Решение от 30 июня 2014 года №2-122/2014

    Дело № 2-122/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Усть-Цилемский районный суд Республики Коми
 
    под председательством судьи Тюриной Л.В.
 
    при секретаре Муравьевой Ю.Ю.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Усть-Цильма
 
    30 июня 2014 года дело по иску Терентьевой А.С. к Управлению Пенсионного фонда России в Усть-Цилемском районе, ГБУ РК Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Цилемского района» о признании незаконными решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, регионального семейного капитала, обязании направить средства на улучшение жилищных условий по договору купли-продажи,
 
         УСТАНОВИЛ:
 
    Терентьева А.С. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в Усть-Цилемском районе о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств материнского семейного капитала на улучшение жилищных условий, к ГБУ РК Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Цилемского района» о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> об отказе в распоряжении средствами регионального семейного капитала в целях улучшения жилищных условий, обязании ответчиков перечислить средства материнского (семейного) капитала и регионального семейного капитала по договору купли-продажи ФИО1 в счет оплаты по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, взыскании судебных расходов.
 
    В обоснование указала, что она является матерью троих несовершеннолетних детей, имеет государственный сертификат на материнский (семейный) капитал и региональный семейный капитал, желает использовать указанные средства на улучшение жилищных условий, в соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение 1/2 доли в праве общей совместной собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 111,8 кв.м.
 
    Решениями Управления Пенсионного фонда России в Усть-Цилемском районе, Государственного бюджетного учреждения республики Коми (далее ГБУ РК) «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Цилемского района» в удовлетворении заявлений ей было отказано, поскольку был нарушен установленный порядок подачи заявления о распоряжении. Согласно ст.16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Истица приобрела 1/2 долю в праве собственности на жилой дом по адресу: <адрес> Поскольку 1/2 доля не может быть индивидуализирована, следовательно, не может считаться изолированным жилым помещением. Приобретение истицей данной доли не может быть расценено как улучшение жилищных условий ее семьи, что исключает возможность направить средства материнского (семейного) капитала, регионального семейного капитала на погашение принятых ею на себя обязательств.
 
    Терентьева А.С. в судебном заседании уточнила исковые требования: просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда России в Усть-Цилемском районе от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий, перечислить средства продавцу Тирановой Н.М. в счет оплаты по договору купли-продажи, признать незаконным решение ГБУРК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Цилемского района» от ДД.ММ.ГГГГ года № <данные изъяты> об отказе в распоряжении средствами регионального семейного капитала в целях улучшения жилищных условий, перечислить средства продавцу ФИО1 в счет оплаты по договору купли-продажи.
 
    Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Усть-Цилемском районе Республики Коми (далее УПФР) по доверенности ФИО2. иск не признал, при этом пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ Терентьева А.С. обратилась в УПФР с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, в котором просила направить средства материнского капитала продавцу ФИО1 в счет оплаты по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ 1/2 доли жилого дома по адресу: <адрес>. Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> в удовлетворении заявления ей было отказано, поскольку был нарушен установленный порядок подачи заявления о распоряжении. Согласно ст.16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Истица приобрела 1/2 долю в праве собственности на жилой дом по адресу: <адрес> Поскольку 1/2 доля не может быть индивидуализирована, следовательно, не может считаться изолированным жилым помещением. Приобретение истицей данной доли не может быть расценено как улучшение жилищных условий ее семьи, что исключает возможность направить средства материнского (семейного) капитала на погашение принятых ею на себя обязательств.
 
    Представитель ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Цилемского района» по доверенности ФИО3 с иском не согласен, при этом пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ Терентьева А.С. обратилась в ГБУ с заявлением о распоряжении средствами регионального семейного капитала на улучшение жилищных условий, в котором просила направить средства семейного капитала продавцу Тирановой Н.М. в счет оплаты по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года 1/2 доли жилого дома по адресу: <адрес> Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> в удовлетворении заявления ей было отказано, поскольку был нарушен установленный порядок подачи заявления о распоряжении. Согласно ст.16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Истица приобрела 1/2 долю в праве собственности на жилой дом по адресу: <адрес> Поскольку 1/2 доля не может быть индивидуализирована, следовательно, не может считаться изолированным жилым помещением. Приобретение истицей данной доли не может быть расценено как улучшение жилищных условий ее семьи, что исключает возможность направить средства регионального семейного капитала на погашение принятых ею на себя обязательств.
 
