Решение от 10 апреля 2014 года №2-122/2014

    Дело №2- 122/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    10 апреля 2014 года    город Кизляр, Республика Дагестан
 
    Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе:
 
    председательствующего судьи Омарова Р.О.,
 
    при секретаре судебного заседания Муминовой А.М.,
 
    с участием:
 
    представителя заявителя Куратмагомедова К.А.,
 
    действующего на основании доверенности 05 АА №0941360 от 09.04.2014 года,
 
    представителя заинтересованного лица – ведущего специалиста Администрации ГО «город Кизляр» Абрамова Н.Р., действующего на основании доверенности №11-в от 10.04.2014г.,
 
    главного архитектора гор. Кизляра Аджиева И.М.,
 
    
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизляре гражданское дело по заявлению Куратмагомедовой Марзигат Абдулаевны об оспаривании решения главного архитектора гор. Кизляра №114 от 26.02.2014 года об отказе на выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Куратмагомедова М.А. обратилась в Кизлярской городской суд с заявлением об оспаривании решения главного архитектора гор. Кизляра №114 от 26.02.2014 года об отказе на выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по тем основаниям, что 25.02.2014 года ею подано главному архитектору г. Кизляра заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию 4-х этажного многоквартирного жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: г. Кизляр, ул. 40 лет Дагестана, д. 8/4. Однако, главный архитектор г. Кизляра Аджиев И.М. отказал ей в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию со следующей мотивировкой:
 
    - проектная документация указанного объекта подлежит государственной экспертизе;
 
    - в ходе строительства не осуществлялся государственный строительный надзор и отсутствует заключение Госстройнадзора;
 
    - разрешение было выдано на строительство трехэтажного жилого дома;
 
    - разрешенный вид использования земельного участка – под строительство здания по оказанию бытовых услуг.
 
    Считает отказ главного архитектора г. Кизляра №114 от 26.02.2014 года незаконным и не обоснованным по следующим основаниям.
 
    Постановлением администрации ГО «город Кизляр» от 18.08.2009г. №129/12 заявителю ей предоставлен в арендное пользование земельный участок площадью 400 кв.м. с присвоением почтового адреса: г. Кизляр, ул. 40 лет Дагестана, дом №8/4. Затем, с городским комитетом управления имуществом был заключен договор аренды указанного земельного участка №54 от 24.08.2009г. Кадастровый номер земельного участка №05:43:000266:34. На основании договора аренды земельного участка №123/13 от 05.09.2013г., заключенного с МКУ «Городской комитет по управлению имуществом» она является арендатором земельного участка с кадастровым номером №05:43:000266:134, расположенного по адресу: г. Кизляр, ул. 40 лет Дагестана площадью 200 кв.м.
 
    18 мая 2010 года у главного архитектора г. Кизляра Куратмагомедова М.А. получила разрешение на строительство жилого дома и возведен 3-х этажный дом с 4- мансардным этажом. По окончании строительства специализированной организацией ООО «Юг-строй» с применением специализированных приборов было проведено техническое обследование объекта и выдано заключение о том, что недостатков, препятствующих эксплуатации здания по назначению не выявлено. Кроме того, получены все необходимые заключения из МТУ Ростехнадзора по РД, ОАО «Даггаз», ОАО «Горводопровод», МУП «Очистные сооружения».
 
    Так как разрешение на строительство было ей выдано, следовательно, проектная документация жилого многоквартирного дома по состоянию на 18.05.2010 года соответствовала необходимым требованиям. В своем отказе главный архитектор не указал основания для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, установленные п.6 ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ.
 
    Оспариваемый отказ ущемляет права и законные интересы заявителя и препятствует государственной регистрации права на созданный объект недвижимости.
 
    Просит суд признать незаконным отказ главного архитектора города Кизляра от 26 февраля 2014 года №114 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: г. Кизляр, ул. 40 лет Дагестана, д. №8/4 и обязать главного архитектора г. Кизляра выдать такое разрешение.
 
    Представитель заявителя Куратмагомедов К.А. в судебном заседании поддержал заявленные Куратмагомедовой М.А. требования и просил удовлетворить их в полном объеме.
 
    Главный архитектор города Кизляра Аджиев И.М. не возражал против удовлетворения требований заявителя.
 
    Представитель заинтересованного лица Абрамов Н.Р., так же не возражал против удовлетворения требований заявителя.
 
    Суд выслушав сторон, исследовав материалы дела, считает возможным удовлетворить заявления Куратмагомедовой М.А. об оспаривании решения главного архитектора гор. Кизляра №114 от 26.02.2014 года об отказе на выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по следующим основаниям.
 
    Из письма № 114 от 26.02.2014 года усматривается, что главный архитектор гор. Кизляра отказывает Куратмагомедовой М.А. в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию 4-х этажного многоквартирного жилого дома по следующим основаниям:
 
    - согласно ст. 49 Градостроительного кодекса РФ проектная документация подлежит государственной экспертизе;
 
    - в ходе строительства не осуществлялся государственный строительный надзор в установленном порядке и нет заключения госстройнадзора;
 
    - разрешение было выдано на строительство трехэтажного жилого дома;
 
    -разрешенный вид использования земельного участка – под строительство здания по оказанию бытовых услуг.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц и муниципальных служащих" N 2 от 10.02.2009 г., исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
    В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.
 
    Аналогичные положения содержатся в п. 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию урегулирована ст. 55 Градостроительного кодекса РФ. При этом в соответствии с частью 1 названной статьи разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.
 
    Согласно разрешения на строительство объекта №05-043-1121-00336-10, главный архитектор г. Кизляра на основании распоряжения администрации ГО «город Кизляр» разрешает строительство трехэтажного жилого дома с техническим чердаком, по адресу: г. Кизляр, ул. 40 лет Дагестана, д. 8/4.
 
    Согласно ч.2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, экспертиза не проводится в отношении проектной документации следующих объектов капитального строительства - многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.
 
    Согласно заключений МТУ Ростехнадзора по Республике Дагестан №11/51-191 от 29.03.2012г., ОАО «Даггаз» №2 от 05.04.2012г., МУП «Очистные сооружения» №18 от 28.03.2012 г., ОАО «Горводопровод» жилой дом, расположенный по адресу: г. Кизляр, ул. 40 лет Дагестана, д. №8/4 построен согласно выданных технических условий.
 
    Согласно отчета по техническому обследованию несущих конструкций многоэтажного 22-квартирного жилого дома, расположенного в микрорайоне «Черемушки» г. Кизляра, главный инженер ООО «Юг-Строй» дает заключение о том, что существенных недостатков, которые могут препятствовать эксплуатации здания по назначению не выявлено.
 
    В соответствии с ч. 10 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.
 
    В отказе главного архитектора не указано мотивов отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, предусмотренные частью 6 ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ. Истцом были предоставлены все необходимые документы для выдачи разрешения. Суд приходит к выводу о том, что отказ главного архитектора г. Кизляра от 26.02.2014 года №114 в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является незаконным.
 
    Судом установлено, что решение главного архитектора г. Кизляра №114 от 26.02.2014 года нарушает права заявителя Куратмагомедовой М.А. и лишает её возможности государственной регистрации права на созданный объект недвижимости.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 256, 258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Куратмагомедовой Марзигат Абдулаевны об оспаривании решения главного архитектора гор. Кизляра №114 от 26.02.2014 года об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ главного архитектора города Кизляр администрации ГО «город Кизляр» №114 от 26 февраля 2014 года в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Кизляр, ул. 40 лет Дагестана, дом №8/4.
 
    Обязать главного архитектора г. Кизляра администрации ГО «город Кизляр» выдать Куратмагомедовой Марзигат Абдулаевне разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: РД, город Кизляр, улица 40 лет Дагестана, дом №8/4.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Кизлярский городской суд Республики Дагестан в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Председательствующий Р.О. Омаров