Решение от 24 апреля 2013 года №2-1221/2013

    Дело № 2-1221/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    ДАТА
 
    Копейский городской суд Челябинской области в составе
 
    председательствующего судьи Карабановой А.А.
 
    при секретаре Шаяхметовой Е.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Запекиной Л.М. к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в городе Копейске Челябинской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, о назначении досрочной трудовой пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Запекина Л.М. обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда в г. Копейске Челябинской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, о назначении досрочной трудовой пенсии.
 
    В обосновании заявленных требований (с учетом уточнения – л.д. 47-51,53) указывает, что ДАТА обратилась в ГУ УПФР в АДРЕС с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как имеющая 25 лет педагогической деятельности. Протоколом заседания комиссии НОМЕР от ДАТА ей отказано в назначении пенсии, так как отсутствует требуемый стаж. С указанным решением она согласна, т.к. работает в детском саду НОМЕР с ДАТА по настоящее время и на момент обращения в УПФР ее стаж составлял 25 лет 4 месяца 29 дней. Считает, что Пенсионным фондом неправомерно не включены в стаж работы: нахождение в учебных отпусках, периоды предоставления одного свободного дня в неделю до окончания заочного отделения факультета дошкольного образования Магнитогорского госпединститута, работа в должности заведующей детским садом НОМЕР с ДАТА
 
    Просит признать незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии, включить в специальный трудовой стаж: с ДАТА по 30,06.1993 г., с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА – нахождение в учебных отпусках, с ДАТА по ДАТА - периоды предоставления одного свободного дня в неделю до окончания заочного отделения факультета дошкольного образования Магнитогорского госпединститута, с ДАТА по ДАТА – работа в должности заведующей детским садом НОМЕР, обязать ГУ УПФР в г. Копейске назначить досрочную трудовую пенсию.
 
        Запекина Л.М. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила включить в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках, периоды предоставления свободного дня в неделю до окончания института, период работы в должности заведующей детским садом НОМЕР с ДАТА по ДАТА
 
        Представитель ответчика ГУ УПФР в г.Копейске - Леонова М.В. с иском не согласна и пояснила, что в стаж для назначения пенсии Запекиной Л.М. по постановлению Правительства РФ от ДАТА НОМЕР засчитано 21 год 10 месяцев 19 дней. Для назначения трудовой пенсии необходимо иметь стаж - 25 лет педагогической деятельности. Периоды учебных отпусков и дни для окончания заочного отделения института - не предусмотрены Правилами НОМЕР от ДАТА Периоды работы заведующей детским садом включались до ДАТА, по п.п. «в» п. 8 Правил НОМЕР от ДАТА с ДАТА перестал включаться в педагогический стаж. По данному поводу имеется определение Верховного суда РФ № 89-В10-5 от 27.08.2010 г.
 
    Заслушав истца Запекину Л.М., представителя ответчика ГУ УПФ РФ Леонову М.В., исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.
 
    В соответствии с п. 1 и п.2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.
 
    Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Федеральный закон от ДАТА «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижения пенсионного возраста 55 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее пяти лет (ст. 7) и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение    трудовой пенсии по старости.
 
    Согласно подпункту 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста не менее 25 лет.
 
        Судом установлено, что Запекина Л.М. обратилась ДАТА в ГУ УПФР в г.Копейске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как имеющая 25 лет специального стажа (л.д. 25-28 заявление о назначении пенсии).
 
    Решением УПФР в АДРЕС ДАТА Запекиной Л.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа (л.д.19).
 
        Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДАТА НОМЕР в стаж Запекиной Л.М.    для назначения пенсии были включены следующие периоды:
 
        - с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА (в т.ч. курсы повышения квалификации с ДАТА по ДАТА), с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА (в т.ч. курсы повышения квалификации с ДАТА по ДАТА), с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА – в должности воспитателя, заведующей, старшего воспитателя в ясли-саде НОМЕР станции Челябинск – Южный ЮУЖД.
 
    Итого: по протоколу специальный стаж Запекиной Л.М. составляет: льготный стаж 21 год 10 месяцев 19 дней.
 
