Дата принятия: 17 января 2014г.
Номер документа: 2-12/2014
Дело № 2-12/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 января 2014года. р.п. Варнавино
Варнавинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Страхова А.Н.,
с участием помошника прокурора Варнавинского района Нижегородской области Цыплянского Н.И.,
при секретаре Киселевой Н.Б., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Варнавинского района Нижегородской области в интересах несовершеннолетних воспитанников МБДОУ Михаленинского детский сад «Теремок» №6 к МБДОУ Михаленинскому детский сад «Теремок» №8, администрации Варнавинского муниципального района о понуждении к действию,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Варнавинского района обратился в Варнавинский районный суд Нижегородской области с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах несовершеннолетних воспитанников МБДОУ Михаленинский детский сад «Теремок» № к ответчикам об обязании МБДОУ Михаленинский детский сад «Теремок» №6, администрацию Варнавинского муниципального района устранить допущенные нарушения законодательства об образовании, о безопасности и противодействию терроризму и произвести установку кнопки экстренного вызова полиции в здании МБДОУ Михаленинский детский сад «Теремок» №6, по адресу: <адрес>, <адрес>, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Варнавинского района проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании, о противодействии терроризму в муниципальных образовательных учреждениях Варнавинского района.
Установлено, что в МБДОУ Михаленинский детский сад «Теремок» №6, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствует кнопка экстренного вызова полиции (далее также КЭВП). В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных, и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.
В целях противодействия терроризму и экстремизму необходима реализация эффективных мер, направленных на обеспечение готовности сил и средств к ситуационному реагированию на возникающие террористические угрозы, минимизацию и ликвидацию последствий их проявлений, осуществление комплексного подхода к профилактике терроризма и экстремизма. К числу мер по противодействию терроризма и экстремизма относится создание и поддержание необходимого уровня защищенности объектов.
В силу ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006г. № 35-ФЗ « О противодействии терроризму» федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
Основные задачи противодействия терроризму закреплены в п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05 октября 2009г.
Подпункт «е» пункта 22 Концепции относит к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма организационно-технические меры, то есть разработку и реализацию целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности субъектов противодействия терроризму.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2010г. № 390-ФЗ «О безопасности» одним из основных принципов обеспечения безопасности является приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.
Пункт 18 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определяет образовательную организацию как некоммерческую организацию, осуществляющую на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
Согласно п. 2 ч. 3 указанной статьи к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Исходя из требований п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательных учреждений.
На основании ч. 7 ст. 28 указанного Закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Министерством образования Нижегородской области в адрес руководителей органов, осуществляющих управление в сфере образования муниципальных районов и городских округов Нижегородской области направлено письмо (от 09 июня 2011г. № 316-01-52-2669/11), в котором указано о необходимости продолжения работы по установке в образовательных учреждениях кнопок экстренного вызова полиции.
В соответствии со ст. ст. 20 и 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24 июля 1998г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.
Согласно ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Статьей 11 ГПК РФ закреплено право на судебную защиту.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обращаться в суд за защитой прав гражданина, если он по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Представитель ответчика МБДОУ Михаленинский детский сад « Теремок» №6 заведующая Козлова Н.М. на рассмотрение дела не явилась, поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. С исковыми требованиями согласна, просит установить срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ года.
Выслушав мнение участвующих по делу суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, пришел к выводу, о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившегося представителя ответчика Козловой Н.М..
В судебном заседании помощник прокурора Варнавинского района Нижегородской области Цыплянский Н.И. исковые требования поддержал, просит суд удовлетворить их в полном объеме, определить ответчикам срок для исполнения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ года.
Представитель ответчика администрации Варнавинского района Масляков О.А. в судебном заседании исковые требования прокурора Варнависнкого района признал в полном объеме, просит суд установить срок по выполнению указанных в исковом заявлении действий до ДД.ММ.ГГГГ года.
Судом разъяснены последствия признания иска, предусмотренные статьей 173 ГПК РФ. Последствия понятны.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, ответчиков суд пришел к выводу, что оно подлежит удовлетворению, исходя из следующего:
В соответствии со статьей 173 часть 3 ГПК РФ при признании иска ответчиками и принятии их судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд принимает признание иска ответчиками, так как оно не противоречит закону и не нарушает прав третьих лиц.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ.
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Варнавинского района Нижегородской области в интересах в интересах несовершеннолетних воспитанников МБДОУ Михаленинский детский сад «Теремок» № удовлетворить.
Обязать МБДОУ Михаленинский детский сад «Теремок» №6, администрацию Варнавинского муниципального района устранить допущенные нарушения законодательства об образовании, о безопасности и противодействию терроризму и произвести установку кнопки экстренного вызова полиции в здании МБДОУ Михаленинский детский сад «Теремок» №6, по адресу: <адрес>, д. Михаленино, <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Варнавинский районный суд Нижегородской области.
Судья
Варнавинского районного суда А.Н. Страхов
