Решение от 05 февраля 2013 года №2-12/2013

Дело №2-12/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Называевск                                                                                                                 05.02.2013
 
    Называевский городской суд Омской области
 
    в составе председательствующего судьи В.А. Шумилиной
 
    при секретаре Бушуевой И.Д.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тюкалинском районе к МДОУ «Покровский детский сад» и Комитету по образованию Называевского муниципального района Омской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарных правил и осуществить финансирование предписания об устранении выявленных недостатков,
 
УСТАНОВИЛ:
 
               Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тюкалинском районе обратился в суд к МДОУ «Покровский детский сад» и Комитету по образованию Называевского муниципального района Омской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарных правил в объеме и в сроки, установленные в предписании об устранении нарушения №3422 от 29.10.2012 и осуществить финансирование предписания об устранении выявленных недостатков.
 
    Представитель истца в судебном заседании отсутствовал, в телефонограмме просил рассмотреть дело без его участия, заявленные требования поддержал в полном объеме. В иске указал, что при проведении внеплановой выездной проверки МДОУ «Покровский детский сад» Называевского муниципального района на предмет соблюдения образовательным учреждением в своей деятельности санитарных норм и правил были выявлены существенные недостатки: не обеспечена механизированная подача воды на пищеблок, прачечную (постирочную), туалетную, групповой ячейки. Для мытья столовой посуды буфетная не оборудована двухгнездными моечными ваннами с подводкой к ним холодной и горячей воды. Стены помещений имеют отделку (побелены), не допускающие уборку влажным способом и дезинфекцию. Потолки в помещениях с повышенной влажностью воздуха (производственный цех пищеблока, постирочная, туалет) побелены известью. В туалетной для детей не оборудованы раковины с подводкой горячей и холодной воды, слив для обработки индивидуальных горшков. Моечные (производственные) ванны на пищеблоке не обеспечены подводкой холодной и горячей воды. Для ополаскивания посуды (в том числе столовой) нет гибких шлангов с душевой насадкой. В производственном помещении, моечной не установлены раковины для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды. Здание оборудовано системой внутренней канализации, но она не исправна, что является нарушением. Выявленные факты являются нарушением ч.1 ст.11, п.3 ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.9.6, п.6.18.1, п.14.8, п.9.4 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режим работы в дошкольных организациях СанПин 2.4.1.2660-10, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ от 22.07.2010 № 91. По результатам проверки в отношении заведующего детским садом был составлен протокол по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения), что повлекло за собой наложение административного наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей. По окончанию проверки указанному должностному лицу было также выдано предписание № 3422 от 29.10.2012 об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства. Учитывая, что учредителем МДОУ «Покровский детский сад» является Комитет по образованию Называевского МР, истец просит возложить на Комитет обязанность осуществить финансирование в полном объеме предписания об устранении выявленного нарушения, а МДОУ «Покровский детский сад» обязать устранить нарушения санитарных правил в объеме и в сроки, установленные в предписании.
 
    Представитель ответчика заведующий Покровским детским садом Чернопольская Т,В. в судебном заседании показала, что иск признает полностью, но для того, чтобы устранить выявленные нарушения потребуются значительные финансовые средства. Вода в детский сад подается только с 15 до 19 часов. Здание оборудовано системой внутренней канализации, но она неисправна, слива нет. Воду выносят нянечки на улицу в выгребную яму. По мере получения финансовой возможности указанные в предписании нарушения будут устранены.
 
    Представитель соответчика Комитета по образованию Называевского муниципального района Дубасова Т.С. суду показала, что предъявленные к Комитету требования не признает, поскольку МДОУ «Покровский детский сад» является самостоятельным юридическим лицом, имеет право быть истцом и ответчиком в суде. Комитет по образованию является учредителем муниципальных бюджетных и казенных учреждений в сфере образования. Председатель Комитета по образованию распоряжается финансовыми средствами и является распорядителем, выделяемых Комитету финансовых средств в пределах утвержденной сметы расходов. Таким образом, Комитет не осуществляет финансирование образовательных учреждений и не может быть надлежащим ответчиком по данному делу, в связи с чем, в удовлетворении иска в этой части просит отказать.
 
    Изучив материалы дела, суд считает, что исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тюкалинском районе подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с Уставом МДОУ «Покровский детский сад» образовательное учреждение создано на основании Приказа Комитета по образованию администрации Называевского муниципального района и является муниципальным учреждением общеразвивающего вида.
 
    Учредителем ДОУ является Комитет по образованию администрации Называевского муниципального района.
 
    ДОУ является юридическим лицом, может иметь лицевые счета, открытые в органе, исполняющем бюджет, печать, штамп, со своими наименованиями.
 
