Решение от 21 июля 2014 года №2-1219/14

    Дело № 2-1219/14        ....
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем     Российской     Федерации
 
    г. Саров        21 июля 2014 г.
 
    Саровский городской суд Нижегородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Шалятовой Л.А.
 
    при секретаре Ларионовой Т.Н.,
 
    с участием представителя истца Булыгина Е.И., по доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Даньшина А.В. к Администрации г. Саров об обязании заключить договор приватизации,
 
Установил:
 
    Истец обратился в суд с данным иском, мотивируя свои требования тем, что с 01 сентября 2006 г. он в соответствии с договором найма за № является квартиросъемщиком однокомнатной квартиры № ... в доме ... по ул. ... в г. Саров. 30 апреля 2014 г. он обратился к жилищное управление Администрации г. Сарова с просьбой предоставить право на приватизацию указанного жилого помещения. 26 мая 2014 г. начальником жилищного управления администрации г. Сарова отказал в приватизации, ссылаясь на п. 4 Положения о муниципальном жилищном фонде социального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов, утвержденного решением городского Думы от 17.12.1998 г. № С данными доводами не согласен и просит обязать администрацию г. Сарова передать ему в собственность однокомнатную квартиру № ... в д. ... по ул. ... в г. Сарове.
 
    В судебное заседание истец не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, что отразил в исковом заявлении.
 
    Представитель истца Булыгин Е.И. поддержал доводы и требования своего доверителя в полном объеме.
 
    Представитель ответчика администрации г. Сарова в судебное заседание не явился, просит о рассмотрении дела в их отсутствие, что отражено в письменном отзыве на иск. Также согласно письменному отзыву исковые требования не признают, поскольку что жилье в общежитии по ул. ... выделялось администрацией, и указанный дом всегда являлся собственностью администрации. В связи с этим невозможно применение положения ст. 7 Закона РФ «О введение в действие ЖК РФ». Истцу по договору найма было предоставлено жилое помещение в специальном муниципальном жилищном фонде - общежитии, правовой режим которого исключает возможность передачи жилого помещения в собственность.
 
    Представители третьих лиц МУП «Городское общежитие» и МУП «ЖКХ» в судебное заседание не явились по неизвестной причине, о времени и месте рассмотрения дела Предприятия извещались надлежащим образом.
 
    Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно поквартирной карточке и справке МУП «Городское общежитие» в кв. ... д. ... по ул. ... в г. Саров зарегистрирован и проживает Даньшин А.В..
 
    Судом установлено, что решением городского Совета народных депутатов от 22.10.1992г. № 40-м «Об улучшении жилищных условий социально незащищенных групп населения города» был сформирован специальный муниципальный жилой фонд за счет средств городского бюджета для предоставления жилья остро нуждающимся и социально незащищенным гражданам.
 
    Решением городской Думы г.Сарова Нижегородской области от 17 декабря 1998 года № 152-гд, «О создании муниципального жилищного фонда социального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов» в составе муниципального жилищного фонда был создан жилищный фонд социального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов. Согласно п.п. 6 и 7 данного решения основанием для предоставления жилья в указанном фонде являлось проживание пожилых граждан в возрасте от 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, родственники которых по объективным причинам не могут обеспечить им помощь и уход при условии сохранения указанными гражданами способности к самообслуживанию, инвалидов, на жилой площади 7 кв.м. и менее на человека.
 
    Указанное решение городской Думы было принято в соответствии с действующим на тот период законодательством Законом РФ «Об основах федеральной жилищной политики», статьей 29 Закона РФ от 02.08.1995г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов».
 
    Статья 12 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики» предусматривала в составе жилищного фонда социального использования специализированные жилые дома, к которым относились общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие. Указанный перечень не является исчерпывающим. Не подлежали приватизации жилые помещения в специализированных домах и иные жилые помещения, предусмотренные законодательством.
 
    Статьей 29 Закона РФ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» N 122-ФЗ в редакции от 2 августа 1995 года было предусмотрено создание муниципального жилищного фонда социального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов, которое включает жилые дома и жилые помещения, в том числе специализированные дома, предназначенные для постоянного или временного проживания, и социального обслуживания указанных граждан.
 
    Жилые помещения в специализированных домах и иные жилые помещения муниципального жилищного фонда социального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов являются муниципальной собственностью и не подлежат приватизации, обмену, сдаче в поднаем или аренду. Гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в указанных жилых помещениях, не разрешается раздел занимаемой жилой площади, прописка других лиц, а также вселение временных жильцов без разрешения на то органов местного самоуправления.
 
