Решение от 04 апреля 2014 года №2-1216/14

Дело № 2-1216/14 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
«04» апреля 2014 г.        г. Новороссийск
 
    Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:
 
    Председательствующего Головина А.Ю.,
 
    при секретаре Малышевой Ю.И.,
 
    с участием представителей ответчика ООО «Славия-Юг» - по доверенностям Петренко ФИО5 Полетаевой ФИО6.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Краснодарского края к ООО «Славия-Юг» о признании недействительным решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома о выборе способа управления,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Государственная жилищная инспекция КК обратилась в суд с иском к ООО «Славия-Юг» о признании недействительным решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> в <адрес> о выборе способа управления указанным многоквартирным домом управляющей организацией ООО «Славия-Юг», оформленное протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № б/н от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В обоснование иска указано, что истцом в отношении ответчика была проведена проверка соблюдения жилищного законодательства при управлении МКД, в ходе которой был выявлен ряд нарушений. Так, к проверке представлена копия протокола общего собрания жильцов в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ б/н в форме очного голосования. Согласно представленному протоколу общего собрания собственников помещений дома повесткой дня общего собрания являлись вопросы: выбора способа управления - управление управляющей организацией, выбор управляющей организации ООО «Славия-Юг». В представленном протоколе отсутствуют сведения об инициаторе общего собрания ДД.ММ.ГГГГ г., что является нарушением ч. 4 ст. 45 Жилищного Кодекса РФ. Информации и сообщений о проведении общего собрания собственников помещений <адрес>.03.2009г. к проверке не представлено. В протоколе от ДД.ММ.ГГГГ б\н отсутствуют сведения о том, какое количество голосов собственников помещений дома, приняли участие в голосовании на общем собрании. По вопросу выбора способа управления многоквартирным домом - управление управляющей организацией проголосовали «За» - 53 голоса, «Против» - 0 голосов, «Воздержался» - 0. На вопрос о выборе управляющей организации ООО «Славия-Юг» - проголосовали «За» - 53 голоса. «Против» - 0 голосов, «Воздержался» - 0 голосов. К проверке представлена копия бюллетеня голосования жильцов многоквартирного дома по адресу: <адрес>. В представленном бюллетене имеются 52 подписи, информация о собственниках помещений дома, проставивших подписи в бюллетени, сведения о количестве голосов, которые принадлежат собственникам помещений дома, отсутствуют. Из протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома ДД.ММ.ГГГГ б/н следует, что подсчет голосов велся из расчета 1 квартира равна 1 голосу. Таким образом, выбранный собственниками помещений многоквартирного дома способ подсчета голосов, когда 1 квартира равна 1 голосу не соответствует требованиям ч. 1. ст. 37, ч. 3 ст. 48 Жилищного кодекса. Кроме того, решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, а также итоги голосования доводятся до сведения собственников помещений в данном доме собственником, по инициативе которого было созвано такое собрание, путем размещения соответствующего сообщения об этом в помещении данного дома, определенном решением общего собрания собственников помещений в данном доме и доступном для всех собственников помещений в данном доме, не позднее чем через десять дней со дня принятия этих решений. К проверке не представлено информации и сообщений о решениях, принятых на общем собрании ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Представителем ответчика подан исьменный отзыв на исковое заявление, в котором он просит отказать в удовлетворении иска.
 
