Решение Ярославского областного суда от 27 февраля 2018 года №2-121/2018

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 февраля 2018 года Дело N 2-121/2018
Судья Ярославского областного суда Нуждин С.В.,
при секретаре Ошмариной Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среда Малкова А.П. на решение судьи Борисоглебского районного суда Ярославской области от 25 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Соловьева Михаила Борисовича,
установил:
Постановлением старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды Малкова А.П. от 13 ноября 2017 года должностное лицо - начальник службы эксплуатации и ремонта объектов ВКХ открытого акционерного общества (ОАО) "Водоканал ЯГК", а ранее генеральный директор ОАО "Водоканал ЯГК" Соловьев М.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Борисоглебского районного суда Ярославской области от 25 января 2018 года указанное постановление отменено, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Соловьева М.Б. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На решение судьи районного суда в Ярославский областной суд принесена жалоба должностным лицом административного органа, в которой ставится вопрос об отмене судебного акта. Доводы жалобы сводятся к неправильному применению норм процессуального закона.
В судебном заседании Соловьев М.Б. возражал против доводов жалобы, считает решение судьи законным и обоснованным.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 30.9 КоАП РФ рассмотрение и разрешение жалоб на постановление (решение) по делу об административном правонарушении осуществляется в порядке и сроки, установленные статьями 30.2-30.8 КоАП РФ.
Судья не имеет полномочий на принятие решения, которым отменялось бы обжалуемое постановление судьи районного суда, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Единственное основание для поворота к худшему предусмотрено пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, а именно: в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Исходя из вышеизложенного и на основании части 3 статьи 30.6, пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме, поэтому вышестоящая судебная инстанция вправе отменить незаконное постановление и направить дело на новое рассмотрение в случае, если при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении будет установлено, что судьей были допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Статьей 7.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.
На основании положений статьи 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 КоАП РФ, составляет два месяца.
Как следует из материалов дела, на основании приказа заместителя директора департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 12 октября 2017 года в отношении ОАО "Водоканал ЯГК" проведена проверка, о результатах которой государственным инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среда Малковым А.П. 09 ноября 2017 года составлен акт. Время совершения правонарушения установлено в период с 1 июня 2017 года по 12 сентября 2017 года.
Таким образом, 12 сентября 2017 года является началом срока давности по настоящему делу, который истек 12 ноября 2017 года. На момент вынесения постановления должностного лица административного органа (13 ноября 2017 года) срок давности привлечения лица к административной ответственности истек, что свидетельствует о правильности выводов судьи районного суда в данной части.
В силу положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.
С учетом вышеизложенного, правовых оснований для отмены решения судьи районного суда о прекращении производства по делу не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Борисоглебского районного суда Ярославской области от 25 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Соловьева Михаила Борисовича оставить без изменения, а жалобу старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды Малкова А.П.- без удовлетворения.
Судья С.В. Нуждин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка