Решение от 11 февраля 2013 года №2-12/2013

гражданское дело № 2-12 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
    г. Агрыз, Республика Татарстан 4 февраля 2013 года
 
    Агрызский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ризвановой Л.А.,
 
    с участием представителей ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Агрызском районе РТ Шагиевой Г.В., Осадчей Е.В.,
 
    при секретаре Закировой Э.Т.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску представителя Михайлова С.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Агрызском районе РТ о восстановлении пенсионных прав
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Представитель Михайлова С.А. обратился в суд с иском в интересах последнего к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Агрызском районе РТ (далее по тексту УПФР) указав в обоснование иска, что 18 сентября 2012 года Михайлов С.А. обратился в УПФР с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ. Решением УПФР № 3322/274 от 27.09.2012 года, а затем и решением № 3322/274 от 05.12.2012 года ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии, так как, по мнению ответчика, его специальный педагогический стаж составил 17 лет 00 месяцев 23 дня, что менее требуемых 25 лет. В его специальный трудовой стаж не включены:
 
    1)период прохождения срочной службы по призыву с 27.05.1982 года по 06.05.1985 года;
 
    2)периоды нахождения на курсах повышения квалификации:
 
    -с 12.04.1999 года по 21.04.1999 года;
 
    -с 06.02.2006 года по 16.02.2006 года;
 
    -с 15.03.2009 года по 21.03.2009 года;
 
    3) периоды работы в качестве педагога дополнительного образования в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей Детского оздоровительно-образовательного центра Агрызского муниципального района РТ (далее по тексту ДООЦ) с 01.03.1995 года по 18.09.2012 года за исключением периодов признанных ответчиком как периоды работы учителем в школе по совместительству.
 
    Представитель Михайлова С.А. полагает, что невключение указанных периодов работы в специальный педагогический стаж Михайлова С.А. является незаконным и просит:
 
    -признать решения УПФР № от 27.09.2012 года и № от 05.12.2012 года незаконными;
 
    -обязать УПФР назначить Михайлову С.А. досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста с момента возникновения права на такую пенсию бессрочно;
 
    -взыскать с УПФР в пользу Михайлова С.А. судебные расходы: <данные изъяты> рублей оплату услуг представителя; <данные изъяты> рублей расходов по оплате госпошлины; <данные изъяты> рублей за оформление доверенности на представителей.
 
    В судебное заседание представитель истца Михайлова С.А. не явился. Направил письменное заявление, в котором исковые требования поддержал в полном объеме, просил рассмотреть дело без участия истца и его представителя.
 
    Представители ответчика УПФР Шагиева Г.В. и Осадчая Е.В. исковые требования не признали, полагали иск не обоснованным по указанным в оспариваемых решениях УПФР основаниям.
 
    Изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Из материалов дела следует, что решением УПФР в Агрызском районе РТ № от 27.09.2012 года, а затем аналогичным решением за тем же номером от 05.12.2012 года Михайлову С.А. было отказано в досрочном назначении пенсии по старости по основаниям отсутствия у него требуемого педагогического стажа 25 лет.
 
    Согласно указанным решениям в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии истца в связи с педагогической деятельностью, не включены:
 
    1)период прохождения срочной службы по призыву с 27.05.1982 года по 06.05.1985 года;
 
    2)периоды нахождения на курсах повышения квалификации:
 
    -с 12.04.1999 года по 21.04.1999 года;
 
    -с 06.02.2006 года по 16.02.2006 года;
 
    -с 15.03.2009 года по 21.03.2009 года;
 
    3) периоды работы в качестве педагога дополнительного образования в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей ДООЦ Агрызского муниципального района РТ с 01.03.1995 года по 18.09.2012 года за исключением периодов признанных ответчиком как периоды работы Михайлова С.А. учителем в школе по совместительству, а также периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.
 
    Педагогический стаж Михайлова С.А., зачтенный ответчиком в специальный стаж, составил 17 лет 00 месяцев 23 дня.
 
