Дата принятия: 25 января 2013г.
Номер документа: 2-12/2013
Дело № 2-12/2013
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Бобров 25 января 2013 г.
Бобровский районный суд Воронежской области
в составе: председательствующего Половец Е.Р.,
при секретаре Касаткиной Е.Н.,
с участием представителя истца администрации Сухо-Березовского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области главы администрации Сухо-Березовского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области Титова А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации Сухо-Березовского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области, от имени и в интересах которой на основании доверенности действует Свиридова С.Б., к Воробьевой Л.А., Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области о прекращении права собственности на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, признанную невостребованной, и признании права муниципальной собственности на указанную земельную долю,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Сухо-Березовского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области (далее администрация Сухо-Березовского сельского поселения), от имени и в интересах которой действует представитель по доверенности Свиридова С.Б., обратилась в суд с иском к Воробьевой Л.А. о прекращении права собственности ответчика на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего ТОО «<данные изъяты>» <данные изъяты> сельсовета Бобровского района Воронежской области, принадлежавшую ФИО, умершему на настоящее время, наследником которого является Воробьева Л.А., признанную невостребованной, и признании права собственности Сухо-Березовского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области на указанную земельную долю размером 4,56 га (л.д.4,5).
Определением Бобровского районного суда Воронежской области от 25.12.2012 к участию в данном гражданском деле в качестве соответчика привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области (далее Территориальное управление Росимущества в Воронежской области) (л.д.60,61).
Согласно исковому заявлению постановлением администрации Бобровского района Воронежской области <номер> от <дата> сельскохозяйственные угодья, ранее закрепленные за ТОО «<данные изъяты>» на праве постоянного (бессрочного) пользования, были переданы в общую долевую собственность граждан, в том числе в собственность ФИО, умершего <дата>. На протяжении последних трех и более лет многие из собственников земельных долей не распорядились ими и не приняли никаких мер по их надлежащему использованию, в том числе наследники ФИО Администрацией Сухо-Березовского сельского поселения были проведены установленные ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» мероприятия по выявлению таких земельных долей и признанию их невостребованными. В связи с этим истец просит прекратить право собственности ФИО на земельную долю общей площадью 4,56 га с оценкой 370,0 баллогектаров, в том числе 4,09 га пашни с оценкой 365,0 баллогектаров, расположенную в границах землепользования бывшего ТОО «<данные изъяты>» Бобровского района Воронежской области, признанную невостребованной, и признать право собственности Сухо-Березовского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области на неё (л.д.4,5).
Представитель истца администрации Сухо-Березовского сельского поселения – глава администрации Сухо-Березовского сельского поселения Титов А.Н. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, просит их удовлетворить, согласен на рассмотрение дела в порядке заочного судопроизводства.
Представители истца администрации Сухо-Березовского сельского поселения по доверенности Свиридова С.Б. и Сарычев В.А., надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Ответчик Воробьева Л.А., надлежаще извещенная о дне и времени слушания дела (л.д.73), в судебное заседание не явилась по вторичному вызову, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайство об отложении судебного заседания не заявила, возражения по существу заявленных исковых требований и доказательства в их подтверждение не представила.
Ответчик Территориальное управление Росимущества в Воронежской области, будучи извещено о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направило, о причинах неявки суду не сообщило, ходатайство об отложении судебного заседания не заявило, возражения по существу заявленных исковых требований и доказательства в их подтверждение не представило (л.д.75).
В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Представитель истца не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчиков.
С учетом изложенного, суд находит необходимым рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Определение судьи о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.
Выслушав объяснения представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (утр. силу с 25.02.2003), Постановлениями Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» (утр. силу с 27.01.2003) колхозы и совхозы обязаны были провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», перерегистрироваться в установленном порядке, при этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями).
Согласно справке от 22.10.2012 № 2136 колхоз <данные изъяты> <данные изъяты> сельсовета Бобровского района Воронежской области на основании постановления главы администрации Бобровского района <номер> от <дата> был реорганизован в товарищество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», которое на основании постановления главы администрации Бобровского района <номер> от <дата> реорганизовано в сельскохозяйственную артель (колхоз) <данные изъяты> Бобровского района Воронежской области, являющуюся правопреемником ТОО «<данные изъяты>». На основании решения Арбитражного суда Воронежской области от <дата> сельскохозяйственная артель (колхоз) <данные изъяты> Бобровского района признана банкротом (л.д.15).