    В обоснование указано, что согласно протоколу общего собрания б/н от ДД.ММ.ГГГГ проведенного в форме очного голосования, которым был выбран: способ управления, многоквартирного дома по <адрес> - это управление управляющей организацией, и выбор самой управляющей организации - ООО «Славия-Юг». Законодательством Российской Федерации не предусмотрено, что информация о ходе подготовки к проведению общего собрания собственников многоквартирных домов должна храниться у управляющих компаний. Именно поэтому ООО «Славия-Юг», как управляющая компания, такую информацию предоставить не может. Истцом не была организована и проведена информационно-разъяснительная работа с собственниками помещений в многоквартирных домах по вопросам, связанным с реализацией их прав и обязанностей, установленных Гражданским и Жилищным кодексами РФ. Не было проведено обучение собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> по вопросам управления многоквартирным домом. В силу этого организация общего собрания жильцов была проведена некорректно. Что касается того, что в самом протоколе общего собрания жильцов не был указан инициатор общего собрания, то собственники, «наниматели» в силу незнания жилищного законодательства, просто его не указали в протоколе. Однако, инициатор или инициативная группа, все же была, поскольку организационными вопросами по проведению общего собрания жильцов в многоквартирном доме кто-то из собственников дома <адрес> занимался. Ст. 44 ЖК РФ установлено, что собственник, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее, чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись, либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном дли всех собственников помещений в данном доме. Сведений о том, как именно были оповещены жильцы не сохранены. Оповещение все же было проведено, так на собрании согласно бюллетеню голосования жильцов многоквартирного дома - приложение к Протоколу общего собрания Б/н от ДД.ММ.ГГГГ присутствовало 53 жильца. На день проведения общего собрания собственниками квартир являлись лишь 8 жильцов, оставшаяся же, часть жильцов дома, где 79 квартир - наниматели по договорам найма жилого помещения, в силу этого подсчет голосов был проведен из расчета, 1 квартира равна 1 голосу. Бюллетень отражает, что на общем собрании жильцов <адрес> присутствовало 53 жильца. В силу того, что квартир в <адрес>, то кворум имелся. Информации о том, каким образом, были доведены сведения об итогах голосования до собственников помещений <адрес> отсутствует у ООО «Славия-Юг». Заявление об обжаловании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Жалоб со стороны жильцов <адрес> не поступало ни в управляющей компании, ни в суды общей юрисдикции. Истцом пропущен срок исковой давности. Кроме того, ООО «Славия-Юг» не занималось организацией и проведением общего собрания жильцов <адрес> в <адрес>, согласно протоколу является управляющей компанией <адрес>, и не может отвечать за погрешности выявленные в протоколе, в связи с чем является ненадлежащим ответчиком.
 
    В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО4 просила отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в отзыве. Добавила, что истцом пропущен срок исковой давности, поскольку обжалуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года. Доказательств причин пропуска срока обжалования не представлено. Как и не представлено доказательств, когда истец узнал о тех нарушениях, которые изложены в иске. Кроме того, управляющая компания в данном случае является ненадлежащим ответчиком, поскольку не занималось организацией и проведением общего собрания жильцов <адрес>.
 
    Представитель ответчика по доверенности Петренко ФИО7 в судебном заседании также просил оставить иск без удовлетворения.
 
    Представитель истца в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. Представил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Инспекции.
 
    С учетом мнения участников процесса суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
 
    Согласно части 2 указанной статьи Жилищного кодекса РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.
 
    Пунктами 1.1 и 1.2. Положения о государственной жилищной инспекции Краснодарского края, утвержденного Постановлением главы администрации Краснодарского края от 05.10.2006 N 861, государственная жилищная инспекция Краснодарского края является органом исполнительной власти Краснодарского края (на правах управления), уполномоченным осуществлять региональный государственный жилищный надзор на территории Краснодарского края.
 
    Государственный жилищный надзор осуществляется Инспекцией в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.
 
    В силу пункта 3.1 указанного Положения Инспекция в пределах своих полномочий выполняет функции по организации и проведению мероприятий по проверке за соблюдением обязательных требований к: управлению многоквартирными домами; выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
 
    Пунктом 4.1. Положения закреплено, что в целях выполнения поставленных задач и возложенных функций Инспекция в пределах установленных полномочий вправе: организовывать и проводить плановые и внеплановые документарные и выездные проверки в соответствии со статьями 9 - 12 Федерального закона; обращаться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения;
 
    Как следует из материалов дела, истцом была проведена проверка в отношении ООО «Славия-Юг» на предмет соблюдения требований к их созданию и деятельности при осуществлении управления многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес>.
 
    Как указывает истец, при проверке выявлены нарушения Жилищного законодательства, что послужило основанием для обращения Государственной жилищной инспекции КК в суд с иском о признании недействительным решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> в <адрес> о выборе способа управления указанным многоквартирным домом управляющей организацией ООО «Славия-Юг», оформленное протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № б/н от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно положениям ч. 2,3 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В соответствии с ч. 6 ст. 46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.
 
    Жилищным кодексом Российской Федерации срок для обращения органами государственного жилищного надзора в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, и о признании договора управления данным домом недействительным не определен. В связи с чем, в соответствии с ч. 1 ст. 7 ЖК РФ (аналогия закона) необходимо применять положения ч. 6 ст. 46 данного Кодекса.
 
