Решение от 20 ноября 2013 года №2-1219/13

ЗА О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    20 ноября 2013 года г. Усть-Кут
 
    Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе:
 
    председательствующего судьи Быковой М.В.,
 
    при секретаре Плюсниной А.А.,
 
    с участием прокурора Чугуновой С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1219/13 по исковому заявлению прокурора города Усть-Кута в интересах неопределенного круга лиц к ОАО "Д" об обязывании произвести очистку от порубочных остатков полосы отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения "У" на <данные изъяты> км. участка <адрес> в районе железнодорожной станции "Ч"
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор города Усть-Кута обратился с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ОАО "Д" об обязывании произвести очистку от порубочных остатков полосы отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения "У" на <данные изъяты> км. участка <адрес> в районе железнодорожной станции "Ч". В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в связи с поступившей информацией ТО AJIX Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству прокуратурой города проведена проверка по факту захламления полосы отвода автомобильной дороги "У" порубочными остатками. В ходе проверки установлено следующее.
 
    В силу государственного контракта № от 08.05.2013 года, заключенного между ОГКУ "Д" (Заказчик) и ОАО "Д" (Подрядчик), Подрядчик принял на себя обязательства по выполнению дополнительных целевых работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования Иркутской области в соответствии с техническим заданием и календарным графиком производства работ, а Заказчик принял на себя обязательства принять работы и оплатить их.
 
    По Техническому заданию, прилагающемуся к контракту, к дополнительным целевым работам по содержанию автомобильных дорог общего пользования Иркутской области (регионального значения) относятся работы по очистке полосы отвода от деревьев и кустарников. Согласно Приложения № 1 к Уставу ОАО "Д" к филиалам Службы относится, в том числе филиал «Усть-Кутский».
 
    Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения утвержден Постановлением Правительства Иркутской области от 29.03.2012 года № 107-пп.
 
    В ходе осмотра полосы отвода автодороги "У" на участке автодороги <адрес> в районе станции "Ч" на <данные изъяты> км. имеются порубочные остатки (деревья, кустарники), что подтверждается актом осмотра от 25.09.2013 года Согласно схемы, представленной ТО AJIX Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству, названный участок автодороги граничит с лесным массивом в кварталах № О. участкового лесничества, № Т. участкового лесничества.
 
    В силу пункта 3.2.1.10 ППБО-157-90. Правила пожарной безопасности в лесной промышленности (утвержденных Минпромом РФ от 13.01.1992 года) полосы отвода вдоль железных и автомобильных лесовозных дорог (по принадлежности), проходящих через лесные массивы, должны очищаться от древесных остатков и других горючих материалов на 10 м. с каждой стороны.
 
    В силу пунктов 8.2, 8.3 государственного контракта № от 08.05.2013 года Служба приняла на себя обязательства обеспечить качество выполнения всех работ в соответствии с перечнем нормативно-технической документации, обязательной при выполнении дорожных работ. Обеспечить в ходе выполнения работ мероприятий по технике безопасности, обеспечению безопасности дорожного движения, экологической безопасности, пожарной безопасности, рациональному использованию территории, охране окружающей среды, зеленых насаждений и земли.
 
    Филиалом Службы «Усть-Кутский в нарушение указанных требований, условий контракта при проведении рубки лесных насаждений не произведена очистка мест рубок от порубочных остатков.
 
    Несоблюдение законодательства о пожарной безопасности на участке, граничащим с лесным массивом в период пожароопасного периода может привести к возгоранию лесной постилки, неприбранных порубочных остатков и возникновению лесного пожара, а при возникновении лесного пожара повлечь угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, а также возникновение угрозы здоровью и жизни граждан, проживающих в ближайших населенных пунктах.
 
    Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Наличие порубочных остатков создает благоприятную среду для развития вредителей и болезней леса, угрозу возникновения и распространения лесных пожаров.
 
    Просит суд обязать ОАО "Д" произвести очистку от порубочных остатков полосы отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения "У" <данные изъяты> участка <адрес> в районе железнодорожной станции "Ч".
 
    В судебном заседании прокурор Чугунова С.В. поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    В судебном заседании представитель ответчика ОАО "Д" не присутствовал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не предоставил, в связи с чем, судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.
 