    Представитель ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Усть-Цилемского производственного участка ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Представила в суд сведения, согласно которым, жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, является целым жилым домом и разделен на две части капитальной стеной, без дверных проемов. Данные части жилого дома являются изолированными помещениями, имеющие свой собственный вход.
 
    Заслушав доводы сторон, показания свидетелей, изучив мнение третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Статьями 7 и 38 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка материнства, отцовства и детства.
 
    Как следует из материалов дела, что Терентьева А.С. имеет троих несовершеннолетних детей - ФИО5, ФИО6 ФИО7
 
    ДД.ММ.ГГГГ на имя истца выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии <данные изъяты>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ на имя истца выдан сертификат на региональный семейный капитал серии <данные изъяты>
 
    Терентьева А.С. вместе с несовершеннолетними детьми проживает по адресу: <адрес>
 
    Из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Терентьева А.С., действующая в интересах своих детей ФИО5., ФИО6 ФИО7 по доверенности от имени ФИО8 приобрели в общую совместную собственность 1/2 долю индивидуального жилого дома площадью 111,8 кв. метра по адресу: <адрес> Продаваемая доля переходит в собственность указанных лиц и распределяется между новыми собственниками равными долями - по 1/10 доли. Договор продажи доли квартиры зарегистрирован в установленном ст. 131 ГК РФ порядке, не оспорен сторонами и не признан недействительным. Указанная 1/2 доля жилого дома оценена по обоюдному соглашению сторон и продается за <данные изъяты>, оплачивается покупателем частично из средств материнского капитала и регионального семейного капитала.
 
    Согласно свидетельствам о государственной регистрации права, выданным ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли продажи от <адрес> Терентьева А.С., ФИО8 ФИО5., ФИО6 ФИО7 стали собственниками общей долевой собственности жилого дома, общей площадью 111,8 кв.м. по адресу: <адрес> по 1/10 доле каждый.
 
    В деле имеется технический паспорт на жилой дом по адресу: <адрес> составленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в доме имеются два отдельных входа.
 
    Согласно Государственной регистрации жилого дома по адресу: <адрес> ФИО9., ФИО10 ФИО11 ФИО12 принадлежит по 1/8 доли в праве, как иные участники долевой собственности.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Терентьевой А.С. принадлежит здание - жилой дом по адресу: <адрес> который на основании постановления администрации МО МР «Усть-Цилемский» от ДД.ММ.ГГГГ переведен в разряд нежилых помещений. В настоящее время в нем находится магазин.
 
    Свидетели ФИО9., ФИО12 подтвердили, что приобретенное Терентьевой А.С. помещение является изолированным, имеет отдельный вход, находится в общей долевой собственности.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Терентьева А.С. обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Цилемском районе с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении части денежных средств на оплату приобретаемого жилого помещения по договору купли продажи в сумме <данные изъяты>
 
    Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> в удовлетворении заявления Терентьевой А.С. было отказано по основанию, предусмотренному п.2 ч.2 ст.8 Федерального Закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
 
    Указанная норма закона предусматривает отказ в удовлетворении заявления в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.
 
    Довод ответчика о том, что направление средств материнского капитала на оплату продажной стоимости приобретенной доли в спорной квартире противоречит положениям Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862 отклоняется судом.
 
    Согласно пункту 2 указанных Правил лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю), осуществляющему отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
 
    Согласно ч.1 ст.421 Гражданского Кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
 
    В силу ч.1 ст.422 Гражданского Кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.
 
    Положения статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" устанавливают, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. А также, что приобретаемое с использованием средств материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации и должно оформляться в общую собственность всех совместно проживающих членов семьи: родителей, детей и других родственников. То есть у всех членов семьи должна возникать именно долевая собственность на жилье, приобретенное на средства материнского капитала.
 
    Согласно ч. ч. 2, 3 ст. 8 указанного закона, в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала может быть отказано в случае:
 
    1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона;
 
    2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении;
 
    3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом;
 
    4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении;
 
    5) ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке);
 
    6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка).
 
    Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через пять дней с даты вынесения соответствующего решения направляет лицу, подавшему заявление о распоряжении, уведомление об удовлетворении или отказе в удовлетворении его заявления.
 
    Оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского каптала судом не установлено.
 
    Материалами дела установлено, что приобретаемая 1/2 доля вышеуказанной квартиры поступает в собственность истца, сделка заключена в соответствии с законом.
 
    Согласно ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
 
    Согласно положениям ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся:
 
    1) жилой дом, часть жилого дома;
 
    2) квартира, часть квартиры;
 
    3) комната.
 
