Решение от 17 июня 2013 года №2-122(2013год)

    Дело № 2-122 (2013 год)     
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Мураши Кировской области 17 июня 2013 года
 
    Судья Мурашинского районного суда Кировской области Перминова О.С.,
 
    с участием помощника прокурора Мурашинского района Лохтина А.Ю.,
 
    при секретаре Заборских С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мурашинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к МДОКУ ДС п. Староверческий Мурашинского района Кировской области о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда,
 
    у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Мурашинского района обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к МДОКУ ДС п. Староверческий Мурашинского района Кировской области о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, указывая, что проведенной прокуратурой проверкой исполнения трудового законодательства выявлено, что в МДОКУ ДС п. Староверческий Мурашинского района Кировской области в нарушение ст. 212 ТК РФ и Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 года № 342н не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда, что может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц, работающих в учреждении, на безопасные условия труда.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Мурашинского района Кировской области Лохтин А.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика МДОКУ ДС п. Староверческий Мурашинского района Кировской области Надеина Т.И. в судебное заседание не явилась, согласно представленного суду заявления, просит дело рассмотреть без ее участия, с исковыми требованиями прокурора согласна.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, управление образованием и социальной работой администрации Мурашинского района Югрина Л.А. в судебное заседание не явилась, согласно представленного суду заявления просит рассмотреть дело без ее участия.
 
    Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьей 55, 59 и 60 ГПК РФ, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллегиального договора, соглашений и трудовых договоров, а также обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
 
    Статьей 209 Трудового кодекса РФ предусмотрена аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
 
    Согласно ст. 210 Трудового кодекса РФ основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются: установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
 
    В силу ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить соответствующие требования охраны труда, условия труда на каждом рабочем месте, а также обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
 
    Приказом Министерства здравоохранения социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 года N 342-н утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
 
    Согласно п. 4 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда аттестации подлежат все имеющиеся рабочие места работодателя.
 
    В соответствии с п. 2 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов. Результаты аттестации используются в целях: установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, компенсациях; контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; оценки профессионального риска; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия, а также средствами коллективной защиты (п. 3 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда).
 
    Следовательно, отсутствие аттестации рабочих мест ставит под угрозу обеспечение безопасных условий труда.
 
    МДОКУ ДС п. Староверческий Мурашинского района Кировской области зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц (л.д.4-11).
 
    Согласно представленного суду Устава МДОКУ ДС п. Староверческий Мурашинского района Кировской области к компетенции Учреждения в соответствии с п. 6.2.1 относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными, местными нормами и требованиями. (л.д.22- 29)
 
    В ходе проведенной Мурашинской районной прокуратурой проверки по соблюдению требований федерального законодательства об охране труда установлено, что аттестация рабочих мест в МДОКУ ДС п. Староверческий Мурашинского района Кировской области не проводилась (л.д.15).
 
    Согласно представленного суду штатного расписания только административного, педагогического, и обслуживающего персонала с 01.09.2012 года в МДОКУ ДС п. Староверческий Мурашинского района Кировской области имеется 5, 25 ставки (л.д.13).
 
    Как видно из представленной информации управления образования и социальной работой аттестация рабочих мест по условиям труда в образовательных учреждениях Мурашинского района проводится в соответствии с планом графиком и рассчитана на период 2012-2015 г.г., при этом в образовательных учреждениях, действующих в границах района проводятся ежегодно обязательные мед. осмотры (л.д.14).
 
    Согласно представленной информации из МДОКУ ДС п. Староверческий аттестация рабочих мест в учреждении не проводилась (л.д.12).
 
    Между тем согласно п. 8 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации. За дату начала проведения очередной аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиком МДОКУ ДС п. Староверческий Мурашинского района Кировской области, являющимся работодателем неопределенного круга лиц, которые в то или иное время работают на не аттестованных рабочих местах, допущено нарушение требований трудового законодательства об обязанности проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, установленных ст. 212 ТК РФ.
 
    Указанное обстоятельство ответчиком не оспаривается.
 
    Поскольку на день рассмотрения дела судом данные нарушения трудового законодательства ответчиком не устранены, и учитывая признание ответчиком иска, суд считает исковые требования прокурора Мурашинского района Кировской области о возложении обязанности на МДОКУ ДС п. Староверческий Мурашинского района Кировской области провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда подлежащими удовлетворению.
 
    Определяя срок, необходимый ответчику для проведения аттестации суд учитывает длительность нарушения, важность защиты охраняемых законом прав, также суд учитывает, то обстоятельство, что в связи с не проведением запланированной аттестации в 2013 году по графику от 25.01.2012 года в МДОКУ ДС п. Староверческий Мурашинского района Кировской области (л.д. 16), аттестация рабочих мест запланирована новым графиком повторно в данном учреждении в 2015 году (л.д.21). При этом доводы представителя ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление о том, что в бюджете на 2013 года денежные средства на проведение аттестации рабочих мест в образовательные учреждения не заложены суд находит несостоятельными, так как отсутствие финансирования для проведения комплекса мероприятий по аттестации рабочих мест не освобождает работодателя от обязанности, возложенной на него федеральным законодательством и не может повлечь нарушение трудовых прав работников.
 
    В силу требований закона проведение аттестации рабочих мест распространяется на всех работодателей, независимо от их организационно-правовых форм и порядка их финансирования, в том числе и на казенные учреждения.
 
    Неисполнение ответчиком обязанности по проведению аттестации рабочих мест может повлечь неблагоприятные последствия, причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
 
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования прокурора Мурашинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к МДОКУ ДС п. Староверческий Мурашинского района Кировской области о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда удовлетворить.
 
    Возложить на МДОКУ ДС п. Староверческий Мурашинского района Кировской области обязанность провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Мурашинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.    
 
    Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате 19 июня 2013 года.
 
    Судья Перминова О.С.