    На основании изложенного шестимесячный срок исковой давности для обращения органов государственного жилищного надзора в суд с заявлением о признании договора управления многоквартирным домом недействительным в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения подлежит исчислению с момента выявления в ходе проведенной государственным жилищным надзором проверки указанных нарушений (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013)).
 
    Частью 1 ст. 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Из представленных истцом в обоснование своей позиции доказательств не усматривается когда Государственной жилищной инспекцией была проведена проверка в отношении ООО «Славия-Юг», в ходе которой были выявлены нарушения в протоколе общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Так суд, в судебном извещении, направленном в адрес истца посредством факсимильной связи 20.03.2014 года, предлагал истцу представить доказательства о том, когда проведена проверка в отношении ответчика; документально оформленные результаты проверки и предписание по результатам выявленных нарушений; сведения о том, когда и при каких обстоятельствах истцу стало известно о наличии оспариваемого протокола; с учетом доводов ответчика на предварительном судебном заседании - истцу предлагалось представить доказательства, что не пропущен срок исковой давности; предлагалось уточнить ответчика.
 
    В связи с тем, что истцом не выполнены предложерния суда, то суд рассматривает данное исковое заявление в пределах заявленных истцом требований в соответствии с нормами ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, в объеме представленных сторонами доказательств согласно требованиям ч. 2 ст. 195 ГПК РФ.
 
    Как указывалось ранее ответчиком заявлено ходатайство о применении срока исковой давности.
 
    В данном случае суд исходит из того, что срок исковой давности необходимо исчислять с 28.03.2009 года - то есть с момента принятия решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> в <адрес>, оформленного протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного дома б/н от 27.03.2009 года. Доказательств обратного (даты, когда истец узнал о наличии оспариваемого протокола) истцом не представлено. 6-месяцный срок обжалования указанного протокола и решения от 28.03.2009 г. истек 29.09.2009 г.
 
    Таким образом, на основании п. 2 ст. 199 ГК РФ в удовлетворении требования о признании недействительным решение общего собрания собственников помещений МКД № по <адрес> в <адрес>, оформленное протоколом № б/н от 27.03.2009 года, следует отказать ввиду пропуска срока исковой давности.
 
    Кроме того, истец при обжаловании решения общего собрания собственников многоквартирного дома в качестве ответчика указывает ООО «Славия-Юг».
 
    Данная позиция истца является ошибочной, так как ООО «Славия-Юг» является юридическим лицом, осуществляющим коммерческую деятельность по управлению МКД.
 
    ООО «Славия-Юг» не является собственником помещений многоквартирного <адрес> в <адрес>, не выступало инициатором проведенного собственниками 23.09.2009 года общего собрания, не участвовало в оформлении протокола общего собрания и в принятии решения. В связи с чем, является ненадлежащим ответчиком по данному делу.
 
    Именно истцу принадлежит процессуальная инициатива определять ответчика по гражданскому спору.
 
    Согласно положениям ст. 41 ГПК РФ суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. После замены ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала. В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.
 
    Как указано выше, на предложение суда об определении (уточнении) ответчика, истец не отреагировал.
 
    Тем самым, основания для привлечения соответчиков в порядке ч. 3 ст. 40 ГПК РФ по инициативе суда отсутствовали, поскольку не представлены сведения о том, кто является инициатором собрания и его место жительства.
 
    С учетом изложенного, требования Государственной жилищной инспекции КК удовлетворению не подлежат также по основанию предъявления иска к ненадлежащему ответчику.
 
    Доводы и доказательства, представленные в дело со стороны истца, в частности относительно допущенных нарушений при проведении общего собрания, составлении и заполнении протокола общего собрания собственников помещений МКД от ДД.ММ.ГГГГ года, подсчете голосов и других оснований, оценке не подлежат, поскольку могут повлечь за собой нарушение прав и интересов лиц (инициаторов собрания, собственников помещений МКД), не участвующих при рассмотрении данного дела.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении иска Государственной жилищной инспекции Краснодарского края к ООО «Славия-Юг» о признании недействительным решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> в <адрес> о выборе способа управления указанным многоквартирным домом управляющей организацией ООО «Славия-Юг», оформленное протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №б/н от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    ОТКАЗАТЬ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий:
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 09.04.2014 года.