Решение от 30 июля 2014 года №2-1216/2014

    Дело №2-1216/2014                                                                                         копия
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Александров                                     «30» июля 2014 года
 
    Александровский городской суд Владимирской области в составе:
 
    председательствующего судьи        Маленкиной И.В.,
 
    при секретаре                            Логиновой О.С.,
 
    с участием прокурора         Шайкина А.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Александрове гражданское дело по иску Александровского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования города Струнино Владимирской области о возложении обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
           Александровский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации МО г.Струнино о возложении обязанности в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы в соответствии с проектом организации дорожного движения города Струнино Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ года, а именно: 1.установить на автомобильной дороге г.Струнино ул.Заречная вблизи МБОУ СОШ № 10 дорожные знаки 1.23 ПДД РФ «Дети» (основные и дублирующие) с табличками 8.2.1 ПДД «Зона действия», обозначающими границы действия знаков 1.23 ПДД РФ «Дети»; 2.оборудовать на автомобильной дороге г.Струнино ул.Заречная вблизи МБОУ СОШ № 10 искусственные неровности в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605-2006 «Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 ; 3.произвести на автомобильной дороге г.Струнино ул.Заречная вблизи МБОУ СОШ № 10 горизонтальную разметку, предусмотренную п.1.1 Приложения № 2 ПДД РФ; 4.установить на автомобильной дороге г.Струнино ул.Заречная вблизи МБОУ СОШ № 10 барьерное ограждение с каждой стороны улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от нерегулируемого пешеходного перехода в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004; 5.произвести на автомобильной дороге г.Струнино ул.Заречная вблизи МБОУ СОШ № 10 дорожную разметку 1.14.1 в соответствии с требованиями ПДД РФ и ГОСТ Р 52289-2004 для обозначения пешеходного перехода; 6.обеспечить видимость дорожных знаков 3.24 ПДД РФ «Ограничение максимальной скорости», 1.17 ПДД РФ «Искусственная неровность», установленных на автомобильной дороге г.Струнино ул.Заречная вблизи МБОУ СОШ № 10.
 
    В обоснование заявленных требований Александровский городской прокурор указал, что городской прокуратурой совместно с ОГИБДД ОМВД по Александровскому району ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения администрацией МО г.Струнино законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой было установлено, что в нарушение требований действующего законодательства, администрацией МО г.Струнино не предприняты меры к установлению на дороге в районе МБОУ СОШ №10 в г.Струнино необходимых дорожных знаков, барьерного ограждения, также выявлены несоответствия искусственных неровностей параметрам, указанным в таблице №2 ГОСТ Р52605-2006, отсутствуют дорожные разметки на искусственных неровностях и пешеходном переходе, не обеспечена видимость дорожных знаков. В ДД.ММ.ГГГГ году разработан проект организации дорожного движения г.Струнино, который утвержден главой МО г.Струнино по согласованию с начальником ОГИБДД УВД по Александровскому району. В числе прочих, данных проект включает проведение мероприятий по организации дорожного движения на ул.Заречная в г.Струнино, где расположено МБОУ СОШ №10. Результаты проведенной проверки свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией МО г.Струнино требований законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания автомобильной дороги местного значения, что создает угрозу нарушения прав граждан, в том числе несовершеннолетних, на здоровье, личную безопасность, а также на безопасность дорожного движения. Меры, принятые в ДД.ММ.ГГГГ года ОГИБДД ОМВД России по Александровскому району в отношении главы администрации МО г.Струнино не привели к устранению вышеуказанных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, что является основанием для обращения в суд с настоящим иском.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Шайкин А.И. поддержал исковые требования по основаниям, указанным в иске.
 
    Представитель ответчика администрации МО г.Струнино Низовцева Л.В., действующая по доверенности, исковые требования признала, о чем представила соответствующее заявление о признании иска.
 
    Согласно ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
 
    На основании ч. 2 ст. 173 ГПК РФ до принятия признания ответчиком иска судом разъяснены последствия признания иска и принятия его судом, связанные с удовлетворением заявленных истцом требований. Последствия признания иска и принятия его судом ответчику понятны, о чем указано в протоколе судебного заседания и письменном заявлении.
 
    Поскольку признание ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, признание ответчиком иска принято судом.
 
    Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД по России по Александровскому району - инспектор взвода ОР ДПС ОГИБДД ОМВД России по Александровскому району Тарасов С.А., действующий по доверенности, исковые требования прокурора поддержал в полном объеме.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
 
    В силу ст. 13 Федерального закона №257-ФЗ от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.
 
    В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 1 ст. 37 вышеназванного Закона местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Частью 1 ст. 34 того же Закона дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством РФ источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством РФ о концессионных соглашениях.
 
    Согласно п.п. 5, 6 ст. 3 Федерального Закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, остановочные пункты, пешеходные дорожки, относятся к элементам обустройства автомобильных дорог.
 
    Таким образом, обеспечение автомобильных дорог вышеуказанными сооружениями относится к дорожной деятельности, связанной с содержанием автомобильных дорог.
 
