Решение от 06 марта 2014 года №2-12/2014

    Дело №2-12/2014 Егорлыкский районный суд Ростовской области
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    06 марта 2014 года станица Егорлыкская Ростовской области
 
    Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Колесниковой И.В.,
 
    с участием прокурора Бочаровой Е.В.,
 
    представителя истца адвоката Вохмяниной М.Х.,
 
    представителя ответчика Степановой Н.В.,
 
    при секретаре Поповой Е.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гречко А.Н. к Отделу МВД России по Егорлыкскому району Ростовской области о взыскании задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации вследствие военной травмы, обязании назначить с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию в связи с причинением увечья при выполнении служебных обязанностей в размере <данные изъяты> и производить перерасчет указанной выплаты с учетом увеличения окладов денежного содержания сотрудников полиции, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора: ГУ МВД России по Ростовской области,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В Егорлыкский районный суд Ростовской области обратился Гречко А.Н. с иском к Отделу МВД России по Егорлыкскому району Ростовской области о взыскании задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации вследствие военной травмы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, обязании назначить с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию в связи с причинением увечья при выполнении служебных обязанностей в размере ДД.ММ.ГГГГ и производить перерасчет указанной выплаты в будущем с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, ГУ МВД России по Ростовской области. В обосновании своих исковых требований Гречко А.Н. в исковом заявлении указал, что является <данные изъяты>, полученной при исполнении обязанностей во время службы в ОВД. В ДД.ММ.ГГГГ ему установлен диагноз заболевания и категория военная травма, получает пенсию по инвалидности. Также ему в добровольном порядке выплачивается ежемесячно денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы, за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности. До ДД.ММ.ГГГГ данная компенсация составляла <данные изъяты>, которая рассчитывалась из оклада по должности <данные изъяты>. Однако, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, Отдел МВД России по Егорлыкскому району самопроизвольно пересчитал и снизил сумму компенсации до <данные изъяты>. За период с ДД.ММ.ГГГГ ответчик не доплатил ему <данные изъяты>. Действия ОМВД России по Егорлыкскому району свидетельствуют и о дальнейшем намерении нарушать его права на получение компенсации.
 
    В ходе производства по делу Гречко А.Н. неоднократно уточнял исковые требования, в итоге просил взыскать с ОМВД России по Егорлыкскому району задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации вследствие военной травмы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, обязании назначить с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию в связи с причинением увечья при выполнении служебных обязанностей в размере <данные изъяты> и производить перерасчет указанной выплаты в будущем с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции.
 
    Истец Гречко А.Н., третье лицо ГУ МВД России по Ростовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия (л.д. 40,134,147,152), поэтому дело в порядке ч.3,5 ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в их отсутствие.
 
    Представитель истца Гречко А.Н. – адвокат Вохмянина М.Х. просила исковые требования Гречко А.Н. удовлетворить, поддержав доводы его искового заявления, пояснив, что Гречко А.Н. получает данную выплату с начала ДД.ММ.ГГГГ, какого-либо требования о периодической подаче заявлений на перерасчет для сотрудников МВД, получающих данные выплаты, не установлено. В ДД.ММ.ГГГГ ее доверителю законно и обосновано была установлена выплата на протяжении всего года, которая соответствовала п. 17 Инструкции: с применением установленного Инструкцией коэффициента, с включением оклада месячного содержания, надбавки за выслугу лет за минусом размера пенсии. В ДД.ММ.ГГГГ ответчиком необоснованно не применяется коэффициент 1,55, установленный приказом №590, потому как в нем нет никаких указаний о том, что данный коэффициент применяется только к категории сотрудников, имеющих установленную степень утраты трудоспособности. Приказ не лишает права сотрудников, уволенных и не установивших процент утраты трудоспособности, на выплату. Ссылка на положения законов, применяющихся в отношении действующих сотрудников и увольняемых, на необходимость получения заключения об утрате трудоспособности, необоснованна. Применяемая ответчиком методика расчета в отношении ее доверителя, является незаконной.
 