    Из материалов гражданского дела следует, что Михайлов С.А. с 27.05.1982 года по 06.05.1985 года проходил срочную службу по призыву в рядах Советской Армии.
 
    Из записей в трудовой книжке и иных материалов дела усматривается, что 18.08.1986 года Михайлов С.А. принят на работу учителем физкультуры в Чегандинскую среднюю школу Каракулинского района УР. 14.01.1989 года он уволен с работы по собственному желанию. 21.01.1989 года Михайлов С.А. назначен организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы в Бимскую среднюю школу. 27.07.1990 года он переведен военным руководителем Бимской средней школы, 01.09.1992 года временно назначен организатором и учителем ОБЖ в той же школе.
 
    01.09.1993 года Михайлов С.А. переведен тренером-преподавателем в Детско-юношеский клуб физической подготовки (далее по тексту ДЮКФП) при Бимской средней школе и тем же числом принят тренером-преподавателем ДЮКФП по лыжному спорту. Далее в трудовую книжку Михайлова С.А. внесена запись о том, предыдущая запись недействительна. Согласно следующей записи в трудовой книжке от 14.01.1998 года соответствии с решением аттестационной комиссии ДЮКФП присвоена 2 квалификационная категория. Далее следует запись, что Михайлов С.А. 01.09.1993 года принят педагогом дополнительного образования в ДЮКФП Агрызского РОО. 27.10.2009 года ДЮКФП переименован в Муниципальное учреждение дополнительного образования детей «Детский оздоровительно-образовательный центр» Агрызского муниципального района РТ (ДООЦ г. Агрыз).
 
    Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими на время прохождения Михайловым С.А. службы в Советской Армии, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" (с изменениями и дополнениями, внесенными Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.01.1983 года) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.
 
    Согласно пункту 1 названного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, учителям и другим работникам просвещения служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.
 
    В силу пункта 4 Положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
 
    Ссылка ответчика на то обстоятельство, что период службы в армии может быть включен в специальный педагогический стаж только в случае выработки на момент отмены указанного Постановления на 01.01.1993 года не менее 2/3 стажа, то есть не менее 16 лет 8 месяцев неправомерна, поскольку такого условия в нормативно-правовых актах никогда не содержалось и не содержится на сегодняшний день.
 
    Принимая во внимание, что на момент обращения ФИО6 в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, (стаж, признанный ответчиком составлял 17 лет 00 месяцев 23 дня) в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на эту пенсию, период службы в армии подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. То есть период службы в армии по призыву с 27.05.1982 года по 06.05.1985 года – 2 года 11 месяцев 10 дней подлежит включению в специальный педагогический стаж Михайлова С.А.
 
    В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
 
    Из оспариваемых решений УПФР следует, что ответчик не включил в педагогический стаж Михайлова С.А. периоды работы в качестве тренера-преподавателя, педагога дополнительного образования в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей ДЮКФП, ДООЦ Агрызского муниципального района РТ с 01.03.1995 года по 18.09.2012 года, а также периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, за исключением периодов признанных ответчиком как периоды работы учителем в школе по совместительству. Правомерность не включения в специальный стаж периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы истцом не оспаривается, они не подлежат включению в педагогический стаж.
 
    Учреждение «Детско-юношеский клуб физической подготовки» относится к внешкольным учреждениям, работа в которых включается в специальный педагогический стаж в соответствии с Постановлением СМ РСФСР №. Данное учреждение поименовано в Номенклатуре внешкольных учреждений, являющейся приложением к Приказу Гособразования СССР от 23 апреля 1990 года №.
 
    Начиная с 01.11.1999 года вступило в силу Постановление Правительства РФ № от 22.09.1999 года, в соответствии с которым в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет включается время работы в должности тренера-преподавателя в детском оздоровительно-образовательном центре. Аналогичные положения закреплены в Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 г. №.
 