Постановлением администрации Бобровского района Воронежской области от <дата> <номер> были утверждены списки граждан – членов сельхозпредприятий – собственников земельных долей (паев), предоставленные сельскохозяйственными предприятиями, в том числе по ТОО «<данные изъяты>» <данные изъяты> сельсовета Бобровского района Воронежской области, в которых под <номер> указан ФИО, <дата> года рождения (л.д. 11-14, 32).
В соответствии с п. 9 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 18 ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в том числе выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В соответствии со ст. 15 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 29.12.2010) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.
Согласно ст. 8 ФЗ от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны:
осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду;
соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий;
представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов;
содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения;
информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании;
выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
На собственников земельных долей возложена обязанность использовать земельный участок рационально, по целевому назначению и в соответствии с разрешенной системой использования.
В соответствии со ст. 12.1. ФЗ РФ от 24.07.2002 № 101-ФЗ (в ред. от 29.06.2012) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Согласно уведомлению Управления Росреестра по Воронежской области от 03.12.2012 № 01/092/2012-392 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о регистрации прав ФИО.(л.д.59).
На день своей смерти <дата> (л.д.51) ФИО, имевший право на получение в собственность земельной доли, выразивший волю на ее приобретение, был включен в прилагавшийся к заявке ТОО «<данные изъяты>» на предоставление земли в избранную им форму собственности список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, не отозвал свое заявление (л.д.12-14), поэтому согласно п.75 постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2012 г. «О судебной практике по делам о наследовании» наследники ФИО имели право обратиться с требованием о включении земельной доли в состав его наследства.
Право наследников лица, имевшего право на получение в собственность земельной доли, но умершего к моменту выдачи свидетельства (в течение установленного срока исковой давности), на получение в собственность данной земельной доли было также закреплено и п.7 постановления Правительства РФ от 01.02.1995 г. № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», утратившего силу с 27.01.2003 г.
Однако Воробьева С.А., являющаяся наследницей первой очереди по закону (супругой умершего ФИО (л.д.64)), его наследство не приняла, что подтверждается сообщениями нотариусов нотариального округа Бобровского района Воронежской области от 17.12.2012 № 5439, от 20.12.2012 № 5515, согласно которым наследственного дела к имуществу ФИО., умершего <дата>, нет (л.д.54,55).
Сведения о фактическом принятии Воробьевой С.А. наследства ФИО суду также не представлены.
Изложенное свидетельствует о том, что никто из наследников ФИО не принял его наследство в виде земельной доли.
Согласно ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.
Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
В соответствии с п.5 постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Согласно п.50 указанного постановления Пленума ВС РФ выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.
С учетом изложенного надлежащим ответчиком по данному иску является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, поскольку все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом – невостребованными земельными долями возложены на Росимущество в лице его территориальных органов.
В судебном заседании установлено, что свидетельство о праве на наследство ФИО в виде земельной доли Российской Федерации не выдавалось. Право собственности Российской Федерации на данную земельную долю не зарегистрировано.
Таким образом, ответчики до настоящего времени не предприняли каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на спорную земельную долю, не выразили иным образом какого-либо намерения распорядиться земельной долей, не используют по назначению земельную долю более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что земельная доля ими не востребована.
Эти обстоятельства подтверждаются справкой ООО «<данные изъяты>» (по сообщению администрации Сухо-Березовского сельского поселения единственного землепользователя на территории поселения (л.д. 38)), согласно которой с ФИО не заключались договоры аренды либо купли-продажи земельной доли (л.д. 39-42), сообщениями нотариусов нотариального округа Бобровского района Воронежской области от 17.12.2012 № 5439, от 20.12.2012 № 5515 о том, что наследственного дела к имуществу ФИО, умершего <дата>, нет (л.д.54,55).
Администрацией Сухо-Березовского сельского поселения, как органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, были осуществлены предусмотренные законом действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей, расположенных в границах землепользования бывшего ТОО «<данные изъяты>» Бобровского района Воронежской области, и признанию земельных долей таковыми, то есть невостребованными.
