Дата принятия: 01 августа 2014г.
Номер документа: 2-1213/2014
Дело № 2-1213/2014
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
1 августа 2014 года Г.Шебекино
Шебекинский районный суд Белгородской области в составе :
Председательствующего судьи Подрейко С.В.,
При секретаре Поповой Т.В.,
с участием заявителя Аненко ФИО5 представителя заинтересованного лица администрации <данные изъяты> Желновой ФИО6 (по доверенности),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Аненко ФИО7 об оспаривании решения органа местного самоуправления,
у с т а н о в и л :
Аненко ФИО8 является собственником квартиры № № расположенной в <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ Аненко ФИО9 обратился в администрацию <данные изъяты> с заявлением о согласования перепланировки указанного жилого помещения.
Согласно ответа заместителя администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в согласовании перепланировки отказано, со ссылкой на ст.26 ЖК РФ, ст.55 ГрК РФ, Постановление Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилого фонда» разъяснено, что собственник или наниматель, допустивший самовольное переустройство жилого или подсобного помещений, переоборудование балконов и лоджий, перестановку либо установку дополнительного санитарно-технического и иного оборудования, обязан привести это помещение в прежнее состояние, после чего имеет право обратиться в уполномоченные органы за получением соответствующих разъяснений на проведение переустройства и/или перепланировки жилого помещения в установленном Жилищном кодексом РФ порядке.
Дело инициировано заявлением Аненко ФИО10 оспаривании указанного отказа, просит отменить решение, а также сохранить в перепланированном состоянии жилое помещение. В обоснование заявления сослался на то, что произведенная перепланировка квартиры не оказывает отрицательного влияния на общее техническое состояние и эксплуатационную пригодность жилого дома, не нарушает охраняемые законом интересы других лиц и не угрожает жизни и здоровью граждан.
В судебном заседании заявитель Аненко ФИО12 поддержал заявленные требования. Пояснил, что при обращении в отдел архитектуры администрации <данные изъяты> для согласования произведенной перепланировки ему было разъяснена необходимость подачи заявления, в котором будет отказано, так как необходимо обращаться в суд.
Представитель администрации <данные изъяты> Желнова ФИО13 заявленные требования не признала, поскольку при обращении в отдел архитектуры и ИСОГД администрации <данные изъяты> заявителем было предоставлено только заявление о согласовании самовольной перепланировки жилого помещения, перечень документов, предусмотренных п.2 ст.26 ЖК РФ, предоставлен не был.
Исследовав в судебном западении обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает заявленные Аненко ФИО14 требования подлежащими частичному удовлетворению.
В силу статьи 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, которые могут быть оспорены в порядке гражданского судопроизводства, относятся те решения, действия (бездействие), в результате которых:
- нарушены права и свободы гражданина;
- созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
- на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ч. ч. 1, 4 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
В соответствии со ст. 27 Жилищного кодекса РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случаях:
1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя;
1.1) поступления в орган, осуществляющий согласование, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий согласование, после получения такого ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;
2) представления документов в ненадлежащий орган;
3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства (ч. 1).
Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи (ч. 2).
Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке (ч. 3).
В обжалуемом ответе отсутствуют ссылки на основания для отказа, предусмотренные ч. 1 ст. 27 ЖК РФ.
Положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.
С учетом изложенного решение органа местного самоуправления является незаконным и нарушают права гражданина.
Вместе с тем, частью 2 ст. 26 ЖК РФ установлен полный список представляемых собственником помещения документов в орган, осуществляющий согласование переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, по месту нахождения перепланируемого жилого помещения:
1) заявление о переустройстве по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства переустраиваемого жилого помещения;
4) технический паспорт переустраиваемого жилого помещения;
5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого жилого помещения по договору социального найма);
6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
Установлено, что при обращении в администрацию <данные изъяты> для согласования перепланировки жилого помещения Аненко ФИО15 было представлено лишь заявление.
Поэтому оснований для удовлетворения заявления Аненко ФИО16 в части сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии нет.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
Р е ш и л :
Заявление Аненко ФИО17 удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в согласовании Аненко ФИО18 произведенной перепланировки жилого помещения.
В удовлетворении остальной части заявленных требований Аненко ФИО19 – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда через Шебекинский райсуд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, то есть ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Подрейко С.В.
