Решение от 10 января 2014 года №2-12/14

Дело № 2-12/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Железноводский городской суд Ставропольского края
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Саматова М.И.,
 
    при секретаре судебного заседания Белозеровой Е.О.,
 
    с участием представителя заявителя Егорова С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании 10 января 2014 года в городе Железноводске гражданское дело по заявлению
 
    Арекаевой Т.Б. в своих интересах и в интересах малолетнего сына Арекаева Н.А.
 
    о признании незаконным и отмене постановления администрации города-курорта Железноводска № от ДД.ММ.ГГГГ в части п.1.2 подпункта 1.46,
 
установил:
 
    Арекаева Т.Б. обратились в суд с заявлением в своих интересах и в интересах малолетнего сына Арекаева Н.А. о признании незаконным и отмене постановления администрации города-курорта Железноводска № от ДД.ММ.ГГГГ в части п.1.2 подпункта 1.46, утверждая, что согласно п.1.2 подпункта 1.46 постановления администрации города - курорта Железноводска Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда города-курорта Железноводска в многоквартирном доме № по <адрес> заявителям, переселяемым из аварийного жилищного фонда города-курорта Железноводска, предоставлено по договору социального найма однокомнатное жилое помещение 76 муниципального жилищного фонда города - курорта Железноводска, общей площадью 36,7 кв.м., жилой 16, 3 кв.м., расположенное на четвертом этаже многоквартирного жилого дома по адресу:<адрес>, Арекаевой Т.Б. состав семьи два человека: она, сын Арекаев Н.А.
 
    Решением Железноводского городского суда от 1.08.2013г., по гражданскому делу по заявлению прокурора города Железноводска в защиту интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома № по <адрес>, заявление прокурора города Железноводска, удовлетворено.
 
    Заявитель просит признать незаконным и отменить постановление администрации города - курорта Железноводска Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ в части п.1.2 подпункта 1.46, о предоставлении по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда города-курорта Железноводска в многоквартирном доме № по <адрес> гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда города-курорта Железноводска, поскольку разрешение на ввод в эксплуатацию жилого дома № по <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ., выданное главой города-курорта Железноводска Рудаковым А.А., закрытому акционерному обществу ПМК «Иноземцевская» признано незаконным, следовательно, многоквартирный жилой дом № по <адрес>, является объектом незавершенного строительства и не может предоставляться по договорам социального найма, так как не соответствует принципам пригодности для проживания и благоустроенности.
 
    Представитель заинтересованного лица администрации города-курорта Железноводска Осинцева Е.Л. заявленные требования не признала, представила возражения, в котором просила в удовлетворении заявления отказать, утверждая, что доводы истцов о том, что при принятии администрацией обжалуемого постановления интересы заявителей на получения жилья в рамках краевой и муниципальной программы по переселению из аварийного жилищного фонда были соблюдены. Доводы заявителей о том, что решением Железноводского городского суда от 1 августа 2013 года разрешение на ввод в эксплуатацию жилого дома по <адрес> признан незаконным, что это свидетельствует о нарушении их прав, несостоятелен, поскольку на момент принятия постановления от 19 ноября 2012 года и распределения жилых помещений права заявителей нарушены не были. Заявителем пропущен трехмесячный срок на обжалование постановления. Решением Железноводского городского суда от 6 ноября 2013 года по иску Арекаевой Т.Б. к администрации города-курорта Железноводска о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения исковые требования удовлетворены. Обжалуемое постановление являлось предметом рассмотрения гражданского дела. В решении суда имеется суждение в части того, что представленное оспариваемым постановлением жилое помещение не отвечает требованиям ч.1 ст. 89 ЖК РФ. Поскольку решением Железноводского городского суда от 6 ноября 2013 года Арекаевой Т.Б. и её сыну взамен жилого помещения, предоставленного оспариваемым постановлением, предоставлено другое жилое помещение, следовательно, нет необходимости отмены обжалуемого постановления.
 
    В судебное заседание заявитель Арекаева Т.Б. и её доверенное лицо Гулешова Г.К. не явились, предоставили суду заявление о рассмотрении дела в их отсутствии.
 
    В судебном заседании представитель заявителя Егоров С.А., заявленные требования поддержал в полном объеме.
 
    Представитель заинтересованного лица администрации города-курорта Железноводска в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в их отсутствии.
 
    Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно согласно п.1.2 подпункта 1.46 постановления администрации города - курорта Железноводска Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда города-курорта Железноводска в многоквартирном доме № по <адрес> заявителям, переселяемым из аварийного жилищного фонда города-курорта Железноводска, предоставлено по договору социального найма однокомнатное жилое помещение 76 муниципального жилищного фонда города - курорта Железноводска, общей площадью 36, 7 кв.м., жилой 16, 3 кв.м., расположенное на четвертом этаже многоквартирного жилого дома по адресу:<адрес>, Арекаевой Т.Б. состав семьи два человека: она, сын Арекаев Н.А.
 
