Дата принятия: 05 июня 2013г.
Номер документа: 2-1216/2013
Дело № 2-1216/2013
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
5 июня 2013 года г.Златоуст Челябинской области
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
Председательствующего Карповой О. Н.
при секретаре Сунцовой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Русанова В.И. к администрации Златоустовского городского округа об оспаривании распоряжения, понуждении продать земельный участок,
у с т а н о в и л :
Русанов В.И. обратился в суд с иском к администрации Златоустовского городского округа (далее – администрация ЗГО), в котором просит признать незаконным распоряжение администрации ЗГО № 560-р от 8 апреля 2013 года «О продаже земельных участков» в части отказа ему в продаже земельного участка с кадастровым номером № площадью 32 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> для размещения гаража (л.д. 3).
В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что отказ был мотивирован тем, что гараж, который находится в собственности истца, является не строением (сооружением), а нежилым помещением, поэтому он не вправе приобрести участок в собственность. С оспариваемым распоряжением не согласен, поскольку полагает, что препятствий для продажи ему испрашиваемого участка не имеется, поскольку в решении Златоустовского городского суда, которым он признан собственником гаража, указано, что гараж представляет собой нежилое здание.
Истец Русанов В.И. в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика администрации в судебное заседание не явился. Суд рассмотрел дело в его отсутствие, поскольку представитель извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении не заявлял, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представил (л.д. 67).
В предварительном судебном заседании представитель ответчика Зверев Д.Б., действующий на основании доверенности (л.д. 40-42), с иском не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 45), считает, что истцу законно и обоснованно было отказано в продаже земельного участка, поскольку он не является собственником здания, строения, сооружения. Собственники нежилых помещений одного строения (сооружения), в данном случае ряда гаражей, вправе оформить права на земельный участок только обратившись все вместе в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка, занимаемого данным строением.
Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает требования Русанова В.И. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
Согласно статье 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами (пункт 1).
В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.
В случае, если в здании, находящемся на неделимом земельном участке, помещения принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления или всем лицам на праве хозяйственного ведения, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами. При этом договор аренды земельного участка заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор иных правообладателей помещений в этом здании (пункт 3).
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок (пункт 5).
В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (пункт 6).
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию (пункт 8).
В ходе судебного разбирательства установлено, что распоряжением администрации ЗГО от 23 октября 2012 г. № 1834-р (л.д. 24-25) утверждена схема расположения земельного участка площадью 32 кв.м, по адресному ориентиру: <адрес> для размещения гаража (подпункт 2 пункта 1).
Почтовый адрес присвоен указанному гаражу распоряжением администрации ЗГО от 30 марта 2009 г. № 660-р (л.д. 69).
Земельный участок стоит на кадастровом учете с кадастровым номером №, его границы определены в установленном порядке (кадастровый паспорт л.д. 6-7).
Русанов В.И., являясь собственником гаража, расположенного на указанном земельном участке, обратился 01.02.2013 в Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа о предоставлении земельного участка в собственность для размещения гаража (л.д. 30).
Распоряжением администрации ЗГО от 8 апреля 2013 г. № 560-р «О продаже земельных участков» (л.д. 26-29) Русанову В.И. было отказано в продаже земельного участка (подпункт 4 пункта 2), так как в соответствии с пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане – собственники зданий, строений, сооружений, сведения о правах Русанова В.И. на такие объекты в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.
Копия распоряжения направлена заявителю письмом от 12 апреля 2013 года (л.д. 11).
В ходе судебного разбирательства из пояснений истца, материалов дела, установлено (л.д. 41об.), что испрашиваемым земельным участком истец и члены его семьи пользуются как владельцы гаража с 1988 года. Первоначально земельный участок предоставлялся отцу истца, а после его смерти в 1990 году ордер на гараж был переоформлен на имя истца. Право собственности на гараж признано за истцом вступившим в законную силу решением Златоустовского городского суда от 9 февраля 2009 года (л.д. 9-10).
В решении суда гараж назван нежилым зданием. В кадастром паспорте на гараж (л.д.78), свидетельстве о государственной регистрации права собственности на гараж (л.д. 8) он назван нежилым помещением.
Фактически гараж, принадлежащий истцу, находится в ряду гаражей. При строительстве отец истца строил четыре стены гаража, впоследствии к гаражу был пристроен еще один гараж другим лицом.
Права собственности на отдельные земельные участки, на которых находятся соседние гаражи, их владельцы оформили в установленном порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности на земельные участки (л.д. 64, 70-74)
В связи с данным обстоятельством истец лишен возможности реализовать свое право на получение участка в собственность под размещение гаража путем совместного обращения в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка.
Как следует из топографической съемки земельного участка, правил землепользования (л.д. 75-77), согласно утвержденному градостроительному зонированию, испрашиваемый земельный участок, находится в зоне В.2 (зона многоквартирных домов). К основным видам разрешенного использования в данной зоне, в частности, относится размещение жилых домов. К условно разрешенным видам - размещение различного вида гаражей.
Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что у администрации ЗГО отсутствовали законные основания для отказа истцу в продаже земельного участка, поскольку он является единоличным собственником объекта недвижимости (гаража), расположенного на испрашиваемом земельном участке, участком пользуется только истец. Владельцы соседних гаражей земельные участки под гаражами уже оформили в личную собственность. Права на единый объект недвижимости – ряд гаражей, не зарегистрированы.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение администрации ЗГО является незаконным.
Для восстановления нарушенных прав истца на администрацию ЗГО следует возложить обязанность принять решение о продаже указанного земельного участка в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л :
Удовлетворить исковые требования Русанова В.И..
Признать незаконным распоряжение администрации Златоустовского городского округа № 560-р от 8 апреля 2013 года «О продаже земельных участков» в части отказа Русанова В.И. в продаже земельного участка с кадастровым номером № площадью 32+/-2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, для размещения гаража (подпункт 4 пункта 2).
Обязать администрацию Златоустовского городского округа принять решение о продаже указанного земельного участка в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд.
Председательствующий О.Н. Карпова
Решение не вступило в законную силу
