Решение от 10 октября 2013 года №2-1219/2013

    Дело 2-1219/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    10 октября 2013 года                                       г. Куйбышев НСО
 
        Куйбышевский районный Новосибирской области в составе:
 
    председательствующего судьи      Детко Н.Н.
 
    при секретаре                  Бурундуковой Н.А.
 
    представителей сторон          Микушиной О.В., Мацкевич А.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    Петуховой Л. М. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В обоснование иска Петухова Л.М. указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала акушеркой в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – акушеркой родового отделения в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старшей акушеркой 2-го физиологического акушерского отделения в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - акушеркой роддома в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - акушеркой смотрового кабинета <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшей медицинской сестрой в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшей медицинской сестрой в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - санитаркой здравпункта <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - и.о. фельдшера <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - и.о. медсестры <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ медсестрой по физиотерапии <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра по физиотерапии в терапевтическом отделении <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - медицинской сестрой в кабинете ультразвуковой диагностики <данные изъяты>
 
    ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ее стаж лечебной деятельности составил более 30 лет, она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением Управления пенсионного фонда РФ в г.Куйбышеве и Куйбышевском районе от ДД.ММ.ГГГГ, которое было вручено ей ДД.ММ.ГГГГ, ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с тем, что представленными документами необходимая продолжительность стажа работы с особыми условиями труда не подтверждается.
 
    Данный отказ считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям:
 
    Как указано в решении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности не засчитаны периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку на период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялись место работы и заработная плата, а следовательно уплачивались взносы в Пенсионный фонд, то период нахождения на курсах повышения квалификации должен включаться в специальный стаж.
 
    Кроме того, повышение квалификации по направлению работодателя является ее трудовой обязанностью непосредственно связанной с лечебной деятельностью. Тот факт, что находясь на курсах она выполняла свои трудовые обязанности подтверждается приказами о направлении ее на курсы. Факт нахождения на курсах повышения квалификации подтверждается свидетельствами о повышении квалификации.
 
    Таким образом, считает, что Пенсионный фонд незаконно и необоснованно не засчитал в специальный стаж 197 дней (6 месяцев 17 дней) - время нахождения на курсах повышения квалификации, с учетом того, что период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть засчитан в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев), так как в указанный период она работала старшей акушеркой во 2-м акушерском физиологическом отделении <данные изъяты>.
 
    Ответчиком не засчитан в специальный стаж и период нахождения на учебе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Действия Пенсионного фонда являются необоснованными и незаконными. Как следует из Архивной справки ФБУ Центральный Архив Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ приказом командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ она была направлена на учебу в окружной военный клинический госпиталь в <адрес> на основании вызова № от ДД.ММ.ГГГГ, где не только проходила обучение, но и выполняла свои функциональные обязанности, поскольку находилась в действующем госпитале. За период нахождения на учебе ей выплачивалась заработная плата, следовательно, и указанный период подлежит включению в льготный стаж.
 
    Таким образом, на момент обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости ее стаж лечебной деятельности составил: 29 лет 06 месяцев 12 дней (стаж по решению ПФ) + 6 месяцев 17 дней (курсы повышения квалификации) + 1 месяц (нахождение на учебе) = 30 лет 1 месяц 29 дней.
 
    Поэтому Петухова Л.М. просит обязать Управление ПФ РФ в г.Куйбышеве и Куйбышевском районе включить в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п.20, п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на учебе в окружном военном клиническом госпитале <адрес>; назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости по п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика расходы по оплате услуг адвоката за составление искового заявления в сумме 3500 рублей и расходы по оплате госпошлины 200 рублей.
 
    В судебном заседании представитель истицы Мацкевич А.А. исковые требования поддержала, просит взыскать с ответчика расходы по оплате: госпошлины – 200 рублей, услуг представителя в суде в размере 15000 рублей, за составление иска – 3500 рублей.
 