    Как разъяснено в Определении Конституционного Суда РФ от 18.06.2004 года №-О в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Суд может установить тождественность выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности для решения вопроса о праве на зачет в стаж, дающий право для назначения пенсии по старости.
 
    На основании Постановления исполнительного комитета Агрызского муниципального района РТ от 28.01.2009 года № ДЮКФП переименован в ДООЦ. Таким образом учреждение сменило лишь наименование. При этом цели, задачи, структура учреждения остались прежними. Анализ документов, регулирующих работу данного учреждения позволяет сделать вывод, что оно являлось как до переименования, так и после учреждением дополнительного образования для детей, созданным в соответствии с постановлением главы администрации Агрызского района РТ от 26.11.1992 года №, целью которого является физкультурно-оздоровительное и спортивное развитие детей и подростков, их воспитание посредством реализации образовательных программ. До принятия Устава 1998 года деятельность учреждения основывалась на Типовом положении об учреждении дополнительного образования. Данное учреждение всегда возглавлялось директором, общее руководство осуществлялось педсоветом. Образовательные программы на протяжении всего времени существования реализовывались посредством кружковой, массовой и методической работы. На протяжении всего существования били одни и те же штаты. Тренеры-преподаватели, педагоги дополнительного образования тарифицировались в установленном порядке. Никаких изменений в тарификации не произошло. Из записей в трудовой книжке Михайлова С.А. следует, что 01.09.1993 года он был принят тренером-преподавателем в ДЮКФП, затем данная запись была признана недействительной и внесена запись о том, что 01.09.1993 года он принят педагогом дополнительного образования в ДЮКФП. То есть имело место лишь формальное изменение наименования должностей. При этом Михайлов С.А. осуществлял педагогическую деятельность в муниципальных учреждениях для детей. Эти обстоятельства по существу представителями ответчика не оспаривались. Поэтому периоды работы в качестве педагога дополнительного образования в МОУ дополнительного образования детей ДООЦ Агрызского муниципального района РТ, исключенные ответчиком, подлежат включению в его специальный педагогический стаж, дающий Михайлову С.А. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ. Включению в педагогический стаж подлежат периоды с 01.03.1995 г по 31.03.1995 года, с 01.08.1995 г. по 31.08.1995г., с 01.07.1996 г. по 31.08.1996 г., с 01.02.1997 г. по 28.02.1997 г., с 01.07.1997 г по 31.08.1997г., с 01.07.1998 г. по 31.07.1998 г., с 01.06.1999г. по 30.06.1999г., с 12.08.1999г. по 31.08.1999г., с 01.08.2000г., по 10.12.2000г., с 01.07.2001г. по 31.08.2001г., 14.07.2002 г. по 31.08.2002г., с 13.07.2003 г. по 31.08.2003 г., с 02.08.2004 г. по 31.08.2004 г., с 01.06.2005 г. по 13.07.2005 г., с 16.08.2005 г. по 13.07.2006 г., 01.08.2006 г. по 24.07.2007г., с 01.08.2007 г. по 14.07.2008 г., с 16.08.2008 г. по 13.07.2009г., с 23.07.2009г. по 26.10.2009г., с 27.10.2009г. по 12.07.2010 г., с 01.09.2010 г. по 18.08.2012 г.
 
    С учетом включения в специальный стаж периодов службы в рядах Советской Армии, работы педагогом дополнительного образования (тренером-преподавателем) в ДЮКФП по 31.12.2000 года специальный стаж Михайлова С.А. превысит требуемые на 01.01.2001 года 16 лет 8 месяцев, составит 17 лет 3 месяца 9 дней. То есть выполняются оба условия, предусмотренные п.12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №. У Михайлова С.А. имеется факт работы в период с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года в должностях и учреждениях, указанных в п.2 раздела «наименование должности» и в 2 раздела «наименование учреждения» Списка, что подтверждается записями в трудовой книжке и другими материалами дела.
 
