непреодолимой силы.
 
    Ответчица Пономарева М.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, представила письменный отзыв на иск, доводы которого поддержала. Пояснила, что потратила полученные денежные средства на приобретение оргтехники. Пояснила, что сделала реконструирование одной из комнат на первом этаже своего дома под <данные изъяты>, сделала выход на центральную улицу, сделала косметический ремонт, на что потратила более <данные изъяты> рублей из личных накоплений, но донца закончить ремонт средств не хватило. Пояснила, что <данные изъяты> лет проработала в <данные изъяты> и <данные изъяты> из неё не получился, т.к. за свои услуги необходимо брать вознаграждение, а суммы гонорара, чтобы покрыть расходы, оказались огромными, такие деньги с клиентов брать не могла и проводила консультации бесплатно. Указала, что дохода от <данные изъяты> не было никакого, о чем были поданы отчеты в налоговую службу. Просила отказать в иске истцу и в силу ст.168, 166 ГК РФ признать условия п.2.2.11 договора недействительным, а именно, условия, касающиеся прекращения <данные изъяты>. Полагала, что этим нарушается её свобода выбора. Считала, что конкретно ЦЗН никакого вреда она своими действиями не причинила и ею все условия договора были выполнены и соблюдены, а если она и прекратила свою <данные изъяты> ранее установленного срока на три месяца, то это потому лишь, что произошли события от неё не зависящие. Указала, что не могла предполагать, что Дума примет закон, который вступил в действие с 01.01.2013 года и повысились взносы в два раза.
 
    Полагала, что договором предусмотрены условия, согласно которым в случае возникновения не зависящих от неё причин, она имеет право не исполнять эти условия.
 
    Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Государственного автономного учреждения Тюменской области Центр занятости населения города Ялуторовска и Ялуторовского района к Пономаревой М.В. в полном объеме.
 
    Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего:
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. № 1089 (в ред. от 07.11.2009 N 902), в соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации. Данными Правилами предусмотрено, что субсидии предоставляются на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, в том числе на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.
 
    Для реализации данного Постановления, в целях улучшения ситуации на рынке труда, а также в целях реализации Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» Постановлением Правительства Тюменской области от 10.04.2012 N 126-п было утверждено Положение о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (далее – Положение).
 
    Согласно 2 Положения (в ред. от 10.09.2012, действовавшей на момент заключения договора с Пономаревой М.В.) единовременная финансовая помощь при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - финансовая помощь при государственной регистрации), а также единовременная финансовая помощь на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (далее - финансовая помощь на подготовку документов) оказываются на безвозмездной и безвозвратной основе безработным гражданам, а также гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости.
 
    Как следует из п.4 Положения, предоставление финансовой помощи при государственной регистрации и финансовой помощи на подготовку документов осуществляется государственными автономными учреждениями <адрес> - Центрами занятости населения (далее - Центры занятости населения).
 
    Согласно п. 25 Положения (редакция не изменялась с момента заключения договора с Пономаревой М.В.), в случае выявления факта нецелевого использования финансовой помощи при государственной регистрации, а также прекращения деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства до истечения срока действия договора о предоставлении финансовой помощи, Центр занятости населения в течение 10 рабочих дней со дня выявления этого факта направляет получателю финансовой помощи письменное требование о возврате суммы финансовой помощи при государственной регистрации, использованной не по целевому назначению, или всей суммы финансовой помощи при государственной регистрации в случае прекращения деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства. Получатель финансовой помощи при государственной регистрации в течение 10 рабочих дней со дня получения вышеуказанного требования обязан возвратить сумму финансовой помощи при государственной регистрации на лицевой счет Центра занятости населения. В случае невозврата получателем суммы финансовой помощи при государственной регистрации в указанный срок взыскание средств производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требования закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.
 
