Решение от 29 апреля 2013 года №2-1218/13

    Дело № 2-1218/13
 
РЕШЕНИЕ
 
      Именем Российской Федерации
 
    Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Червячковой Г.В.,
 
    при секретаре                   Гуторовой Е.Ю.
 
    с участием прокурора     Майорова В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске 29 апреля 2013 года дело по иску прокурора города Междуреченска в интересах неопределенного круга лиц - воспитанников Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 10 «Чайка» к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 10 «Чайка» о понуждении к совершению действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор города Междуреченска, действуя в интересах неопределенного круга лиц - воспитанников Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 10 «Чайка» обратился в суд иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 10 «Чайка» о понуждении к совершению действий, просит обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 10 «Чайка» создать официальный сайт образовательного учреждения в сети Интернет, на котором разместить информацию, предусмотренную п. 4 ст. 32 Закона «Об образовании», в срок до 01.07.2013 г.
 
    Требования мотивированы тем, что прокуратурой города Междуреченска проведена проверка исполнения законодательства об образовании, соблюдении прав обучающихся в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 10 «Чайка», в ходе которой установлено, что МБДОУ «Детский сад № 10 «Чайка» не имеет официального сайта в сети «Интернет».
 
    В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» законодательство Российской Федерации в области образования включает в себя Конституцию Российской Федерации, Закон Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», принимаемые в соответствии с ним другие законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативно правовые акты субъектов Российской Федерации в области образования.
 
    Согласно ст. 12 Закона «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. К образовательным учреждениям относятся, в том числе, и дошкольные учреждения.
 
    В силу п. 10 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного Министерством образования и науки Российской Федерации от 27.10.2011 г. № 2562 закреплено, что дошкольное образовательное учреждение в своей деятельности руководствуется федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, решениями соответствующего государственного или муниципального органа, осуществляющего управление в сфере образования, уставом дошкольного образовательного учреждения, договором, заключенным между дошкольным образовательным учреждением и родителями (законными представителями).
 
    В соответствии с п.п. 25 п. 2 ст. 32 Закона «Об образовании» в компетенции образовательного учреждения относятся: обеспечения создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет.
 
    Согласно п. 3 ст. 32 Закона «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции.
 
    В силу ч. 4 ст. 32 Закона «Об образовании» образовательное учреждение обеспечивает открытость и доступность следующей информации:
 
    1) сведения:
 
    о дате создания образовательного учреждения;
 
    о структуре образовательного учреждения;
 
    о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах с указанием численности лиц, обучающихся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения;
 
    об образовательных стандартах и о требованиях, самостоятельно установленных федеральными государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования в соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона «Об образовании».
 
    о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации;
 
    о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям);
 
    об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся;
 
    о направлениях научно-исследовательской деятельности и базе для ее осуществления (для образовательных учреждений высшего профессионального образования);
 
    о результатах приема по каждому направлению подготовки (специальности) среднего профессионального образования или высшего профессионального образования, по различным условиям приема (прием на обучение, финансируемое за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям (только для образовательных учреждений, реализующих основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования и (или) высшего профессионального образования);
 
    о наличии стипендий и иных видов материальной поддержки, об условиях предоставления их обучающимся;
 
    о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года;
 
    2) копии:
 
    лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями);
 
    свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями);
 
    утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения;
 
    3) отчет о результатах самообследования;
 
    4) порядок оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг;
 
    Информация, указанная в пункте 4 настоящей статьи, подлежит размещению на официальном сайте образовательного учреждения в сети "Интернет" и обновлению в течение тридцати дней со дня внесения соответствующих изменений.
 
    Таким образом, отсутствие у МБДОУ «Детский сад № 10 «Чайка» официального сайта в сети Интернет, ограничивает права несовершеннолетних воспитанников, их родителей, а также иных заинтересованных лиц в части возможности ознакомления с информацией об учреждении, о направлении и сфере его деятельности, с основными правоустанавливающими документами.
 
    В судебном заседании помощник прокурора г. Междуреченска Майоров В.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский са<адрес> «Чайка» создать официальный сайт образовательного учреждения в сети Интернет, на котором разместить информацию, предусмотренную п. 4 ст. 32 Закона «Об образовании», в срок до 01.07.2013 г.
 
    В судебном заседании представитель ответчика – заведующая МБДОУ «Детский са<адрес> «Чайка» Викторова О.П., действующая на основании Устава, исковые требования не признала, пояснила, ими заключен договор с ООО «УНИТЕХ», у них есть сайт, они туда вводят всю информацию, есть доменный адрес, логин, пароль. Они могут из Яндекса выйти на свой сайт. У них сейчас новый Устав и лицензия, они не внесены в сайт, остальное все есть.
 
    В судебном заседании представитель третьего лица - МКУ «Управление образованием Междуреченского городского округа» - Панавас М.С., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против заявленных требований.
 
        Заслушав лиц, участвующих в деле, опросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона Российской Федерации от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и(или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.
 
    В силу п. 10 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного Министерством образования и науки Российской Федерации от 27.10.2011 № 2562 закреплено, что дошкольное образовательное учреждение в своей деятельности руководствуется федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, решениями соответствующего государственного или муниципального органа, осуществляющего управление в сфере образования, уставом дошкольного образовательного учреждения, договором, заключенным между дошкольным образовательным учреждением и родителями (законными представителями).
 
    В соответствии с п.п. 25 п. 2 ст. 32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» в компетенции образовательного учреждения относятся: обеспечения создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет.
 
    Согласно п. 3 ст. 32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции.
 