    В соответствии со статьями 3, 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". То есть, основным принципом для включения в специальный трудовой стаж работника периодов работы и/или иной деятельности, является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, необходимое для исчисления страхового стажа.
 
    В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Судом установлено и не оспаривается представителем ответчика, что в оспариваемые периоды нахождения Михайлова С.А. на курсах повышения квалификации за ним сохранялись место работы и средняя заработная плата по месту работы, уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.
 
    При изложенных обстоятельствах ответчик неправомерно не включил в педагогический стаж Михайлова С.А. курсы повышения квалификации. Указанные периоды с 12.04.1999 года по 21.04.1999 года, с 06.02.2006 года по 16.02.2006 года и с 15.03.2009 года по 21.03.2009 года подлежат включению в специальный педагогический стаж Михайлова С.А.
 
    На основании изложенного решения ответчика от 27.09.2012 года № и от 05.12.2012 года № об отказе Михайлову С.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, являются незаконными. К моменту обращения Михайлова С.А. к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии 18 сентября 2012 года требуемый для назначения пенсии 25 летний стаж им выработан в полном объеме. В связи с чем пенсия ему должна быть назначена с момента обращения с соответствующим заявлением с 18 сентября 2012 года.
 
    На основании ст. 98 ГПК РФ в связи с удовлетворением иска с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные им судебные расходы: 200 рублей за оплату госпошлины, 500 рублей расходов по оформлению нотариальной доверенности на представителей, а также 4000 рублей расходов по оплате услуг представителей, которые с учетом сложности дела, шести состоявшихся по делу судебных заседаний, в четырех из которых участвовал представитель истца, суд находит разумными.
 
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации
Р Е Ш И Л:
 
 
    Иск Михайлова С.А. удовлетворить.
 
    Признать решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Агрызском районе РТ № от 27 сентября 2012 года и № от 05 декабря 2012 года об отказе Михайлову С.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, незаконными.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Агрызском районе РТ назначить Михайлову С.А. досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста с момента обращения за назначением пенсии с 18 сентября 2012 года.
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Агрызском районе РТ в пользу Михайлова С.А. расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей, расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей, расходы по оформлению доверенности в сумме <данные изъяты> рублей, а всего сумму <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца через Агрызский районный суд РТ.
 
    Судья Ризванова Л.А.
 
    Гражданское дело № 2-12/2013г.
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
о внесении исправлений в решение суда
 
    г. Агрыз РТ 28 февраля 2013 года
 
    Агрызский районный суд Республики Татарстан в составе
 
    председательствующего судьи Ризвановой Л.А.,
 
    при секретаре Закировой Э.Т.,
 
    рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению Михайлова С.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Агрызском районе РТ о восстановлении пенсионных прав,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    По настоящему гражданскому делу по иску Михайлова С.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Агрызском районе РТ о восстановлении пенсионных прав 11 февраля 2013 года вынесено решение, однако при вынесении решения суда допущена техническая ошибка, а именно дата вынесения решения ошибочно указана как «04 февраля 2013 года».
 
    Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения вопроса о внесении исправлений в решение суда в судебное заседание не явились, что не является препятствием к разрешению данного вопроса.
 
    В силу ст. 200 ГПК РФ суд может по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, исправить допущенные в решении суда описки или явные арифметические ошибки.
 
    При таких обстоятельствах суд считает необходимым внести исправления в решение суда от 11 февраля 2013 года.
 
    Руководствуясь ст. 200 ГПК РФ,
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    Внести исправления в решение Агрызского районного суда от 11 февраля 2013 года по иску представителя Михайлова С.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Агрызском районе РТ о восстановлении пенсионных прав, указав дату вынесения решения суда «11 февраля 2013 года», вместо ошибочно указанного «04 февраля 2013 года».
 
    На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд РТ в течение 15 дней через районный суд.
 
    Судья Ризванова Л.А.