    Решением Железноводского городского суда от 1.08.2013г., по гражданскому делу по заявлению прокурора города Железноводска в защиту интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома № по <адрес>, заявление удовлетворено. Разрешение на ввод в эксплуатацию жилого дома № по <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ., выданное главой города-курорта Железноводска, закрытому акционерному обществу ПМК «Иноземцевская», признано незаконным.
 
    В соответствии со ст. ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Согласно ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
 
    В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
 
    Согласно ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖКРФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
 
    Поскольку разрешение на ввод в эксплуатацию жилого дома № по <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ., выданное главой города-курорта Железноводска закрытому акционерному обществу ПМК «Иноземцевская», признано незаконным, следовательно, многоквартирный жилой дом № по <адрес> края, является объектом незавершенного строительства и квартиры в данном доме не могут предоставляться по договорам социального найма.
 
    Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих"судья не вправе прекратить производство по делу, если оспариваемое решение, действие (бездействие) уже отменено, но заявитель настаивает на рассмотрении дела по существу и устранении допущенных нарушений его прав и свобод либо препятствий к их осуществлению, поскольку в этом случае должен быть исследован вопрос о том, были ли при этом устранены в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод заявителя, что может быть сделано только при рассмотрении заявления по существу.
 
    Данное Постановление Пленума Верховного Суда РФ обязывает суд рассматривать требования заявителя даже, если оспариваемое решение, действие (бездействие) уже отменено.
 
    В решении Железноводского городского суда от 6 ноября 2013 года по иску Арекаевой Т.Б. к администрации города-курорта Железноводска о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения нет суждения о законности обжалуемого постановления.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что доводы представителя заинтересованного лица о том, что поскольку решением Железноводского городского суда от 6 ноября 2013 года по иску Арекаевой Т.Б. к администрации города-курорта Железноводска о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения исковые требования удовлетворены, что обжалуемое постановление являлось предметом рассмотрения гражданского дела, что в решении суда имеется суждение в части того, что представленное оспариваемым постановлением жилое помещение не отвечает требованиям ч.1 ст. 89 ЖК РФ, следовательно, нет необходимости признавать обжалуемое постановление незаконным, являются необоснованными.
 
    Решение Железноводского городского суда от 1.08.2013 г. вступило в законную силу 1 сентября 2013 года. Заявитель обратилась с заявлением в суд о признании незаконным и отмене постановления администрации города-курорта Железноводска № от ДД.ММ.ГГГГ в части п.1.2 подпункта 1.46 2 декабря 2013 года, следовательно, процессуальный срок на обжалование постановления заявителем не пропущен.
 
    Вышеизложенное свидетельствует, что доводы представителя администрации города-курорта Железноводска о том, что обжалуемым постановлением права заявителей не нарушены, несостоятельны, поскольку заявители не могут вселиться в предоставленную им квартиру из-за того, что жилой дом № по <адрес>, в которой заявителям предоставлена квартира, является объектом незавершенного строительства, другую, равнозначную квартиру в связи с переселением заявителям не предоставляют, ссылаясь на обжалуемое постановление.
 
    Следовательно, заявление в части признания незаконным постановления администрации города-курорта Железноводска № от ДД.ММ.ГГГГ в части п.1.2 подпункта 1.46, о предоставлении по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда города-курорта Железноводска в многоквартирном доме № по <адрес> гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда города-курорта Железноводска, в части заявителей, подлежит удовлетворению.
 
    Требования заявителей об отмене обжалуемого постановления удовлетворению не подлежат, поскольку это не входит в юрисдикцию суда. При удовлетворении заявления суд вправе признать незаконным решения (ненормативного правового акта) и в необходимых случаях на принятие в установленный судом срок мер для восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод заявителя или устранения препятствий к их осуществлению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 254-258 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Заявление Арекаевой Т.Б. в своих интересах и в интересах малолетнего сына Арекаева Н.А. о признании незаконным и отмене постановления администрации города-курорта Железноводска № от ДД.ММ.ГГГГ в части п.1.2 подпункта 1.46, удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным п.1.2 подпункта 1.46 постановления администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда города-курорта Железноводска в многоквартирном доме № по <адрес> гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда города-курорта Железноводска в отношении Арекаевой Т.Б. и Арекаева Н.А..
 
    Обязать администрацию города-курорта Железноводска восстановить в полном объеме нарушенные права и свободы заявителей.
 
    В удовлетворении заявления Арекаевой Т.Б. об отмене п.1.2 подпункта 1.46 постановления администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца, в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Железноводский городской суд.
 
    Председательствующий,
 
    судья М.И. Саматов