Дата принятия: 25 апреля 2013г.
Номер документа: 2-1222
Дело № 2 -1222
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 апреля 2013 года
Заднепровский районный суд города Смоленска
в составе председательствующего судьи Хананеевой В.В.,
при секретаре Афонасенкове В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой М.А. к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о понуждении к разрешению формирования земельного участка,
УСТАНОВИЛ
Иванова М.А. обратилась в суд с иском о понуждении Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее Департамент) к предоставлению в собственность бесплатно земельного участка по <адрес>, в месте, указанном на схеме, в пределах установленных минимальных и максимальных размеров.
Впоследствии Иванова изменила исковые требования, просила обязать ответчика разрешить формирование земельного участка в указанном месте для индивидуального жилищного строительства (далее ИЖС) (л.д.40).
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика привлечено ООО «<данные изъяты>» (л.д. 34).
В судебное заседание Иванова М.А. не явилась.
Представитель истицы Силин А.А. иск поддержал и пояснил, что Иванова М.А. является ветераном труда, проживает в г. Смоленске, ранее право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка не использовала. ДД.ММ.ГГГГ она обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно по <адрес>. В предоставлении данного земельного участка было отказано. ДД.ММ.ГГГГ Иванова обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка по <адрес> Ответчик в предоставлении испрашиваемого земельного участка отказал, ссылаясь на то, что Департаментом рассматривается возможность формирования земельных участков в указанном месте по ранее поданным заявлениям третьих лиц. По мнению представителя истицы, оснований для отказа в предоставлении земельного участка не имеется, поскольку ООО «<данные изъяты>» подало заявление в отношении спорного земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, заявления ФИО1., ФИО2 списаны ответчиком в архивное делопроизводство. Наличие санитарно-защитной зоны, установление ее границ ответчиком не доказано. Вокруг земельного участка располагаются жилые дома.
Представитель ответчика Мигурина А.В. иск не признала и пояснила, что решением от ДД.ММ.ГГГГ Ивановой было отказано в предоставлении земельного участка, поскольку имелись ранее поданные заявления третьих лиц ФИО1 и ФИО2. В связи с невыполнением требований Департамента ДД.ММ.ГГГГ заявления третьих лиц списаны в архив. ДД.ММ.ГГГГ в Департамент обратилось ООО «<данные изъяты>» с заявлением о предоставлении земельных участков в аренду для размещения автостоянки. В настоящее время данное заявление рассматривается, что препятствует предоставлению земельного участка Ивановой. Кроме того, земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне автозаправочной станции и высоковольтной линии электропередачи.
Представитель третьего лица ООО «<данные изъяты>», извещенный надлежаще о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений на иск не представил.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд удовлетворяет иск.
В соответствии с п.п.1, 2 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Иванова М.А. просит предоставить земельный участок в собственность бесплатно в соответствии с Законом Смоленской области от 10 июня 2003г. N23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно", согласно которому ветераны труда, инвалиды, проживающие на территории Смоленской области, имеют право на однократное предоставление в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
Данный закон утратил силу 10.10.2012 года в связи с принятием закона Смоленской области от 28.09.2012 года N 66-з.
Однако согласно ч.3 ст. 3 Закона Смоленской области от 28.09.2012 года N 66-з "О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области" гражданам, имевшим в соответствии с областным законом от 10.06.2003 года N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" право на получение земельных участков в собственность бесплатно, обратившимся за их предоставлением и не получившим такие земельные участки до дня вступления в силу настоящего областного закона, земельные участки предоставляются в собственность бесплатно с соблюдением требований земельного и градостроительного законодательства в установленном порядке.
Иванова М.А. является ветераном труда, проживает в г. Смоленске, ДД.ММ.ГГГГ обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно по <адрес> (л.д.14).
Таким образом, Иванова обратилась за предоставлением земельного участка и не получила земельный участок в собственность до отмены Закона Смоленской области "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно", поэтому сохранила право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность.
