Решение от 02 августа 2013 года №2-1219/2013

    Дело № 2 –1219/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
город Кинешма 02 августа 2013 года
 
    Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:
 
    председательствующего судьи Сироткина П.Б.,
 
    с участием помощника Кинешемского городского прокурора Муравьева Е.Г.,
 
    при секретаре Сорокиной О.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кинешемского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МОУ ДОД ДЮСШ «Волжанин» об обязании совершить определенные действия,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Кинешемский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Кинешемский городской суд Ивановской области с иском к МОУ ДОД ДЮСШ «Волжанин» об обязании совершить определенные действия. Просит обязать МОУ ДОД ДЮСШ «Волжанин» в срок до ДД.ММ.ГГГГ: издать приказ об ограничении курения, определить и оборудовать места для курения; разместить в помещении склада информационную табличку с номером вызова пожарной охраны; разработать инструкцию о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, провести практические тренировки лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте; привести инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствие с п.п. 460, 461 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; произвести маркировку огнетушителей; устранить нарушения изоляции электропроводов, устранить повреждения розеток; обеспечить составление акта проверки внутреннего противопожарного водопровода; издать приказ, определяющий порядок и сроки перекатки пожарных рукавов на другую скатку, пожарный рукав не присоединен к пожарному крану и пожарному стволу; организовать проведение проверки работоспособности систем и средств противопожарной защиты с составлением соответствующего акта проверки; обеспечить наличие на двери помещения складского назначения обозначений его категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствие с главами 5.7 и 8 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; установить противопожарную дверь между помещениями разного функционального назначения (коридор и помещение склада); определить порядок и сроки проведения работ по очистке воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта.
 
    Мотивирует свои исковые требования тем, что прокуратурой города во исполнение задания прокуратуры Ивановской области проведена проверка исполнения законодательства о дополнительном образовании детей. В соответствии со ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», образовательное учреждение обязано создавать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья воспитанников, ответственность за создание необходимых условий для учёбы, труда и отдыха воспитанников несут должностные лица образовательных учреждений. В соответствии с пунктом 4 ч.3 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266 -1 «Об образовании» образовательное учреждение несёт в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. В соответствии со ст.ст. 37,38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, несут ответственность за их нарушение. В МОУ ДОД ДЮСШ «Волжанин» г.Кинешма были выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, об образовании, о противодействии терроризму. В ходе проверки установлено, что в учреждении в нарушение требований п. 14 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», ст. 6 Федерального закона «Об ограничении курения табака», в учреждении отсутствует приказ об ограничении курения, не определены и не оборудованы места для курения. В нарушение требований п. 6 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, в помещении склада отсутствует информационная табличка с номером вызова пожарной охраны. В нарушение требований п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, Горнушкин С.Л. не обеспечил наличии инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте. Имеющаяся инструкция о мерах пожарной безопасности не соответствует п.п. 460, 461 Правил противопожарного режима в Российской Федерации. В нарушение требований п. 475 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, маркировка огнетушителей осуществлена чёрной краской. В нарушение п.п. «а», «б» п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, в помещении мастерской допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции, а также допускается использование розеток с повреждениями. В нарушение п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, отсутствует акт проверки внутреннего противопожарного водопровода. В нарушение п. 57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, отсутствует приказ определяющий порядок и сроки перекатки пожарных рукавов на другую скатку, пожарный рукав не присоединен к пожарному крану и пожарному стволу. В нарушение п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, директором МОУ ДОД ДЮСШ «Волжанин» Горнушкиным С.Л. не организовано проведение не реже одного раза в квартал проверки работоспособности систем и средств противопожарной защиты с составлением соответствующего акта проверки - на момент проверки отсутствовал акт проверки пожарной сигнализации. В нарушение п. 20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, не обеспечено наличие на двери помещения складского назначения обозначений его категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствие с главами 5.7 и 8 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В нарушение п. 7.4 СНиП 21-01-97* заполнения в дверных проёмах между помещениями разного функционального назначения (коридор и помещение склада), не являются противопожарными, так как установлена металлическая дверь, не являющаяся противопожарной (материал металл). В нарушение п. 20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, руководителем организации не определены порядок и сроки проведения работ по очистке воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта. Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о нарушении ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности», п. 12 ст. 2 ФЗ «О противодействии терроризму», ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании». Выявленные нарушения требований пожарной безопасности при использовании помещения образовательного учреждения создают опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, способствуют возможному проявлению терроризма, благоприятствуют совершению террористических актов.
 