    В соответствии с протоколом комиссии УПФР в г.Копейска от ДАТА НОМЕР в специальный стаж для назначения пенсии не были включены следующие периоды работы:
 
    - с ДАТА по ДАТА г., с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА – нахождение в учебных отпусках (6 месяцев 7 дней),
 
    - с ДАТА по ДАТА - периоды предоставления одного свободного дня в неделю до окончания заочного отделения факультета дошкольного образования Магнитогорского госпединститута (22 дня),
 
            - с ДАТА по ДАТА – работа в должности заведующей детским садом НОМЕР (2 года 5 месяцев 7 дней),
 
            - а также периоды отпусков без сохранения заработной платы, периоды закрытия детского учреждения на ремонт, период работы в должности старшего воспитателя в ясли-сад НОМЕР ЮУЖД с ДАТА по ДАТА (данные периоды истец Зпекина Л.М. не оспаривала).
 
                      В материалах дела имеются уточняющие справки из детских учреждений, выписка из лицевого счета застрахованного лица (л.д. 32-42,54-55).
 
    В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    Учитывая, что Запекина Л.М. в период работы в ясли-саде обучалась в высшем учебном заведении. В спорные периоды истцу по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Запекина Л.М. в спорные периоды находилась в учебных отпусках с сохранением места работы и заработной платы, поэтому суд пришел к выводу о включении в педагогический стаж Запекиной Л.М. периодов нахождения в оплачиваемых учебных отпусках: с ДАТА по ДАТА г., с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА – 6 месяцев 7 дней, периодов предоставления одного свободного дня в неделю до окончания заочного отделения факультета дошкольного образования Магнитогорского госпединститута с ДАТА по ДАТА – 22 дня.
 
        В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список). При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должности» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка.
 
        В период с ДАТА по ДАТА Запекина Л.М. работала в должности заведующей детским садом НОМЕР.
 
        В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. N 319-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" статья 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривавшая своим подпунктом 10 пункта 1 право педагогических работников на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, утратила силу в своей прежней редакции. В настоящее время правовое регулирование, аналогичное содержавшемуся ранее в указанной норме, осуществляется статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривающей согласно подпункту 19 пункта 1 право лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, на назначение трудовой пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста.
 
        Пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 319-Ф3) установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
        До вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 319-ФЗ аналогичные положения содержал пункт 3 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
        В силу подпункта "в" пункта 8 действующих на момент рассмотрения спора Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства от ДАТА N 781 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от ДАТА N 449), в стаж засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" списка за период до ДАТА
 
        Работа в данных должностях и учреждениях, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений", имевшая место после ДАТА, не подлежит зачёту в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
 
        Таким образом, согласно действующему порядку исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды работы Запкиной Л.М. в должности заведующей детского сада после ДАТА не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию; правовых оснований для удовлетворения заявленного Запекиной Л.М. в данной части иска не имеется.
 
        При таких обстоятельствах, специальный стаж работы Запекиной Л.М., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости по состоянию на день обращения с заявлением в ГУ УПФ РФ    г. Копейска ДАТА, составляет 22 года 5 месяцев 18 дней.
 
        На основании изложенного, суд пришел к выводу, что исковые требования Запекиной Л.М. удовлетворить частично, следует обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Копейске Челябинской области включить в специальный стаж Запекиной Л.М. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения в учебных отпусках с ДАТА по 30,06.1993 г., с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, всего 6 месяцев 7 дней; периоды предоставления одного свободного дня в неделю до окончания заочного отделения факультета дошкольного образования Магнитогорского госпединститута с ДАТА по ДАТА – всего 22 дня, в остальной части иска отказать.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
                                                           Р Е Ш И Л :
 
            Исковые требования Запекиной Л.М. удовлетворить частично.
 
            Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Копейске Челябинской области включить в специальный стаж Запекиной Ларисы Михайловны для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения в учебных отпусках с ДАТА по 30,06.1993 г., с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, всего 6 месяцев 7 дней; периоды предоставления одного свободного дня в неделю до окончания заочного отделения факультета дошкольного образования Магнитогорского госпединститута с ДАТА по ДАТА – всего 22 дня, в остальной части иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий:    подпись
 
    ФИО9
 
    ФИО9
 
    ФИО9