    В силу п. 8 ст. 6 вышеназванного Закона к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
 
                В соответствии с ч. 1 ст. 17 указанного Закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. При этом порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
 
    В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 2 Устава МО г. Струнино к вопросам местного значения поселения относятся содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города (л.д. 37-43).
 
    Согласно требованиям п.9 ст.5 Федерального Закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.
 
    Постановлением главы местной администрации МО г.Струнино от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения МО г.Струнино. Из приложения № к данному постановлению следует, что автомобильная дорога г.Струнино ул.Заречная включена в реестр муниципальной собственности (л.д.9-13). Выписка из реестра муниципального имущества МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ также подтверждает данные обстоятельства ( л.д.36).
 
    Следовательно, администрация МО г.Струнино, в силу своих полномочий, определенных законом и уставом, обязана содержать указанную дорогу в надлежащем состоянии за счет средств бюджета МО г.Струнино.
 
    В силу ч.1 ст.22 Федерального Закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.
 
    Как следует из материалов дела в ДД.ММ.ГГГГ году разработан проект организации дорожного движения г.Струнино, который утвержден главой МО г.Струнино по согласованию с начальником ОГИБДД УВД по Александровскому району. Указанный проект включает проведение мероприятий по организации дорожного движения на улице Заречная, где расположено МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 10» (л.д.14-16).
 
    Из объяснений инспектора взвода ОР ДПС ОГИБДД ОМВД по Александровскому району Тарасова С.А. следует, что в ходе проведения проверки, проходившей ДД.ММ.ГГГГ, на участке автодороги от ориентира: ул.Заречная, д.2 до ул.Заречная д.8, в районе МБОУ СОШ №10 <адрес>, выявлены следующие нарушения: отсутствие дорожных знаков, дорожной разметки, и барьерного ограждения, ширина искусственных неровностей не соответствует требованиям ГОСТ, не обеспечена видимость дорожных знаков.
 
    По результатам данного обследования ДД.ММ.ГГГГ Александровской городской прокуратурой был оформлен соответствующий акт с приложением фото-таблицы, в котором отражены указанные нарушения (л.д.17-27).
 
    Необходимость наличия дорожных знаков, разметки, барьерного ограждения, оборудование искусственных неровностей, обеспечение видимости дорожных знаков предусмотрены ПДД РФ, ГОСТ Р 52605-2006, ГОСТ Р 52289-2004.
 
    Несоблюдение требований указанных выше федеральных законов о безопасности дорожного движения в части содержания автомобильной дороги влечет создание угрозы нарушения прав граждан, в том числе несовершеннолетних, на здоровье, личную безопасность, а также безопасность дорожного движения.
 
    При указанных обстоятельствах, требование Александровского городского прокурора о возложении на администрацию МО г.Струнино обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильной дороге г.Струнино улица Заречная вблизи МБОУ СОШ №10 признается обоснованным.
 
    Относительно сроков исполнения такой обязанности, учитывая мнение участников процесса, объем работ, необходимый для исполнения соответствующей обязанности, финансовое положение ответчика, транспортную загруженность на заявленном в иске участке дороги в районе МОУ СОШ № 10 г.Струнино, а также погодные условия, суд считает, что срок в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу достаточен.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Александровского городского прокурора удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования город Струнино Владимирской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы в соответствии с проектом организации дорожного движения города Струнино Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ года, а именно:
 
    1.установить на автомобильной дороге г.Струнино ул.Заречная вблизи МБОУ СОШ № 10 дорожные знаки 1.23 ПДД РФ «Дети» (основные и дублирующие) с табличками 8.2.1 ПДД РФ «Зона действия», обозначающими границы действия знаков 1.23 ПДД РФ «Дети»;
 
    2.оборудовать на автомобильной дороге г.Струнино ул.Заречная вблизи МБОУ СОШ № 10 искусственные неровности в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605-2006 «Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 ;
 
    3.произвести на автомобильной дороге г.Струнино ул.Заречная вблизи МБОУ СОШ № 10 горизонтальную разметку, предусмотренную п.1.1 Приложения № 2 ПДД РФ;
 
    4.установить на автомобильной дороге г.Струнино ул.Заречная вблизи МБОУ СОШ № 10 барьерное ограждение с каждой стороны улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от нерегулируемого пешеходного перехода в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004;
 
    5.произвести на автомобильной дороге г.Струнино ул.Заречная вблизи МБОУ СОШ № 10 дорожную разметку 1.14.1 в соответствии с требованиями ПДД РФ и ГОСТ Р 52289-2004 для обозначения пешеходного перехода;
 
    6.обеспечить видимость дорожных знаков 3.24 ПДД РФ «Ограничение максимальной скорости», 1.17 ПДД РФ «Искусственная неровность», установленных на автомобильной дороге г.Струнино ул.Заречная вблизи МБОУ СОШ № 10.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья        И.В.Маленкина
 
    Копия верна. Судья       И.В.Маленкина
 
    Секретарь         О.С.Логинова
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>а