    В судебном заседании помощник Кинешемского городского прокурора Муравьев Е.Г. исковые требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, подтвердил изложенное в исковом заявлении. Просит: обязать МОУ ДОД ДЮСШ «Волжанин» в срок до ДД.ММ.ГГГГ издать приказ об ограничении курения, определить и оборудовать места для курения; разместить в помещении склада информационную табличку с номером вызова пожарной охраны; разработать инструкцию о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, провести практические тренировки лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте; привести инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствие с п.п. 460,461 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; произвести маркировку огнетушителей в соответствии с требованиями Правил противопожарного режима в Российской Федерации; устранить нарушения изоляции электропроводов, устранить повреждения розеток; обеспечить составление акта проверки внутреннего противопожарного водопровода; издать приказ, определяющий порядок и сроки перекатки пожарных рукавов на другую скатку, присоединить пожарный рукав к пожарному крану и пожарному стволу; организовать проведение проверки работоспособности систем и средств противопожарной защиты с составлением соответствующего акта проверки; обеспечить наличие на двери помещения складского назначения обозначений его категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствие с главами 5.7 и 8 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; установить противопожарную дверь между помещениями разного функционального назначения (коридор и помещение склада); определить порядок и сроки проведения работ по очистке воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта.
 
    В судебном заседании представитель ответчика МОУ ДОД ДЮСШ «Волжанин» Горнушкин С.Л. суду пояснил, что исковые требования Кинешемского городского прокурора признаёт в полном объёме, постараются все требования исполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ, представил суду письменное заявление о признании иска.
 
    Ответчику судом разъяснены последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ст.173 ГПК РФ.
 
    В судебном заседании представитель третьего лица - отдела надзорной деятельности городского округа Кинешма и Кинешемского района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Ивановской области Смирнов В.А. суду пояснил, что считает исковые требования прокурора обоснованными, не возражает если срок для устранения недостатков будет установлен ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Выслушав помощника Кинешемского городского прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии ч. 7 ст. 29 от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    В соответствии с п.4ч.3; ст.32, ст.51 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.
 
    В соответствии со ст.ст. 37,38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, несут ответственность за их нарушение.
 
    В соответствии с п.п.6,12,14,20,42,50, 55,57,61,460,461,475 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 «О противопожарном режиме» в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок руководитель организации обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны. На объекте с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте. Руководитель организации обеспечивает выполнение на объекте требований, предусмотренных статьей 6 Федерального закона «Об ограничении курения табака». Руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Запрещается эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции; пользоваться розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями с повреждениями. Руководитель организации определяет порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год. Руководитель организации обеспечивает исправность сетей наружного и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. Руководитель организации обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год). Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному крану и пожарному стволу. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. Инструкция о мерах пожарной безопасности разрабатывается на основе настоящих Правил, нормативных документов по пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, помещений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования. В инструкции о мерах пожарной безопасности необходимо отражаются следующие вопросы, перечисленные в п. 461. Каждый огнетушитель, установленный на объекте, должен иметь паспорт и порядковый номер, нанесенный на корпус белой краской.
 
    В соответствии с п. 7.4. СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. При этом требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания.
 
    Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону, или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В силу ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Как видно из материалов дела ответчик исковые требования признал в полном объёме и возражений по иску не имеет.
 
    В судебном заседании ответчику разъяснены требования ст.173 ГПК РФ (последствия признания иска и принятия его судом), в соответствии с которой при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    По мнению суда, признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, в связи с чем, принимается судом.
 
    При таких обстоятельствах суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объёме, при этом суд считает, что срок для исполнения исковых требований прокурора следует установить до ДД.ММ.ГГГГ,
 
    Согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина от уплаты которой прокурор освобождён.
 
    Руководствуясь ст. ст. 103, 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Кинешемского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
 
    Обязать МОУ ДОД ДЮСШ «Волжанин» в срок до ДД.ММ.ГГГГ:
 
    издать приказ об ограничении курения, определить и оборудовать места для курения; разместить в помещении склада информационную табличку с номером вызова пожарной охраны; разработать инструкцию о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, провести практические тренировки лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте; привести инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствие с п.п. 460,461 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; произвести маркировку огнетушителей в соответствии с требованиями Правил противопожарного режима в Российской Федерации; устранить нарушения изоляции электропроводов, устранить повреждения розеток; обеспечить составление акта проверки внутреннего противопожарного водопровода; издать приказ, определяющий порядок и сроки перекатки пожарных рукавов на другую скатку, присоединить пожарный рукав к пожарному крану и пожарному стволу; организовать проведение проверки работоспособности систем и средств противопожарной защиты с составлением соответствующего акта проверки; обеспечить наличие на двери помещения складского назначения обозначений его категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствие с главами 5.7 и 8 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; установить противопожарную дверь между помещениями разного функционального назначения (коридор и помещение склада); определить порядок и сроки проведения работ по очистке воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта.
 
    Взыскать с МОУ ДОД ДЮСШ «Волжанин» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Кинешемский городской суд Ивановской области.
 
    Председательствующий П.Б.Сироткин