Решение от 31 марта 2014 года №2-122/2014

    Дело № 2-122/2014 год
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Становое 31 марта 2014 год
 
    Становлянский районный суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего судьи Е.А. Сухановой
 
    при секретаре О.А. Скуридиной
 
    с участием прокурора А.В. Герасимова
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в селе Становое гражданское дело № 2-122/2014 год по иску прокурора Становлянского района Липецкой области в интересах муниципального образования - сельское поселение Лесно-Локотецкий сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области к администрации Становлянского муниципального района Липецкой области о признании права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую умершему Домникову М.В., -
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Становлянского района Липецкой области обратился в суд с иском в интересах муниципального образования – сельское поселение Лесно-Локотецкий сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области к администрации Становлянского муниципального района Липецкой области о признании права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую умершему .................. года Домникову М.В., входящую в состав земельного участка, расположенного на территории бывшего СПК «Мещерский» в границах территории сельского поселения Лесно-Локотецкий сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области. Исковое заявление мотивировал тем, что в прокуратуру Становлянского района поступило заявление главы администрации сельского поселения Лесно-Локотецкий сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области об оказании содействия в защите интересов сельского поселения Лесно-Локотецкий сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области, а именно принятии мер по признанию за сельским поселением права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую Домникову М.В., умершему .................. года. В ходе рассмотрения данного обращения было установлено, что Домникову М.В., умершему .................. года, в ............................., принадлежала на праве собственности земельная доля в размере ........ га, расположенная в сельскохозяйственных угодьях СПК «Мещерский» Становлянского района Липецкой области. Наследственное дело после смерти Домникова М.В. не заводилось. Сведения о регистрации права собственности за Доиниковым М.В. на указанную земельную долю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, следовательно, право собственности умершего на земельную долю в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировано. В течение нескольких лет после смерти собственника земельной доли никто из наследников не принял наследства и не заявил о своих правах на земельную долю, поэтому в соответствии с ч. 2 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» имеются основания для признания спорной земельной доли невостребованной. В списке невостребованных земельных долей по СПК «Мещерский», составленном администрацией сельского поселения Лесно-Локотецкий сельсовет, Домников М.В. как собственник невостребованной земельной доли значится под номером 8. Данный список опубликован в районной газете «Звезда» № 27 (11210) от 14.03.2013 года и в Липецкой газете № 52 (24430) от 19.03.2013 года. С момента опубликования списка невостребованных земельных долей до настоящего времени никто не подал возражений относительно включения в этот список Домникова М.В. и не заявил о своих притязаниях на принадлежащую ему земельную долю. Учитывая, что наличие невостребованной земельной доли из сельскохозяйственных угодий ограничивает развитие сельскохозяйственного производства в муниципальном образовании Лесно-Локотецкий сельсовет, нарушает интересы данного муниципального образования и требует возникновения права собственности у данного муниципального образования на такие земельные доли с целью дальнейшего эффективного распоряжения ими, прокурор просит признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, расположенную на территории бывшего СПК «Мещерский» Становлянского района Липецкой области в границах территории сельского поселения Лесно-Локотецкий сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области.
 
    Помощник прокурора Становлянского района Липецкой области Герасимов А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил признать право собственности за муниципальным образованием сельское поселение Лесно-Локотецкий сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области на невостребованную земельную долю, принадлежащую Домникову М.В., умершему .................. года.
 
    Глава сельского поселения Лесно-Локотецкий сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области Сергеев Г.С. в заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, указал, что исковые требования поддерживает и просит их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика - администрации Становлянского муниципального района Липецкой области – по доверенности Васин С.В. в судебное заседание не явился, в заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие и принять решение по делу на усмотрение суда.
 
    Выслушав прокурора, исследовав представленные материалы дела, суд считает исковое заявление о признании права собственности на невостребованную земельную долю за муниципальным образованием обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 284 ГК РФ:
 
    «Земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование».
 
    Согласно ч. 5 ст. 79 ЗК РФ:
 
    «5. Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"».
 
    Из материалов дела видно, что согласно свидетельства о праве собственности на землю от .................. года регистрационная запись № ................ серия ................ Домникову М.В. на праве общей долевой собственности принадлежит земельная доля площадью ........ га, расположенная по адресу: СПК «Мещёрский» Становлянского района Липецкой области. Данное свидетельство было выдано Домникову М.В. на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления главы администрации Становлянского района Липецкой области от 11.01.1993 года № 02.
 