    Как устанавливает ст. 56 ГК РФ, учредитель юридического лица или собственник его имущества не отвечают по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом либо учредительными документами юридического лица.
 
    Исходя из анализа изученных норм и представленных документов, суд считает, что в удовлетворении заявленных к Комитету по образованию требований необходимо отказать, поскольку МДОУ «Покровский детский сад» является юридическим лицом, самостоятельно отвечающим по своим обязательствам, а привлечение Комитета по образованию в качестве соответчика по каждому гражданскому делу, где ответчиком будет являться образовательное лицо, учредителем которого выступает Комитет по образованию, является нецелесообразным и излишним.
 
    В связи с изложенным в удовлетворении требований к Комитету по образованию Называевского муниципального района суд считает необходимым отказать.
 
    В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    Статья 4 Федерального Закона № 124-ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка» устанавливает, что целью государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.
 
    Статьями 2 и 3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закона) установлено, что законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологическом благополучии населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
 
    Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения распространения заболеваний.
 
    В соответствии со ст.39 Закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила (ст.ст.11,17 Закона).
 
    Частью 1 ст.28Закона предусмотрено, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
 
    В соответствии с актом проверки № 3422 от 29.10.2012 в деятельности МДОУ «Покровский детский сад» выявлены следующие нарушения обязательных требований:
 
    - не обеспечена механизированная подача воды на пищеблок, прачечную (постирочную), туалетную групповой ячейки, что является нарушением п.9.6 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях СанПин 2.4.1.2660-10», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ №91 от 22.07.2010.
 
    - для мытья столовой посуды буфетная не оборудована двухгнездными моечными ваннами с подводкой к ним холодной и горячей воды, что является нарушением п.4.31 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях СанПин 2.4.1.2660-10», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ №91 от 22.07.2010.
 
    - стены помещений имеют отделку (побелены), не допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию, что является нарушением п.5.1 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях СанПин 2.4.1.2660-10», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ №91 от 22.07.2010.
 
    - потолки в помещениях с повышенной влажностью воздуха (производственный цех пищеблока, постирочная, туалет побелены известью, что является нарушением п.5.4 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работыв дошкольных организациях СанПин 2.4.1.2660-10», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ №91 от 22.07.2010.
 
    - в туалетной для детей не оборудованы умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для детей, слив для обработки индивидуальных горшков, что является нарушением п.6.18.1 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях СанПин 2.4.1.2660-10», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ №91 от 22.07.2010.
 
    - для ополаскивания посуды в том числе столовой) нет гибких шлангов с с душевой насадкой, что является нарушением п.14.6 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях СанПин 2.4.1.2660-10», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ №91 от 22.07.2010.
 
    - в производственном помещении, моечной не установлены раковины для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, что является нарушением п. 14.8 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях СанПин 2.4.1.2660-10», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ №91 от 22.07.2010.
 
    - здание оборудовано системой внутренней канализации, но система канализации не исправна, что является нарушением п.9.4 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях СанПин 2.4.1.2660-10», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ №91 от 22.07.2010.
 
    По результатам проверки 29.10.2012 главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тюкалинском районе Малаховой Т.Ф. заведующему МДОУ «Покровский детский сад» Чернопольской Т.В. вынесено предписание № 3422 об устранении в срок до 01.11.2013 указанных нарушений санитарных норм и правил.
 
    Помимо вынесенного предписания, истец также направил в суд данный иск с требованием о возложении на образовательное учреждение обязанности устранить указанные нарушения в объеме и в сроки, установленные в предписании, что, по мнению суда не противоречит закону и не нарушает чьих-либо интересов, в связи с чем данное требование истца является обоснованным.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тюкалинском районе удовлетворить частично.
 
    Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Покровский детский сад» устранить нарушения санитарных правил в объеме и в сроки, установленные в предписании об устранении нарушения № 3422 от 29.10.2012, а именно в срок до 01.11.2013 обеспечить здание детского сада механизированной подачей воды на пищеблок, прачечную (постирочную), туалетную, групповой ячейки; в туалетной для детей оборудовать умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для детей; оборудовать слив для обработки индивидуальных горшков; в производственном помещении, моечной установить раковины для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды; оборудовать здание исправной системой внутренней канализации.
 
    Взыскать с МДОУ «Покровский детский сад» государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей в доход местного бюджета.
 
    В удовлетворении требований предъявленных к Комитету по образованию Называевского муниципального района Омской области отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Называевский городской суд в течение месяца со дня его вынесения
 
    Решение изготовлено судьей В.А. Шумилиной в совещательной комнате на 5 стр.
 
    Председательствующий                                                 В.А. Шумилина