Дата принятия: 16 июня 2014г.
Номер документа: 2-1216/14
Дело № 2-1216/14 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 июня 2014 года г. Муром Владимирской области
Муромский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Кротова С.Л.
при секретаре Луниной М.Н.,
с участием прокурора Епифановой Н.А.,
истца Ремезовой О.А.,
представителя ответчика Государственного учреждения – Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Маркиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муромского городского прокурора в интересах Ремезовой О.А. к Государственному учреждению – Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение,
У С Т А Н О В И Л :
Муромский городской прокурор обратился в суд с настоящим заявлением и просил обязать Государственное учреждение – Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Ремезовой О.А. путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 календарный год в соответствии с медицинскими показаниями.
В обоснование иска прокурор указал, что Ремезова О.А. является (данные изъяты) и имеет право на получение набора социальных услуг, в том числе право на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение.
Реализуя данное право, Ремезова О.А. 25 сентября 2012 года обратилась в филиал № 5 Государственного учреждения – Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение, приложив соответствующие документы, подтверждающие нуждаемость ее в таком лечении и отсутствие для этого противопоказаний.
Однако в нарушение действующего законодательства путевка ей на санаторно-курортное лечение до настоящего времени не предоставлена.
В судебном заседании прокурор Епифанова Н.А. поддерживает исковые требования.
Истец Ремезова О.А. также поддерживает иск прокурора.
Представитель ответчика Государственного учреждения – Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Маркина О.В. иск не признала, пояснив, что ввиду недостаточности бюджетных средств и финансирования расходов на приобретение путевок истец Ремезова О.А. будет обеспечена путевкой на санаторно-курортное лечение в порядке очереди.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования Муромского городского прокурора основанными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в котором охраняется здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В развитие данных конституционных положений Федеральный закон от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» отнес (данные изъяты) к той категории граждан, которые имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которых включено предоставление путевки на санаторно-курортное лечение при наличии медицинских показаний.
Во исполнение требований данного Закона Министерством здравоохранения и социального развития РФ был издан приказ № 328 от 29.12.2004 г., которым утвержден порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан.
Указанным Порядком обязанность по обеспечению путевками на санаторно-курортное лечение граждан, обратившихся при наличии медицинских показаний с соответствующими заявлениями, возложена на территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации.
Судом установлено, что Ремезова О.А. является (данные изъяты) и имеет право на получение набора социальных услуг, в том числе право на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение (л.д.10, 11).
Реализуя данное право, Ремезова О.А. 25 сентября 2012 года обратилась в филиал № 5 Государственного учреждения – Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение, приложив соответствующие документы, подтверждающие нуждаемость ее в таком лечении и отсутствие к этому противопоказаний. Однако в нарушение действующего законодательства путевка ей на санаторно-курортное лечение ответчиком до настоящего времени не предоставлена (л.д.12-17).
Поэтому суд считает, что на Государственное учреждение – Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации должна быть возложена обязанность предоставить Ремезовой О.А. путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 календарный год в соответствии с медицинскими показаниями, нуждаемость в которых и в настоящее время подтверждается соответствующей справкой для получения путевки от 11 июня 2014 года № 389 (л.д.29).
Доводы представителя ответчика на недостаточность бюджетных средств и финансирования расходов на приобретение путевок, а также на то, что истец Ремезова О.А. будет обеспечена путевкой на санаторно-курортное лечение в порядке очереди, являются несостоятельными и не могут быть основанием к отказу в удовлетворении иска, и положены в основу решения суда, поскольку согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 3 апреля 2014 года № 686-0, законодатель обязан предусматривать в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год финансирование, достаточное для реализации всех принятых на себя обязательств на соответствующий год. Объем необходимых денежных средств для целей исполнения требований Федерального закона «О государственной социальной помощи», в том числе в части обеспечения путевками на санаторно-курортное лечение, определяется заблаговременно до принятия федерального закона о федеральном бюджете на новый финансовый год исходя из норматива финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по санаторно-курортному лечению, ежегодно утверждаемого Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, и численности граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, по состоянию на 1 октября года, предшествующего очередному году, в котором указанные граждане будут иметь право на получение набора социальных услуг.
Как следует из приведенных нормативных положений, обращение гражданина, имеющего право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, с заявлением о предоставлении путевки, к которому приложены необходимые документы, подтверждающие нуждаемость в санаторно-курортном лечении по состоянию на соответствующий календарный период, является юридическим фактом, обусловливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой путевки на санаторно-курортное лечение должны предоставляться таким гражданам в последовательности, определяемой датой регистрации их заявлений. Иными словами, не исключается установление очередности обеспечения граждан путевками на санаторно-курортное лечение.
Соответственно, если гражданин в установленном порядке обратился с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, подтвердив свое право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, наличие показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения, но в течение календарного года не был обеспечен такой путевкой, данная услуга не считается предоставленной, и он сохраняет за собой право на ее предоставление.
Следовательно, при соблюдении очередности обеспечения граждан путевками не должен нарушаться предусмотренный Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» период предоставления гражданам социальных услуг, которым является календарный год.
Таким образом, Конституционный Суд РФ суд указал на то, что недостаточность бюджетного финансирования мер социальной поддержки, в том числе обеспечения нуждающихся граждан санаторно-курортными путевками, не может являться основанием для нарушения их прав на получение данного вида социальной помощи, предоставляемой им в соответствии с датой подачи ими соответствующего заявления, что не исключает судебную процедуру защиты их нарушенных прав.
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета округа Муром государственная пошлина в размере 200 руб., от уплаты которой прокурор в силу закона освобожден.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Муромского городского прокурора удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Ремезовой О.А. путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 календарный год в соответствии с медицинскими показаниями.
Взыскать с Государственного учреждения – Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации государственную пошлину в доход бюджета округа Муром в сумме 200 (двести) руб.
На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, может быть принесено апелляционное представление в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.Л. Кротов