    В силу ч. 4 ст. 32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение обеспечивает открытость и доступность следующей информации:
 
    1) сведения:
 
    о дате создания образовательного учреждения;
 
    о структуре образовательного учреждения;
 
    о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах с указанием численности лиц, обучающихся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения;
 
    об образовательных стандартах и о требованиях, самостоятельно установленных федеральными государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования в соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона «Об образовании».
 
    о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации;
 
    о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям);
 
    об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся;
 
    о направлениях научно-исследовательской деятельности и базе для ее осуществления (для образовательных учреждений высшего профессионального образования);
 
    о результатах приема по каждому направлению подготовки (специальности) среднего профессионального образования или высшего профессионального образования, по различным условиям приема (прием на обучение, финансируемое за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям (только для образовательных учреждений, реализующих основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования и (или) высшего профессионального образования);
 
    о наличии стипендий и иных видов материальной поддержки, об условиях предоставления их обучающимся;
 
    о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года;
 
    2) копии:
 
    лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями);
 
    свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями);
 
    утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения;
 
    3) отчет о результатах самообследования;
 
    4) порядок оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг;
 
    Информация, указанная в пункте 4 настоящей статьи, подлежит размещению на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» и обновлению в течение тридцати дней со дня внесения соответствующих изменений.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, МБДОУ «Детский са<адрес> «Чайка» осуществляет свою образовательную деятельность на основании лицензии серия А № от 01.10.2012 года регистрационный номер № Лицензия предоставлена бессрочно.
 
    МДОУ «Детский са<адрес> «Чайка», учрежденное муниципальным образованием «Междуреченский городской округ» в лице органа местного самоуправления - администрации Междуреченского городского округа осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного заместителем главы Междуреченского городского округа по социальным вопросам В.И.В..
 
    Прокуратурой города Междуреченска проведена проверка исполнения законодательства об образовании, соблюдения прав обучающихся в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 10 «Чайка», в ходе которой установлено, что МБДОУ «Детский сад № 10 «Чайка» не имеет официального сайта в сети «Интернет», представленные суду скриншоты с интернет-страницы (электронное городское образование) также не содержат в полном объеме информацию, предусмотренную п. 4 ст. 32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании».
 
    Информация, указанная в пункте 4 настоящей статьи, подлежит размещению на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» и обновлению в течение тридцати дней со дня внесения соответствующих изменений, которого МБДОУ «Детский са<адрес> «Чайка» не имеет.
 
    Согласно письменному объяснению заведующей МБДОУ «Детский са<адрес> «Чайка» С.Л.В. от 29.03.2013 года в МБДОУ «Детский са<адрес> «Чайка» официальный сайт в сети интернет отсутствует, но имеется страничка ДОУ на общем сайте комитета образования.
 
    На основании ответа начальника МКУ «Управление образования Междуреченского городского округа» Х.Н.Г. от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Детский са<адрес> «Чайка» имеет свою индивидуальную страничку на общем сайте электронного городского образования: унисад.рф. Официальные сайты имеют три МБДОУ города, в число которых МБДОУ «Детский са<адрес> «Чайка» не входит (л.д. 7).
 
    Согласно п.1.2 договора оказания услуг № от 01.01.2012 г., заключенного между ООО «УНИТЕХ» и МБДОУ «Детский сад № 10 «Чайка», исполнитель ООО «УНИТЕХ» обязуется по заданию заказчика МБДОУ «Детский сад № 10 «Чайка» оказать следующие услуги: предоставление доступа к системе «Электронного городского образования» через сайт http://чайка.унисад.рф или http:// унисад.рф.
 
    Как следует из показаний свидетеля Я.М.А., он является директором ООО «УНИТЕХ», они самостоятельно создали на своем сервере сайт, который находится в их собственности, предложили его к пользованию дошкольным образовательным учреждениям, они не заключали с ними договора на создание сайта, а сдали им в аренду, осуществляют техническое обслуживание, консультируют, в случае необходимости. В каждом договоре оказания услуг указан адрес их веб-сайта. У каждого детского сада есть уникальное доменное имя, набрав которое, попадаешь только на сайт конкретного детского сада, где размещается вся информация. Детские сады ответственны за ту информацию, которую выкладывают, они не могут ее контролировать. Они имеют право на создание веб-сайта, данный вид деятельности не лицензируется. Это разновидность программного обеспечения. Электронных специалистов мало, нет таких университетов, которые обучают специалистов по созданию веб-сайтов, веб-программистов, у него нет таких документов. Все люди, которые создают веб-сайты, самоучки. У него тоже нет специального образования.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у МБДОУ «Детский сад № 10 «Чайка» отсутствует официальный сайт в сети Интернет, что ограничивает права несовершеннолетних воспитанников, их родителей, а также иных заинтересованных лиц в части возможности ознакомления с информацией об учреждении, о направлении и сфере его деятельности, с основными правоустанавливающими документами, и считает необходимым обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 10 «Чайка» создать официальный сайт образовательного учреждения в сети Интернет, на котором разместить информацию, предусмотренную п. 4 ст. 32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании». В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить ответчику Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 10 «Чайка» срок для совершения указанных действий до 01.07.2013 г.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194- 199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора города Междуреченска в интересах неопределенного круга лиц - воспитанников Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 10 «Чайка» к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 10 «Чайка» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 10 «Чайка» создать официальный сайт образовательного учреждения в сети Интернет, на котором разместить информацию, предусмотренную п. 4 ст. 32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании», в срок до 01.07.2013 г.
 
    Исполнение данного решения суда в срок до 01.07.2013 года возложить на руководителя Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 10 «Чайка».
 
    В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации меры, предусмотренные федеральным законом.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 30.04.2013 г.
 
    Судья:                                                                             Г.В. Червячкова