    Как следует из материалов дела, 29 октября 2012 года между Государственным автономным учреждением Тюменской области Центр занятости населения города Ялуторовска и Ялуторовского района (Центр, истец) и Пономаревой <данные изъяты> (Получатель, ответчица) заключен договор № о предоставлении финансовой помощи (далее - Договор) (л.д.26-29), согласно условиям которого «Центр» (истец) предоставляет «Получателю» (ответчице) финансовую помощь при государственной регистрации, а «Получатель» обязуется использовать предоставленную финансовую помощь на организацию собственного дела в соответствии с утвержденным Индивидуальным планом выхода на самозанятость (п.1.1. Договора). Финансовая помощь при государственной регистрации предоставляется в соответствии с индивидуальным планом выхода на самозанятость (п.3.1. Договора). Предоставление финансовой помощи при государственной регистрации осуществляется Центром в размере <данные изъяты> рублей (п.3.2. Договора). Согласно п. 4.1. указанного договора, он вступает в силу с 29 октября 2012 года и действует по 28 октября 2013 года.
 
    Как следует из п.2.2.11 Договора, в случае установления факта нецелевого использования финансовой помощи при государственной регистрации, предоставленной по данному договору, а также прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности, деятельности юридического лица до истечения срока действия договора, Получатель обязан возместить в добровольном порядке денежные средства в размере суммы нецелевого использования или всей суммы указанной финансовой помощи в случае прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности, деятельности юридического лица в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного требования от Центра по соответствующим реквизитам.
 
    Разделом 6 Договора сторонами предусмотрены форс-мажорные обстоятельства.
 
    В свою очередь, заключению указанного договора предшествовала подача Пономаревой М.В. в Государственное автономное учреждение Тюменской области Центр занятости населения города Ялуторовска и Ялуторовского района заявления-анкеты от 03.10.2012 года (л.д.33), а также предоставление 08.10.2012 года индивидуального плана выхода на самозанятость (л.д.11-14), согласно которого ей требовалась финансовая помощь в размере - <данные изъяты> рублей для приобретения оргтехники, необходимой для организации оказания юридических услуг населению <адрес> и <адрес>, с указанием статей расходов и источников финансирования.
 
    Протоколом заседания территориальной межведомственной комиссии по выходу граждан на сомообеспечение и содействию их занятости № от 10.10.2012 года (л.д.15-16), бизнес план Пономаревой М.В. утвержден, рекомендовано направить его на рассмотрение в Департамент труда и занятости населению.
 
    На основании приказа № от 29.10.2012 года Пономаревой М.В. оказана финансовая помощь в размере <данные изъяты> рублей в целях содействия самозанятости (л.д.30).
 
    Согласно платежного поручения № от 30.10.2012 года, Департамент финансов <адрес> (ГАУ ТО <адрес> и <адрес>) перечислил на счет Пономаревой М.В. единовременную финансовую помощь при государственной регистрации <данные изъяты> в сумме <данные изъяты> рублей (л.д.31). Данное обстоятельство не оспаривалось ответчицей в ходе судебного разбирательства.
 
    В свою очередь, Пономарева М.В. заключила с ИП ФИО1. разовый договор купли-продажи от 29.10.2012 года (л.д.24-25), согласно которого она приобрела у ИП ФИО1 оргтехнику на сумму – <данные изъяты> рублей; гарантийное обслуживание на 2 года – <данные изъяты> рублей; настройку – <данные изъяты> рублей.
 
    Как следует из имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее ЕГРИП) (л.д.17), Пономарева М.В. поставлена на учет в налоговом органе в качестве <данные изъяты> – 25.10.2012 года.
 
    Согласно выписки из ЕГРП от 03.12.2013г. (л.д.18-23), <данные изъяты> Пономарева М.В. прекратила деятельность в связи с принятием соответствующего решения 19.07.2013 года.
 
    Таким образом, судом установлено и не оспорено ответчицей, что с 19 июля 2013 года и по настоящее время она <данные изъяты> не занимается.
 
    Суд полагает установленным, что истцом в адрес Пономаревой М.В. направлялось уведомление от 02.09.2013 года (л.д.34) о возврате суммы финансовой помощи в размере - <данные изъяты> рублей на лицевой счет Департамента труда и занятости населения <адрес>, что подтверждается почтовым конвертом со штампом отправления - 04.09.2013 года на имя Пономаревой М.В. по адресу, указанному ею в договоре (л.д.70). Согласно отметки на данном конверте, письмо возращено с отметкой «истек срок хранения». Как следует из сведений Всероссийского почтового идентификатора (л.д.71), вышеуказанное письмо покинуло сортировочный цех после истечения срока хранения – 06.10.2013 года.
 