Так, администрацией Сухо-Березовского сельского поселения был составлен список земельных долей из земель сельскохозяйственного значения, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован 31.05.2012 в газете «Молодой коммунар», определенной ст. 19 Закона Воронежской области от 13.05.2008 № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» как средство массовой информации, в котором размещаются сообщения по обороту земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и земельных долей в соответствии с ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (л.д.16).
Указанный список также был размещен на информационных щитах, расположенных на территории Сухо-Березовского поселения (л.д.37).
31.07.2012 в газете «Молодой коммунар» администрацией Сухо-Березовского сельского поселения в соответствии с требованиями ст.14.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности 10.09.2012 для решения вопроса утверждения списка невостребованных земельных долей (л.д.17).
Данная информация также была размещена на информационных щитах, расположенных на территории Сухо-Березовского поселения (л.д.36,79).
По сообщению администрации Бобровского муниципального района Воронежской области от 26.11.2012 № 2730 на настоящее время реконструирован официальный сайт администрации Бобровского муниципального района Воронежской области, на котором с 25.07.2012 был создан раздел, посвященный сельским поселениям, расположенным на территории района. Ввиду того, что сайт длительное время находился в режиме «разработки/доработки», функции добавления и изменения информации были недоступны. Индивидуальный сайт у администрации Сухо-Березовского сельского поселения не имеется (л.д.35).
Таким образом, на дату публикации списка земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, и дату публикации сообщения о проведении общего собрания в СМИ, размещения аналогичной информации на информационных щитах на территории поселения официальный сайт администрации Сухо-Березовского сельского поселения отсутствовал, раздел сайта администрации Бобровского муниципального района Воронежской области, посвященный сельским поселениям, не функционировал.
Согласно протоколу от 10.09.2012 указанное выше общее собрание было признано неправомочным ввиду неявки участников долевой собственности и было прекращено (л.д.33).
Список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО «<данные изъяты>», реорганизованного в СХА <данные изъяты>, на территории муниципального образования Сухо-Березовское сельское поселение, в числе которых указана земельная доля, принадлежащая ФИО, в соответствии с п.7 ст.12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был утвержден постановлением администрации Сухо-Березовского сельского поселения от 18.10.2012 № 24 (л.д. 19-23).
При этом никто из лиц, считающих, что принадлежащая ФИО земельная доля необоснованно была включена в список невостребованных земельных долей, не представил в письменной форме возражения в администрацию Сухо-Березовского сельского поселения в течение трех месяцев со дня опубликования списка и не заявил об этом на общем собрании участников долевой собственности.
Учитывая изложенное, суд считает законным и обоснованным признание земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 4,56 га сельскохозяйственных угодий с оценкой 370,0 баллогектаров, в том числе 4,09 га пашни с оценкой 365,0 баллогектаров, расположенной в границах землепользования бывшего ТОО «<данные изъяты>» Бобровского района Воронежской области, принадлежавшей ФИО., умершему <дата>, невостребованной в соответствии со ст. 12.1. ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ (в ред. от 29.06.2012) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» как земельной доли, собственник которой умер и никто из наследников не принял наследства, считает возможным прекратить право собственности ФИО на указанную земельную долю и признать право муниципальной собственности Сухо-Березовского сельского поселения на неё.
Руководствуясь ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление администрации Сухо-Березовского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области, от имени и в интересах которого действует представитель по доверенности Свиридова С.Б., удовлетворить.
Прекратить право собственности ФИО, <дата> года рождения, умершего <дата>, на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 4,56 га с оценкой370,0 баллогектаров, в том числе 4,09 га пашни с оценкой 365,0 баллогектаров, расположенную в границах землепользования бывшего ТОО «<данные изъяты>» Бобровского района Воронежской области.
Признать право муниципальной собственности Сухо-Березовского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 4,56 га соценкой370,0 баллогектаров, в том числе 4,09 га пашни с оценкой 365,0 баллогектаров, расположенную на землях бывшего ТОО «<данные изъяты>» Бобровского района Воронежской области.
С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться 28.01.2013.
Копию решения направить в трехдневный срок не явившимся участникам процесса.
Ответчик вправе подать в Бобровский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в тот же срок со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Е.Р. Половец