    Истцом выбран предусмотренный законом способ заключения договора купли - продажи недвижимого имущества - она и её дети, приобрели титул собственников жилого помещения, улучшив свои жилищные условия.
 
    Согласно положениям ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности продавца ФИО1. прекратилось при отчуждении ей как собственником своего имущества Терентьевой А.С.       
 
    По смыслу Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» приобретение доли в праве на жилое помещение соответствует целям закона.
 
    Иные требования закона, касающиеся обязанности оформления недвижимого имущества в общую собственность всех совместно проживающих членов семьи, соблюдено.                                                                             
 
    Принимая во внимание, что обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей, что несовершеннолетние дети не могут самостоятельно распоряжаться средствами материнского капитала, родители, опекуны (попечители), усыновители вправе самостоятельно воспользоваться правом распорядиться материнским (семейным) капиталом в интересах всей семьи, исходя из существующих потребностей семьи.
 
    Таким образом, обращаясь к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного капитала), Терентьева А.С. действовала в интересах всей семьи, воспользовавшись правом распорядиться материнским капиталом на приобретение 1/2 доли в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>
 
    То обстоятельство, что в данной квартире право собственности принадлежит и иным лицам, не имеет правового значения при разрешении данного спора, поскольку средства материнского капитала не направлялись никому, нежили как на улучшение жилищных условий покупателя.
 
    На основании изложенного, отказ Управления Пенсионного Фонда РФ в Усть-Цилемском районе в удовлетворении заявления Терентьевой А.С. суд признает незаконным, и налагает обязанность на ответчика устранить нарушение прав истца и ее детей путем принятия решения о проведении оплаты на счет Тирановой Н.М. средствами материнского капитала по Государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серия <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ 1/2 доли в праве общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>, согласно договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1. и Терентьевой А.С.
 
    Решением ГБУ РК Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Цилемского района» от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> в удовлетворении заявления Терентьевой А.С. было отказано в соответствии с положениями Закона Республики Коми от 29 апреля 2014 года №45-РЗ «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Республики Коми».
 
    В соответствии с п.1 и 2 ч.1 ст. 2 Закона Республики Коми от 29 апреля 2014 года № 45-РЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей на территории Республики Коми» <данные изъяты> право на дополнительные меры социальной поддержки возникает при рождении ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Коми:
 
    1) матерей, родивших начиная с 1 января 2011 года ребенка, который является третьим ребенком по счету;
 
    2) матерей, родивших начиная с 1 января 2011 года ребенка, который является четвертым или последующим ребенком по счету, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры социальной поддержки в соответствии с пунктом 1 настоящей части.
 
    2. При возникновении права на дополнительные меры социальной поддержки лиц, учитываются: предыдущие дети, рожденные данными лицами, предыдущие дети, усыновленные по 31 декабря 2010 года данными лицами.
 
    Из смысла и содержания данного Закона следует, что правом на дополнительные меры социальной поддержки (получение сертификата на региональный семейный капитал) обладают матери при рождении ребенка (третьего или четвертого по счету) с учетом наличия двух детей, рожденных (усыновленных) по 31 декабря 2010 года.
 
    Поскольку Терентьева А.С. имеет троих несовершеннолетних детей: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, семья истца приобрела титул собственников жилого помещения, тем самым улучшив свои жилищные условия, суд приходит к выводу о признании незаконным решение ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Цилемского района» № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в распоряжении средствами регионального семейного капитала серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в целях улучшения жилищных условий, обязании направить средства на улучшении жилищных условий по договору купли-продажи.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Терентьевой А.С. удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации Управления Пенсионного фонда Росси в Усть-Цилемском районе № <данные изъяты> от 19 ДД.ММ.ГГГГ об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий.
 
    Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Цилемском районе удовлетворить требование Терентьевой Анны Сергеевны о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала по Государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серия <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года в целях улучшения жилищных условий и перечислить средства материнского (семейного) капитала ФИО1 в счет оплаты по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Признать незаконным решение ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Цилемского района» № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в распоряжении средствами регионального семейного капитала серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в целях улучшения жилищных условий.
 
    Обязать ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Цилемского района» удовлетворить требование Терентьевой А.С. о распоряжении средствами регионального семейного капитала серия <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года в целях улучшения жилищных условий и перечислить средства регионального семейного капитала ФИО1 в счет оплаты по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усть-Цилемский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, по 04 августа 2014 года.
 
                          Судья                                                                        Л.В.Тюрина
 
    Решение изготовлено в окончательной форме 04 июля 2014 года.