    Представитель ответчика Степанова Н.В. исковые требования не признала, просила отказать Гречко А.Н. в удовлетворении его исковых требований, поддержав доводы, указанные в возражении на исковое заявление, согласно которым, Гречко А.Н. не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов действиями ОМВД России по Егорлыкскому району, отказа в назначении ежемесячной денежной компенсации.
 
    Третье лицо - ГУ МВД России по Ростовской области в возражениях на исковое заявление (л.д. 73-74) просило в удовлетворении исковых требований Гречко А.Н. отказать, ссылаясь на то, что назначение ежемесячной денежной компенсации носит заявительный характер; истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт обращения за назначением ежемесячных выплат в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, факт отказа в назначении данных выплат; ответчиком расчет произведен без учета утраты трудоспособности.
 
    Прокурор Бочарова Е.В. полагала, что исковые требования Гречко А.Н. не подлежат удовлетворению, так как основанием для получения указанной выплаты является предоставление документа, подтверждающего стойкую утрату трудоспособности в процентном соотношении. В настоящий момент истцом данный документ не предоставлен, а также с заявлением о перерасчете выплаты как в ОМВД Егорлыкского района, так и в ГУ МВД по РО он не обращался, хотя этого права не лишен.
 
    Выслушав представителей истца и ответчика, прокурора, допросив свидетелей С.Н.А., И.А.В., исследовав письменные доказательства и оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
 
    Гречко А.Н. – <данные изъяты>
 
    С ДД.ММ.ГГГГ Гречко А.Н. была назначена ежемесячная денежная компенсация в размере разницы между денежным содержанием и назначенной пенсией на весь срок, на который ВТЭК установлена инвалидность. В ДД.ММ.ГГГГ Гречко А.Н. выплачивалась ежемесячная денежная компенсация в размере <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ – в размере <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ - в размере <данные изъяты>, что подтверждается: сообщением (л.д. 112), справками (л.д.51-56,96,97,129). При этом в ДД.ММ.ГГГГ расчет ежемесячной денежной компенсации Гречко А.Н. производился следующим образом: <данные изъяты>, где:
 
    - денежное довольствие: должностной оклад <данные изъяты>, оклад по званию <данные изъяты>, надбавка за выслугу лет <данные изъяты>;
 
    - 56 % от денежного довольствия – сумма, принимаемая для исчисления пенсии;
 
    - <данные изъяты> размер получаемой Гречко А.Н. пенсии по инвалидности, составляющей 50% от суммы, принимаемой для исчисления пенсии, <данные изъяты>).
 
    Из показаний свидетелей С.Н.А. – главного бухгалтера ОМВД России по Егорлыкскому району, свидетеля И.А.В. – бухгалтера ОМВД России по Егорлыкскому району следует, что на момент их трудоустройства в ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России по Егорлыкскому району Гречко А.Н. уже получал ежемесячную денежную компенсацию, которая выплачивается ему в настоящее время на основании ежегодно предоставляемой им справки из пенсионного отдела о получении пенсии по инвалидности. В ДД.ММ.ГГГГ до получения разъяснений при расчете ежемесячной денежной компенсации ими ошибочно применялся коэффициент 1,55.
 
    Согласно справкам ОПО ЦФО ГУ МВД России по Ростовской области (л.д. 12, 29) сумма пенсии Гречко А.Н. по инвалидности с увеличением до минимального размера составляет <данные изъяты>, надбавки к пенсии составляют <данные изъяты>.
 
    В силу ст.ст. 1084, 1086 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении обязанностей службы в полиции, возмещается по правилам, предусмотренным главой 59 настоящего Кодекса, если договором или законом не предусмотрен более высокий размер ответственности. Размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждении здоровья либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности – степени утраты общей трудоспособности.
 
    В соответствии с ч.6 ст. 43 Федерального закона «О полиции» в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.
 
    На основании ч.2 ст. 56 вышеназванного Федерального закона действие положений указанной нормы также распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции.
 
    Инструкцией, утвержденной Приказом МВД России №590 от 18.06.2012 года, определен порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел РФ или их близким родственникам.
 