    В соответствии с указанными нормами закона было утверждено Положение о муниципальном жилищном фонде социального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов, в котором определены категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений в указанном фонде, основания и порядок предоставления жилых помещений.
 
    Постановлением Администрации г. Сарова от 18.01.1999 года №7 «Об организации учета граждан, имеющих право на получение жилья в муниципальном жилищном фонде социального использования граждан пожилого возраста и инвалидов» жилые дома № ..., № по ул. ... были отнесены к муниципальному жилищному фонду социального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов.
 
    Таким образом, действующее на тот период законодательство устанавливало право органов местного самоуправления создавать специализированный муниципальный жилищный фонд для социальной защиты граждан пожилого возраста и инвалидов.
 
    Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в Законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием ФЗ « О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон « Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» статья 29 Закона РФ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», запрещающая приватизацию жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов утратила силу.
 
    Вместе с тем с 01 марта 2005 года вступил в силу Жилищный кодекс РФ.
 
    Статьей 92 Жилищного кодекса РФ предусмотрены виды жилых помещений специализированного жилищного фонда.
 
    К специализированным жилым помещениям относятся жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан ( п.7 ч.1 ст.92 ЖК РФ). Частью 3 ст.92 ЖК РФ установлено, что специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
 
    Согласно ст. 98 ЖК РФ специализированные жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите.
 
    Федеральный закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», относит граждан пожилого возраста и инвалидов к категории граждан нуждающихся в специальной социальной защите.
 
    Распоряжением администрации г. Сарова от 07.07.2005 г. № Даньшину А.В., ..., на семью из 1 человека, была выделена однокомнатная квартира, жилой площадью 12, 8 кв.м., из муниципального жилищного фонда социального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов по ул. ...
 
    Таким образом, Даньшин А.В. в момент предоставления им жилого помещения относился к гражданам, нуждающимся в социальной защите (являлись инвалидами) и улучшении жилищных условий (проживали в квартире, где на человека приходилось менее 7 кв.м. жилой площади).
 
    18 октября 2007 г. истец заключил договор социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда социального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов.
 
    Пунктом 9.1 договора найма специализированного жилого помещения в муниципальном жилищном фонде социального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов, заключенному Даньшиным А.В. и МУП «Городское общежитие» предусмотрено, что наниматель не вправе приватизировать жилое помещение, обменивать, разменивать, дарить, сдавать в аренду, поднаем или совершать с ним иные сделки.
 
    До настоящего времени договор найма, заключенный Даньшиным А.В., в судебном порядке не оспорен и недействительным не признан.
 
    Кроме того, по нормам ст. 12.1. Закона Нижегородской области от 7 апреля 2004г. № 26-З «О порядке приватизации жилищного фонда и передаче жилых помещений гражданами в государственную или муниципальную собственность в Нижегородской области» (в ред. законов Нижегородской области от 05.03.2005 № 21-З, от 08.09.2005 № 120-З, от 02.03.2007 № 22-З) для решения вопроса приватизации жилого помещения граждане представляют, в том числе заявление, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи. В заявлении подтверждается согласие всех совместно проживающих членов семьи приобрести занимаемое ими жилое помещение в собственность. Граждане, намеревающиеся принять жилое помещение в собственность в порядке приватизации и прибывшие на постоянное жительство в Нижегородскую область после 1 января 1992 года или изменившие место жительства в Нижегородской области после 1 января 1992 года, при подаче заявления на приватизацию представляют справки из всех мест проживания в Российской Федерации после 1 января 1992 года, подтверждающие, что в приватизации ранее занимаемых ими жилых помещений они не участвовали.
 
    Даньшиным А.В. не представлено и в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие, что он не участвовал ранее в приватизации жилых помещений, что свидетельствует об отсутствии у истца необходимых документов, предусмотренных законом, для оформления договора о безвозмездной передаче жилья в собственность.
 
    При указанных обстоятельствах исковые требования Даньшина А.В. удовлетворению не подлежат.
 
    руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
 
Решил :
 
    Исковые требования Даньшина А.В. к Администрации г. Саров об обязании заключить договор приватизации оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
    П/п Председательствующий - Л.А.Шалятова.
 
    ...
 
    Судья        Л.А.Шалятова.