Решение от 27 мая 2013 года №2-1217/2013

    Дело № 2-1217/2013
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    27 мая 2013 года
 
    Кировский районный суд г.Перми в составе
 
    председательствующего Селиверстовой О.Ю.
 
    при секретаре Дворниковой В. С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми 27 мая 2013 года
 
    гражданское дело по заявлению Миронова Л.И. об оспаривании бездействия органов местного самоуправления
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Миронов Л. И. обратился в Кировский районный суд г. Перми с заявлением, в котором просит признать бездействие администрации города Перми, выразившееся в отказе в признании Миронова Л. И. нуждающимся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков и не включении его в список с момента обращения 15.03.2013 года незаконным, обязать администрацию города Перми устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод заявителя – признать Миронова Л. И. нуждающимся в получении садовых земельных участков и включить его в список с момента обращения 15.03.2013 года.
 
    В обоснование заявленных требований указаны следующие обстоятельства
 
    15.03.2013 г. Миронов Л. И. обратился в администрацию города Перми с заявлением о признании его нуждающимся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков и постановке в очередь в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
 
    Письмом администрации города Перми от 12.04.2013 года Миронову Л. И. отказано в регистрации заявления и постановке в очередь, мотив отказа – законодательством не предусмотрена постановка граждан на учет в целях предоставления садового земельного участка.
 
    Судом в качестве заинтересованного лица привлечен департамент земельных отношений администрации г. Перми.
 
    В суд заявитель, заинтересованные лица не явились, извещены, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Как следует из отзыва администрации г. Перми, департамента земельных отношений администрации г. Перми, в полномочия департамента земельных отношений не входит формирование списков и постановка на учет данной категории граждан в целях предоставления садового земельного участка. ФЗ № 66-Фз предусматривает обязанность органов местного самоуправления по месту жительства граждан по обеспечению граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками.
 
    Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
 
    К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст. 255 ГПК РФ).
 
    Закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (ст. 2)      комплексно регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, и устанавливает правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации, права и обязанности их членов.
 
    в соответствии со ст. 13 закона - Обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан. Регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, ведутся органами местного самоуправления отдельно. Очередность предоставления садовых, огородных или дачных земельных участков определяется на основании регистрации соответствующих заявлений. Списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, и изменения в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления и доводятся до сведения заинтересованных граждан. Орган местного самоуправления на основании утвержденного списка граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках. Расчет производится исходя из установленных норм предоставления земельных участков с учетом необходимости размещения имущества общего пользования.
 
    Согласно ст. 58 Устава города Перми, администрация города - исполнительно-распорядительный орган городского самоуправления, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных ему федеральными законами и законодательством Пермской области (края).
 
    Департамент земельных отношений администрации города является функциональным подразделением администрации города. Осуществляет полномочия администрации города Перми по управлению и распоряжению земельными и лесными участками, находящимися в муниципальной собственности города Перми, и участками, собственность на которые не разграничена, в соответствии с действующим законодательством (Положение о департаменте земельных отношений администрации города Перми, утв. решением Пермской городской Думы от 12.09.2006 N 210), выполняет иные функции, отнесенные к ведению администрации города Перми и закрепленные за Департаментом правовыми актами города (3.7)
 
    15.03.2013 г. Миронов Л. И. направил в администрацию г. Перми заявление с просьбой поставить его на учет в целях предоставления садового земельного участка в соответствии с положениями ст. 13 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
 
    Как следует из письма заместителя Главы администрации г. Перми от 12.04.2013г. №... рассмотрено обращение Миронова Л. И. с просьбой поставить на учет в целях предоставления садового земельного участка. В удовлетворении просьбы отказано по следующим основаниям – органы местного самоуправления по месту жительства граждан должны вести списки граждан, нуждающихся в предоставлении садовых, огородных, дачных земельных участков, а также определять потребность граждан в таких земельных участках. Орган местного самоуправления по месту жительства граждан ходатайствует перед органом местного самоуправления, в ведении которого находится фонд перераспределения земель, о выборе соответствующего земельного участка. Земельным кодексом РФ и Законом от 15.04.1998г.№ 66-ФЗ не предусмотрено право органов местного самоуправления по принятию правовых актов в развитие закона от 15.04.1998г. Порядок регистрации и учета заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, отсутствует. Проект закона Пермского края «О регулировании земельных отношений в Пермском крае и о признании утратившими силу некоторых законов Пермского края» в настоящее время только разрабатывается. В связи с этим до разработки порядка регистрации и учета заявление Миронова Л. И. удовлетворено быть не может.
 
    На основании изложенного оценив в совокупности представленные доказательства, доводы участников процесса, суд находит обоснованными требования Миронова Л. И., поскольку
 
    ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» возлагает на органы местного самоуправления обязанность обеспечивать граждан садовыми участками, для чего вести учет граждан, нуждающихся в получении садовых участков. Т.о. закон предусматривает право граждан на получение земельных участков для садоводства.
 
    Для реализации своего права Миронов Л. И. обратился в орган местного самоуправления с заявлением о постановке его на учет в целях предоставления земельного участка.
 
    Ответ администрации г. Перми не основан на требованиях действующего законодательства.
 
    Доводы администрации города Перми об отсутствии разработанного порядка учета и регистрации заявлений граждан, нуждающихся в предоставлении земельных участков для ведения садоводства и огородничества не являются основанием для освобождения органов местного самоуправления от обязанности вести такую регистрацию и учет заявлений граждан, с целью получения садовых, огородных или дачных земельных участков.
 
    Т.о. администрация города Перми в лице ее исполнительных органов обязана решить вопрос о постановке заявителя на учет в целях предоставления садового земельного участка.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Признать незаконным отказ администрации города Перми в удовлетворении заявления Миронова Л.И. о постановке на учет в целях предоставления садового земельного участка.
 
    Обязать администрацию города Перми решить вопрос о постановке Миронова Л.И. на учет в целях предоставления садового земельного участка.
 
    Решение суда в течение одного месяца с момента принятия судом в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.
 
    Председательствующий