Решение от 19 марта 2013 года №2-122(1)/2013

    Дело №2-122(1)/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    19 марта 2013 года                                  г. Ртищево
 
    Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Ястребовой О.В.,
 
    при секретаре Жевак О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Игнатова В.Н. к Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско – Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, администрации муниципального образования город Ртищево Саратовской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области о признании права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации,
 
установил:
 
    Истец Игнатов В.Н. обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско – Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, администрации муниципального образования город Ртищево Саратовской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области о признании права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации.
 
    Свои требования истец обосновывает тем, что на основании ордера №675 от 03 октября 1990 года ему и членам его семьи в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, расположенное по адресу: <адрес>.
 
    Согласно данным технического паспорта, указанное жилое помещение состоит из трех жилых комнат, имеет общую площадь 58,4 кв.м., жилую площадь 40,4 кв.м.
 
    Распоряжением Правительства РФ от 19 августа 2011 года № 1470-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 01 июня 2000 года № 752-р» военный городок город Ртищево исключен из Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, что по смыслу положений ст.4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04 июля 1991 года № 1541-1 снимает ограничение на получение жилых помещений, расположенных на территории бывшего закрытого военного городка в собственность граждан.
 
    Приказом Министра обороны РФ от 23 сентября 2011 года №1717 были определены порядок и инструкция по передаче жилых помещений, предоставляемых военнослужащим Вооруженных Сил РФ по договорам социального найма из состава жилищного фонда Министерства Обороны РФ в собственность граждан в порядке приватизации. Обязанность по приему документов на приватизацию и заключению соответствующих договором возложена на Департаменты жилищного обеспечения Министерства обороны.
 
    Реализация свое право на приватизацию указанного жилого помещения он обратился с письменным заявлением в уполномоченные органы Министерства обороны РФ - ФГУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России и Федеральное государственное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации. Письмами уполномоченными должностными лицами ответчиков сообщено об отсутствии возможности для заключения договора передачи квартиры в собственность, указано на отсутствие права отчуждать имущество, закрепленное за учреждением.
 
    Согласно справке отдела по имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования г. Ртищево указанная квартира не числится в реестре объектов муниципального имущества.
 
    Истец желает воспользоваться своим правом на безвозмездное получение жилого помещения в собственность. Указанное жилое помещение было предоставлено на условиях договора социального найма до 01 марта 2005 года, что подтверждается поквартирной карточкой указанного жилого помещения, ордером. Жилое помещение не является аварийным, задолженность по оплате за пользование жилым помещением и коммунальные услуги отсутствует, право на приватизацию он не использовал. В указанном жилом помещении зарегистрирована и проживает его жена Игнатова Л.А., которая согласилась на приватизацию им указанной квартиры, отказавшись от своего права на приватизацию. Просит признать за ним право собственности, в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
 
    Истец Игнатов В.Н., третье лицо Игнатова Л.А., представитель истца Бахарев С.В. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Ответчики Федеральное государственное казенное учреждение «Приволжско- Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное государственное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области, Администрация муниципального образования город Ртищево Саратовской области, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.
 
    Суд в соответствии с ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
 
    Суд, исследовав и оценив представленные доказательства, находит иск
 
    подлежащим удовлетворению.
 
    В силу ст. 17, 18, 40, 45 Конституции Российской Федерации право на жилище является непосредственно действующим, признается и гарантируется государством.
 
    Согласно п.1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется на основании договора социального найма.
 
    Судом установлено, что на основании ордера №675, выданного на основании решения исполнительного комитета Ртищевского городского Совета народных депутатов №179/4 от 03 октября 1990 года, Игнатову В.Н. и членам его семьи в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, расположенное по адресу: <адрес>.
 
    Из искового заявления, поквартирной карточки, справки о составе семьи, выданных управляющей организацией «Ртищевский ремонтно - эксплуатационный участок №6 Филиала «Саратовский» ОАО «Славянка», в настоящее время в квартире зарегистрированы Игнатов В.Н. с 12 октября 1990 года, Игнатова Л.А. с 12 октября 1990 года. Задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги они не имеют (л.д.15, 6, 18).
 