ДД.ММ.ГГГГ Иванова обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка по <адрес>, смежного с участком № <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства, приложив схему испрашиваемого земельного участка (л.д.15,18).
Решением от ДД.ММ.ГГГГ Департамент в предоставлении испрашиваемого земельного участка отказал ввиду рассмотрения заявлений третьих лиц от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).
По смыслу указанного Закона Смоленской области Иванова имела право на приобретение земельного участка в указанном месте, если назначение земель соответствовало заявленной цели и земельный участок был свободен от прав других лиц.
Из представленных Департаментом документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в Департамент обратились ФИО1., ФИО2 с заявлениями о предоставлении земельных участков по <адрес>, согласно приложенным схемам (л.д. 25, 28).
Согласно материалам дела, объяснениям представителя ответчика заявления ФИО1., ФИО2 списаны в архивное делопроизводство в связи с невыполнением третьими лицами действий по формированию испрашиваемых земельных участков (л.д. 27,32).
ДД.ММ.ГГГГ в Департамент обратилось ООО «<данные изъяты>» с заявлением о предоставлении земельных участков по <адрес> в аренду для автостоянки (л.д.20).
Из объяснений лиц, участвующих в деле, материалов дела усматривается, что Иванова и ООО «<данные изъяты>» претендуют на предоставление земельных участков в одном и том же месте (л.д. 18, 22).
По смыслу закона при наличии более раннего обращения гражданина, которому в предоставлении участка не могло быть отказано, земельный участок уже не может предоставляться последующему заявителю. Таким образом, предоставление земельных участков уполномоченным органом должно осуществляться, исходя из очередности обращения с заявлениями.
Выразив свое волеизъявление ранее, истица приобрела преимущественное право на предоставление земельного участка.
При таких обстоятельствах, наличие заявления ООО «<данные изъяты>» не может препятствовать предоставлению земельного участка Ивановой.
Кроме того, третье лицо возражений на иск и доказательств в их обоснование не представило.
Согласно сообщению Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска испрашиваемый земельный участок располагается в территориальной зоне Ж1, основным видом разрешенного использования в которой является строительство индивидуальных жилых домов (л.д. 21).
Как указывает ответчик и Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Смоленска (л.д.45) испрашиваемый участок расположен в санитарно-защитной зоне автозаправочной станции.
В силу ст. 57 Правил землепользования и застройки г. Смоленска на территории санитарных, защитных и санитарно-защитных зон не допускается размещение жилой застройки, включая отдельные жилые дома.
Согласно п.п. 4.1., 4.2., 4.3. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 года N 74, установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта. Установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя.
Сведений о классе опасности предприятия, деятельность которого требует установления санитарно-защитной зоны, доказательств наличия проекта санитарно-защитной зоны, обоснования ее размеров ответчик не представил.
Представленные схемы (л.д.46-48) не содержат сведений о координатах границ санитарно-защитной зоны, и потому не могут служить доказательством расположения испрашиваемого участка в санитарно-защитной зоне.
Таким образом, судом не установлено обстоятельств, препятствующих разрешению формирования земельного участка для ИЖС.
Правилами землепользования и застройки г. Смоленска установлены минимальные и максимальные размеры земельных участков, предоставляемых для размещения индивидуального жилого дома, от 1000 до 1800 кв.м. Конкретный размер участка определяется в результате изготовления схемы расположения участка с учетом требований градостроительного, земельного законодательства, согласования ее со смежными правообладателями. При таких обстоятельствах, истице должно быть выдано разрешение на формирование земельного участка в установленных размерах.
Руководствуясь ст.ст. 194, 195, 197, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Иск удовлетворить.
Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области принять решение, разрешающее Ивановой М.А. формирование земельного участка для индивидуального жилищного строительства по <адрес> в месте, указанном на схеме, площадью от 1000 кв.м до 1800 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд в течение месяца.
Председательствующий:
