Решение от 07 мая 2014 года №2-1214/2014

    Дело № 2-1214/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
 
        Белогорский городской суд <адрес> в составе:
 
    председательствующего Сандровского В.Л.,
 
    при секретаре Панкратовой Ю.В.,
 
    с участием истца Молчан Е.Г.,
 
    представителя ответчика Ковтун В.В., действующей на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Молчан Е. Г. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> о признании необоснованным в части решения об отказе в установлении пенсии, о возложении обязанности включения периодов работы в специальный стаж, о назначении досрочной трудовой пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Истец Молчан Е.Г. изначально обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просила признать незаконными действия ответчика в связи с отказом в зачёте в стаж определённых периодов работы; обязать ответчика восстановить допущенное нарушение права, зачесть в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы, связанные с прохождением курсов повышения квалификации, нахождением в учебных отпусках; признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии; обязать назначить досрочно трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В период разрешения заявленного спора истец Молчан Е.Г. заявила письменное ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которым она просит суд признать необоснованным решение ГУ – УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж для назначения пенсии периодов её работы, связанных с прохождением курсов повышения квалификации и нахождением в учебных отпусках; обязать ответчика включить указанные спорные периоды в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ уточнённые истцом исковые требования были приняты судом к рассмотрению и разрешению по существу.
 
    В обоснование заявленных и уточненных исковых требований истцом указано на то, что она в течение 25-ти лет осуществляет педагогическую деятельность в средней школе села <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ - УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении трудовой пенсии, так как её педагогический стаж составляет 24 года 06 месяцев 24 дня. В специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не были включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации. Считает решение ответчика необоснованным, так как периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы и должны быть учтены при исчислении специального стажа.
 
    В судебном заседании истец Молчан Е.Г. заявленные и уточнённые исковые требования поддержала в полном объёме по доводам и основаниям, изложенным в иске. Просит уточнённые исковые требования удовлетворить.
 
    Представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе <адрес> Ковтун В.В., действующая на основании доверенности, исковые требования Молчан Е.Г. не признала. Считает, что истцом не подтверждено, что периоды её нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, были связаны с осуществлением педагогической деятельности. Решение Управления Пенсионного Фонда РФ считает законным и обоснованным. Оснований для удовлетворения иска не усматривает. Просит иск Молчан Е.Г. оставить без удовлетворения.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
        В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
 
        В соответствии с п. 5 Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.
 
        Решение суда является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
 
        Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.
 
    Как установлено в судебном заседании, не оспаривается сторонами и подтверждается материалами дела ДД.ММ.ГГГГ Молчан Е.Г. обратилась в ГУ - УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    В соответствии с решением ГУ - УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» Молчан Е.Г. было отказано, поскольку её специальный стаж на день обращения за назначением пенсии составил <данные изъяты> дня.
 
    В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Как следует из оспариваемого решения ГУ - УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № при определении права истца на досрочное назначение пенсии Молчан Е.Г. было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с не включением в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы истца, когда последняя находилась на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках.
 
        В силу положений ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, а также уточнённых стороной истца исковых требований, суд проверяет законность и обоснованность обжалуемого решения ответчика в только оспариваемой истцом части.
 
    С учётом установленных по делу обстоятельств следует, что Молчан Е.Г. не был засчитан период её педагогической работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, равный <данные изъяты> дням.
 
    Согласно представленным и исследованным в судебном заседании материалам дела истец Молчан Е.Г. с 1997 года по настоящее время работает учителем в Муниципальном общеобразовательном автономном учреждении средней общеобразовательной школе <адрес>.
 
    В судебном заседании установлено, что истица в периоды работы учителем находилась в учебных отпусках, а также на курсах повышения квалификации, что не оспаривалось в настоящем судебном заседании представителем ответчика, в связи с чем в силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ суд признаёт данное обстоятельство установленным.
 
    Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
 
    Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В силу п. 4 указанных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. На среднюю заработную плату, сохраняемую за работниками на период профессионального обучения, работодатель производит отчисления в Пенсионный фонд РФ.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    В Рекомендации Международной организации труда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).
 
    Кроме того, в пункте 9 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Среди них нет периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках.
 
    Не содержится прямого указания об исключении периодов нахождения в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации из специального стажа и в Правилах, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и в Законе РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что периоды, когда истец находилась учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, подлежат зачёту в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости и неправомерно не были включены ответчиком в указанный стаж.
 
    Таким образом, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования истца в части признания необоснованным решения ГУ - УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в её специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости со снижением возраста периодов работы, когда Молчан Е.Г. находилась на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках.
 
    С учётом совокупности установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу, что специальный стаж истца на момент её обращения к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности, составлял более 25 лет, поскольку стаж истца, включённый ответчиком в её специальный стаж, составил <данные изъяты> дня, а стаж, необоснованно не включённый ответчиком в подсчёт специального стажа истца составил более 1-го года, в связи с чем Молчан Е.Г. имеет право на назначение пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона, с момента её обращения к ответчику за назначением трудовой пенсии.
 
        В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 173 от 17 декабря 2001 года (в редакции от 01 июля 2011 года) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 статьи данного Закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
        Как следует из материалов дела, истец Молчан Е.Г. обратилась в ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что трудовая пенсия должна быть назначена истцу с момента обращения с заявлением в ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
        Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
        Иск Молчан Е. Г. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> о признании необоснованным в части решения об отказе в установлении пенсии, о возложении обязанности включения периодов работы в специальный стаж, о назначении досрочной трудовой пенсии – удовлетворить.
 
    Признать необоснованным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж Молчан Е. Г. для назначения ей трудовой пенсии по старости со снижением возраста периодов её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в <адрес> включить периоды работы Молчан Е. Г.: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, в её специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости со снижением возраста.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить Молчан Е. Г. трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Председательствующий                          В.Л. Сандровский