    На основании Приказа Минобороны №1871 от 17 декабря 2010 года «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» ФГУ «Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации является правопреемником ФГКЭУ «206 квартирно-эксплуатационная часть района». Жилой дом <адрес> находится в собственности Российской Федерации, был закреплен на праве оперативного управления за ФГКЭУ «206 КЭЧ района». Функции наймодателя жилого помещения, занимаемого истцами, перешли к ФГКУ «Приволжско – Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.
 
    Согласно техническому паспорту на указанное помещение, изготовленному
 
    Ртищевским отделением Саратовского филиала ФГУ «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 31 октября 2012 года, спорная квартира состоит из трех жилых комнат, имеет общую площадь 58,4 кв.м., жилую площадь 40,4 кв.м., инвентаризационную стоимость 239818 рублей.
 
    Согласно справки Ртищевского филиала ГУП «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости», справки Ртищевского отделения Саратовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», и уведомления Ртищевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области следует, что отсутствует информация о правах на объект недвижимого имущества – спорную квартиру.
 
    Истец является гражданином Российской Федерации, что подтверждается данными паспорта, представленных в суд. Игнатова Л.А. отказалась от своего участии в приватизации указанного жилого помещения, что подтверждается представленными в суд заявлениями, не отрицается третьим лицом Игнатовой Л.А.(л.д.25, 26).
 
    Согласно ст. ст. 2, 4, 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 года № 1541-1 граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящихся в сельской местности, жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    Распоряжением Правительства РФ от 19 августа 2011 года № 1470-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 01 июня 2000 года № 752-р» военный городок город Ртищево исключен из Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, что по смыслу положений ст.4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 года № 1541-1 снимает ограничение на получение жилых помещений, расположенных на территории бывшего закрытого военного городка, в собственность граждан.
 
    Согласно Федеральному закону от 08 декабря 2011 года № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», жилые помещения, расположенные в границах военных городков подлежат безвозмездной передаче в муниципальную собственность (ч.1 ст. 2).При этом, отсутствие государственной регистрации права собственности Российской Федерации на указанное в части 1 настоящей статьи военное недвижимое имущество и (или) отсутствие его государственного учета, отсутствие установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации границ земельных участков, указанных в пункте 2 части 1 и части 3 настоящей статьи, не является препятствием для принятия решения о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность (ч.5 ст.2).
 
    Решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность принимается соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, органов государственной охраны и подведомственных им организаций (ч.1 ст. 3).Право на принятие указанного имущества в муниципальную собственность дано также главе городского округа, на территории которого находятся подлежащие передачи объекты (ч. 3 ст. 3).
 
    Суд приходит к убеждению, что истец имеет право на приватизацию занимаемого жилого помещения. В целях реализации права на приватизацию занимаемого помещения Игнатов В.Н. обращался в ФГКУ «Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации. От ФГКУ «Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ был получен ответ от 14 января 2013 года №141/4 –219 об отсутствии у учреждения права на передачу в собственность занимаемого жилого помещения. Федеральное государственное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации ответом от 18 января 2013 года пояснило, что полномочия собственника в отношении жилищного фонда осуществляет ФГКУ «Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.
 
    В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона РФ «Об обороне» № 61-ФЗ от 31 мая 1996 года имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
 
    Согласно п. 2 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, приобретенное учреждением по договору и иным основаниям, поступает в оперативное управление учреждения в порядке, предусмотренном ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности и в соответствии с положением об учете федерального имущества (Постановление Правительства РФ № 447 от 16 августа 2007 года) подлежит учету в реестре федерального имущества. При этом обязанность по представлению документов возложена на правообладателей.
 
    Указом Президента РФ от 17 ноября 2008 года № 1624 «О некоторых мерах по организации управления федеральным имуществом» Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных сил Российской
 
    Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.
 
    В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности.
 
    Администрация муниципального образования город Ртищево полагает, что у неё также отсутствуют полномочия для передачи квартиры в собственность, поскольку она не числится в реестре объектов муниципального имущества. Между тем, государство, закрепив в законе право на бесплатную приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения, обязано обеспечить гражданам возможность его реализации.
 
    В силу ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Таким образом, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения находящегося в собственности Российской Федерации, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
 
    В соответствии со ст.ст.17, 28 ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Игнатова В.Н. удовлетворить.
 
    Признать за Игнатовым В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – квартиру общей площадью 58,4 кв.м., в том числе жилой площадью 40,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>
 
    Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ртищевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.