    Согласно Уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от .................. года № ................ сведения о правах лица (Домникова М.В.) на имевшиеся у него объекты недвижимого имущества в период с 01.04.1998 года по 11.02.2014 года в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отсутствуют.
 
    Согласно п. 16 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года № 708, граждане - владельцы земельных долей могли использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей.
 
    В силу Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», собственники земельных долей имели право сдать их в аренду, продать, обменять на имущественный пай, внести земельную долю или право пользования ею в уставный капитал сельскохозяйственной коммерческой организации, выделить земельный участок в натуре и совершить иную сделку в соответствии с гражданским законодательством. При этом, в п. п. 35-36 было разъяснено, что невостребованными признавались земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли, либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями. Невостребованные земельные доли с указанием их собственника должны были передаваться по решению комиссии образованным в ходе реорганизации сельскохозяйственным коммерческим организациям с их согласия для осуществления ими представительства в отношении указанных долей в соответствии со статьей 183 ГК РФ.
 
    Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.1996 года № 337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственными организациями, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли так и не подал заявления на получение свидетельства и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.
 
    С принятием ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» под невостребованными земельными долями стали пониматься земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю.
 
    На основании ФЗ от 29.12.2010 года № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был дополнен ст. 12.1, вступившей в силу с 01.07.2011 года, которой предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 
    С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    Представленные суду доказательства подтверждают, что земельная доля, принадлежащая Домникову М.В., умершему .................. года, отвечает всем признакам невостребованной земельной доли, поскольку право собственности на неё не зарегистрировано в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», доля не передана в аренду, на протяжении более 3 лет никто ею не распорядился.
 
    Администрация сельского поселения Лесно-Локотецкий сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области в соответствии со ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовала его в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации – 19.03.2013 года в областной «Липецкой газете» № 52 (24430), а 14.03.2013 года - в Становлянской районной газете «Звезда» № 27 (11210), указав, что в течение трех месяцев лица, считающие, что они или их родственники включены в список необоснованно, вправе обратиться в администрацию сельского поселения для их исключения из списка невостребованных земельных долей.
 
    Собственник земельной доли Домников М.В. умер .................. года, что подтверждается справкой о его смерти № ................ от .................. года.
 
    Из сообщения нотариуса нотариального округа Становлянского района Липецкой области от .................. года № ................ видно, что наследственное дело к имуществу Домникова М.В., .................. года рождения, проживавшего по адресу: ............................., умершего .................. года, не заводилось.
 
    Требования закона о предоставлении списка невостребованных земельных долей на утверждение общему собранию участников долевой собственности истцом также были соблюдены, что подтверждается протоколом общего собрания собственников земельных долей бывшего СПК «Мещерский» Становлянского района Липецкой области от 17.10.2013 года № 2.
 
    В соответствии с ч. 7 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» постановлением администрации сельского поселения Лесно-Локотецкий сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области от 18.11.2013 года № 35 утвержден список невостребованных земельных долей по бывшему СПК «Рассвет» и бывшему СПК «Мещерский» Становлянского района Липецкой области.
 
    С указанной даты спорная земельная доля, принадлежащая Домникову М.В., сведения о которой включены в список, признана невостребованной, и у суда имеются все основания для признания за органом местного самоуправления сельского поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, права муниципальной собственности на него.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать за муниципальным образованием сельское поселение Лесно-Локотецкий сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области право собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую Домникову М.В., умершему .................. года, площадью ........ га, входящую в состав земельного участка, расположенного на территории бывшего СПК «Мещерский» Становлянского района Липецкой области, в границах территории сельского поселения Лесно-Локотецкий сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области.
 
    Прекратить право собственности Домникова М.В., .................. года рождения, на земельную долю площадью ........ га, входящую в состав земельного участка, расположенного на территории бывшего СПК «Мещерский» Становлянского района Липецкой области, в границах территории сельского поселения Лесно-Локотецкий сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области.
 
    Решение суда является основанием для регистрации права собственности на недвижимое имущество в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области в установленном законом порядке.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня его принятия.
 
    Судья Е.А. Суханова