    В судебном заседании представитель третьего лица АЛХ Иркутской области не присутствовал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, письменным заявлением просил дело рассмотреть в отсутствие представителя. Ранее в письменном отзыве на исковое заявление заявленные требования прокурора поддержал в полном объеме.
 
    Выслушав прокурора, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в соответствии с требованиями ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора г. Усть-Кута подлежит удовлетворению в полном объеме.
 
    Согласно преамбуле Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Указанный Федеральный закон определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
 
    На основании ст. 3 указанного закона хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:
 
    соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;
 
    обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
 
    охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;
 
    обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов;
 
    запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды;
 
    ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
 
    В силу ст. 4 закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.
 
    Как следует из ст. 51 закона отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
 
    Судом установлено, что согласно государственного контракта № от 08.05.2013 года, заключенного между ОГКУ "Д" (Заказчик) и ОАО "Д" (Подрядчик), Подрядчик принял на себя обязательства по выполнению дополнительных целевых работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования Иркутской области в соответствии с техническим заданием и календарным графиком производства работ, а Заказчик принял на себя обязательства принять работы и оплатить их. К дополнительным целевым работам по содержанию автомобильных дорог общего пользования Иркутской области (регионального значения) относятся работы по очистке полосы отвода от деревьев и кустарников. Согласно Приложения № 1 к Уставу ОАО "Д" к филиалам Службы относится, в том числе филиал «Усть-Кутский».
 
    В силу пунктов 8.2, 8.3 государственного контракта № от 08.05.2013 года Служба приняла на себя обязательства обеспечить качество выполнения всех работ в соответствии с перечнем нормативно-технической документации, обязательной при выполнении дорожных работ. Обеспечить в ходе выполнения работ мероприятий по технике безопасности, обеспечению безопасности дорожного движения, экологической безопасности, пожарной безопасности, рациональному использованию территории, охране окружающей среды, зеленых насаждений и земли.
 
    Филиалом Службы «Усть-Кутский в нарушение указанных требований, условий контракта при проведении рубки лесных насаждений не произведена очистка мест рубок от порубочных остатков.
 
    В ходе осмотра полосы отвода автодороги "У" на участке автодороги <адрес> в районе станции "Ч" на <данные изъяты> имеются порубочные остатки (деревья, кустарники), что подтверждается актом проверки от 25.09.2013 года, служебной запиской от 06 сентября 2013 года, актом от 05 сентября 2013 года. Согласно схем, представленных ТО AJIX Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству, названный участок автодороги граничит с лесным массивом в кварталах № О. участкового лесничества, № Т. участкового лесничества.
 
    Как следует из постановлений о назначении административного наказания №, № директор филиала «Усть-Кутский» ОАО "Д" привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ – нарушение правил пожарной безопасности в лесах при размещении и эксплуатации автомобильных дорог – полосы отвода автомобильных дорог, проходящие через лесные массивы должны содержаться очищенными от валежной и сухостойной древесины, сучьев, древесных и иных отходов, других горючих материалов.
 
    В силу пункта 3.2.1.10 ППБО-157-90. Правила пожарной безопасности в лесной промышленности (утвержденных Минпромом РФ от 13.01.1992 года) полосы отвода вдоль железных и автомобильных лесовозных дорог (по принадлежности), проходящих через лесные массивы, должны очищаться от древесных остатков и других горючих материалов на 10 м. с каждой стороны.
 
    В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
 
    Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.
 
    Таким образом, судом установлено, что ответчик ОАО "Д" не в полной мере выполняет обязанность по очистке от порубочных остатков полосы отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения "У" на <данные изъяты> участка <адрес> в районе железнодорожной станции "Ч", заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 235-237 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора города Усть-Кута в интересах неопределенного круга лиц к ОАО "Д" об обязывании произвести очистку от порубочных остатков полосы отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения "У" на <данные изъяты> участка <адрес> в районе железнодорожной станции "Ч" - удовлетворить.
 
    Обязать ОАО "Д" произвести очистку от порубочных остатков полосы отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения "У" на <данные изъяты> участка <адрес> в районе железнодорожной станции "Ч".
 
    С решением в окончательной форме стороны могут ознакомиться в Усть-Кутском городском суде 28 ноября 2013 года.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья М.В. Быкова