    В соответствии с п. 17 Инструкции размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом размер утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 года до 1 января 2012 года, а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу настоящего приказа, определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 1 января 2012 года, с коэффициентом 1,55.
 
    Пунктом 2 приказа МВД России №590 от 18.06.2012 года предусмотрено, что выплаты, предусмотренные вышеприведенной Инструкцией, производятся с 1 января 2012 года.
 
    В силу ст. 43 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсии, назначаемые лицам, проходившим службу в органах внутренних дел, исчисляются из денежного довольствия лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством РФ оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и других особых условиях). Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54% и, начиная с 1 января 2013 года, ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера.
 
    Следовательно, для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с ДД.ММ.ГГГГ, размер утраченного денежного довольствия, принимаемого для исчисления пенсии, определяется в ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.
 
    Вопреки доводам истца, его представителя п.17 названной Инструкции не устанавливает особый порядок определения размера утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с ДД.ММ.ГГГГ, а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу настоящего приказа, а лишь указывает на необходимость применения коэффициента 1,55 при определении размера утраченного денежного довольствия для указанных в данном пункте категории сотрудников.
 
    Согласно п.23 Инструкции для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации в постоянно действующую комиссию по вопросам выплат наряду с другими указанными в нем документами предоставляется документ об установлении стойкой утраты трудоспособности в процентах группы инвалидности и их причине.
 
    Инструкцией о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких родственников, утвержденной Приказом МВД РФ от 15.10.1999 года №805, действовавшей на момент назначения Гречко А.Н. ежемесячной денежной компенсации, также было предусмотрено, что размер вреда, подлежащего возмещению, определяется в соответствии со ст. 1086 ГК РФ (п.22 Инструкции).
 
    Размер выплачиваемой в настоящее время Гречко А.Н. ежемесячной денежной компенсации превышает размер ранее выплачиваемой ему в ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной денежной компенсации, что соответствует п.19 ныне действующей Инструкции.
 
    Ответчиком при расчете ежемесячной денежной компенсации Гречко А.Н. в ДД.ММ.ГГГГ не применяется коэффициент 1,55 к денежному довольствию, поскольку им не представлен документ об установлении стойкой утраты трудоспособности в процентах группы инвалидности, который также подлежит учету при расчете ежемесячной денежной компенсации, в противном случае Гречко А.Н. выплачивалась бы ежемесячная денежная компенсация в большем размере, чем предусмотрено действующим законодательством, что не было учтено ОМВД России по Егорлыкскому району при расчете ежемесячной денежной компенсации в ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Частью 10 ст. 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» предусмотрено, что при наличии у сотрудника органов внутренних дел признаков стойкой утраты трудоспособности он направляется в учреждение медико-социальной экспертизы для определения стойкой утраты трудоспособности и (или) установления факта инвалидности. Порядок определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника определяется Правительством РФ.
 
    Согласно Правилам определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника органов внутренних дел РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 31.01.2013 года №70, стойкая утрата трудоспособности сотруднику органов внутренних дел определяется в процентах.
 
    Истец Гречко А.Н. не лишен возможности, установив в установленном порядке процент утраты трудоспособности, обратиться к ответчику с заявлением о перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации.
 
    С учетом изложенного оснований для судебной защиты прав истца Гречко А.Н., возложения на ответчика обязанности по выплате Гречко А.Н. задолженности в сумме <данные изъяты>, назначить с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию в размере <данные изъяты> и производить перерасчет указанной выплаты в будущем, не имеется, в связи с чем исковые требования Гречко А.Н. удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Гречко А.Н. к Отделу МВД России по Егорлыкскому району Ростовской области о взыскании задолженности по выплате задолженности ежемесячной денежной компенсации вследствие военной травмы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, обязании назначить Гречко А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию в связи с причинением увечья при выполнении служебных обязанностей в размере <данные изъяты> и производить перерасчет указанной выплаты с учетом увеличения окладов денежного содержания сотрудников полиции, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора: ГУ МВД России по Ростовской области, оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
        Мотивированное решение суда изготовлено 11 марта 2014 года.
 
    Судья: подпись Копия верна: Судья Секретарь