    Представитель ГУ УПФ РФ Микушина О.В. иск не признала, указав, что согласно Правилам от 11.07.2002 и Разъяснениям Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 курсы повышения квалификации не предусмотрены в числе периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Статьей 91 Закона №340-1 «О государственных пенсиях в Российской федерации» предусмотрено, что периоды обучения на курсах повышения квалификации включались только в общий трудовой стаж. Считает, что в указанные периоды истица обучалась, т.е. непосредственно медицинской деятельностью, с которой закон связывает право на досрочное назначение трудовой пенсии, она не занималась.
 
    Требование об оплате услуг представителя просит удовлетворить исходя из разумности и целесообразности, с учетом сложности дела.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Согласно ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В силу п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Право на досрочную трудовую пенсию медицинским работникам определяется на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, вступивших в силу с 12.11.2002.
 
    При исчислении стажа лечебной деятельности в части, не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, вступившими в силу с 23.07.2002.
 
    Согласно п.п.4, 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    В судебном заседании установлено, что Петухова Л.М., имея более 30 лет специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в г.Куйбышеве и Куйбышевском районе с заявлением о назначении ей пенсии на льготных условиях. Однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик в назначении пенсии истице отказал, поскольку представленными документами необходимая продолжительность стажа работы с особыми условиями труда не подтверждается, не включены в специальный стаж: периоды обучения на курсах повышения квалификации – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период нахождения на учебе в окружном военном клиническом госпитале с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-12).
 
        Суд считает, что указанные периоды необоснованно исключены из специального стажа Петуховой Л.М. на основании следующего.
 
        В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
        Согласно архивной справке на л.д.19 истица была направлена на учебу в окружной военный клинический госпиталь сроком на 1 месяц с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Поскольку на курсы повышения квалификации и учебу в окружной военный клинический госпиталь Петухова Л.М. была направлена непосредственно по распоряжению работодателя (л.д.18, 19), в период времени, когда она находилась на курсах повышения квалификации и учебе в госпитале, она занимала ту должность и имела ту профессию, которые предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения; нахождение истицы на курсах повышения квалификации и учебе в госпитале было обусловлено ее трудовой функцией и трудовым договором; проходила обучение в действующем госпитале, т.е. выполняла свои функциональные обязанности; за весь период курсов и учебы в госпитале за ней полностью сохранилась заработная плата, а работодатель производил соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд, суд считает, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж для назначения Петуховой Л.М. досрочной пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.
 
    Таким образом, поскольку специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, у истицы на ДД.ММ.ГГГГ составляет более 30 лет, она имеет право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что курсы повышения квалификации, учеба в госпитале относятся к периодам учебы и не могут быть включены в специальный стаж для назначения пенсии, суд считает несостоятельными, поскольку они противоречат требования приведенного законодательства, которое не содержит каких-либо запретов для включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебы.
 
        Исходя из Постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. №11-П принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
 
        Введение пенсий за выслугу лет названным категориям работников связывалось с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследовало цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и являлось, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц.
 
        Таким образом, суд считает, что отказ УПФ РФ в г.Куйбышеве и Куйбышевском районе в назначении Петуховой Л.М. досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», является нарушением ст.39 Конституции РФ.
 
        В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы следует взыскать судебные расходы, а именно: расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей, расходы по составлению иска 3500 рублей.
 
        На основании ст.100 ГПК РФ с ответчика в пользу Петуховой Л.М. подлежат взысканию расходы на оплату услуг представителя в сумме 10000 рублей, поскольку расходы являются разумными.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Петуховой Л. М. удовлетворить.
 
    Обязать ГУ УПФ РФ в г.Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области включить Петуховой Л. М. в специальный стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в календарном исчислении) и назначить Петуховой Л. М. досрочную трудовую пенсию по старости, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Взыскать с ГУ УПФ РФ в г.Куйбышеве и в Куйбышевском районе Новосибирской области в пользу Петуховой Л. М. судебные издержки: возврат госпошлины в сумме 200 рублей, за составление иска – 3500 рублей и расходы по оплате услуг представителя в суде в сумме 10000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца.
 
    п.п. Судья (подпись)
 
    Копия верна: Судья                            Н.Н. Детко
 
               Секретарь                        Н.А. Бурундукова