    В соответствии с пунктом 35 «Правил оказания услуг почтовой связи», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 № 221, почтовые отправления при невозможности их вручения адресатам хранятся в объектах почтовой связи в течение месяца; по истечении указанного срока хранения не полученная адресатами почтовая корреспонденция возвращается отправителям за их счет по обратному адресу.
 
    Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что истцом был соблюден порядок досудебного урегулирования спорной ситуации.
 
    При таких данных, свидетельствующих о прекращении ответчиком предпринимательской деятельности 19 июля 2013 года, т.е. до истечения предусмотренного договором срока, суд полагает необходимым признать, что поскольку ответчиком были нарушены условия договора № от 29.10.2013 года о предоставлении финансовой помощи, заключенного с Государственным автономным учреждением <адрес> Центр занятости населения <адрес> и <адрес>, заявленное истцом требование о возврате предоставленной по указанному договору финансовой помощи в сумме - <данные изъяты> рублей подлежит удовлетворению в заявленном объеме.
 
    Доводы ответчицы относительно того, что прекращение ею предпринимательской деятельности было вызвано обстоятельствами, о которых она не могла знать и предвидеть – неполучение прибыли от <данные изъяты> и повышение тарифов Пенсионным фондом РФ - форс-мажорными обстоятельствами, суд полагает необоснованными и свидетельствующими о неверном толковании действующего законодательства РФ.
 
    Суд также полагает несостоятельным довод ответчицы относительно признания недействительным п.2.2.11 Договора, в связи с его ничтожностью в силу ч.2 ст. 168, 166 ГК РФ.
 
    Суд полагает, что положения оспариваемого ответчицей п.2.2.11 Договора, были согласованы сторонами при заключении договора № от 29.10.2012г. о предоставлении финансовой помощи, данный пункт Договора не оспаривался ответчицей в период его действия. Доказательств того, что при заключении указанного договора Пономаревой М.В. были заявлены какие-либо возражения по поводу содержания заключаемого с ней договора, суду ответчицей не представлено. Текст вышеуказанного договора также не содержит отметок о том, что договор заключался с протоком разногласий.
 
    В случае несогласия с предлагаемыми условиями договора ответчица вправе была не подписывать вышеуказанный договор, содержащий оспариваемый ею пункт 2.2.11., выйти в суд за разрешением разногласий по договору в порядке, предусмотренном статьями 450 - 452 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом своими конклюдентными действиями фактически подтвердила свое согласие на выполнение оспариваемых условий.
 
    Из анализа положений пункта 25 Положения о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, утвержденного Постановлением <адрес> от 10.04.2012 N 126-п (редакция не изменялась с момента заключения договора с Пономаревой М.В.) и положений п.2.2.11 Договора, суд пришел к выводу об аналогичном содержании указанных положений.
 
    При этом положения пункта 25 Положения в судебном порядке не оспорены, недействующими (недействительными) не признаны, основания для неприменения их положений к отношениям сторон в спорный период ответчицей не доказаны, доказательств обратного суду не представлено.
 
    Принимая во внимание все изложенное, суд полагает, что п.2.2.11 Договора, оспариваемый ответчицей, не может быть признан недействительным в силу его ничтожности. В свою очередь, суд не усматривает в положениях п.2.2.11 Договора условий, ущемляющих права ответчицы.
 
    Кроме того, в силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины: издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. В силу ст. 61.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов - государственной пошлины - по нормативу 100 процентов: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).
 
    Таким образом, общий размер государственной пошлины, который подлежал уплате истцом при подаче искового заявления, составляет – <данные изъяты> рубля, а, следовательно, подлежит взысканию с ответчицы в доход местного бюджета.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Государственного автономного учреждения Тюменской области Центр занятости населения города Ялуторовска и Ялуторовского района к Пономаревой <данные изъяты> – удовлетворить.
 
    Взыскать Пономаревой <данные изъяты> в пользу Государственного автономного учреждения Тюменской области Центр занятости населения города Ялуторовска и Ялуторовского района денежные средства, полученные в виде финансовой помощи в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Взыскать с Пономаревой <данные изъяты> госпошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> рубля.
 
    Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Ялуторовский районный суд Тюменской области.
 
    Мотивированное решение суда составлено 03 февраля 2014 года.
 
<данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    Судья А.В. Завьялова