Решение от 04 февраля 2014 года №2-121/2014

    Дело № 2-121/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    04 февраля 2014 г.
 
    Северский городской суд Томской области в составе:
 
    председательствующего Глумовой Т.А.,
 
    с участием истца Сидоренко В.Н., представителя ответчика Куриневской Н.Б.,
 
    при секретаре Емельяновой А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по иску Сидоренко В.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области о признании незаконным решения в части отказа засчитать в специальный трудовой стаж по Списку № 1 период работы, возложении обязанности засчитать в специальный трудовой стаж по Списку № 1 период работы, произвести перерасчет размера трудовой пенсии по старости с учетом данного стажа со дня назначения пенсии,
 
установил:
 
    Сидоренко В.Н., с учетом уточнения исковых требований, обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области (далее – ГУ - УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области), ссылаясь на то, что 15.10.2013 он обратился в ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу с вредными условиями труда по Списку № 1 в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с достижением возраста и наличием необходимого льготного стажа. ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск 17.10.2013 принято решение № ** не засчитывать ему в льготный стаж по Списку № 1 период работы с 01.01.1992 по 31.10.2004 **, так как подразделом ** раздела XXIV Списка № 1 от 1991 г. (код **) не предусмотрены работы по **; назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости по пп. 1 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по заявлению от 15.10.2013 по учтенному специальному стажу работы. С решением ГУ УПФ РФ от 17.10.2013 № ** в части отказа засчитать в специальный трудовой стаж по Списку № 1 период работ с 01.01.1992 по 31.10.2004 он не согласен, считает его незаконным. Просил суд: признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области от 17.10.2013 № ** в части отказа Сидоренко В.Н. засчитать в специальный трудовой стаж по Списку № 1 периоды работы с 01.01.1992 по 31.10.2004; обязать ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области засчитать ему в специальный трудовой стаж по Списку № 1 периоды работы с 01.01.1992 по 31.10.2004 и произвести перерасчет размера трудовой пенсии по старости с учетом данного стажа со дня назначения пенсии - с 05.11.2013.
 
    В настоящем судебном заседании истец Сидоренко В.Н. исковые требования уточнил, и просил признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области от 17.10.2013 № ** в части отказа ему засчитать в специальный трудовой стаж по Списку № 1 периоды работы с 01.01.1992 по 31.10.2004, обязать ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области засчитать ему в специальный трудовой стаж по Списку № 1 периоды работы с 01.01.1992 по 31.10.2004 и произвести перерасчет размера трудовой пенсии по старости с учетом данного стажа со дня назначения пенсии - с 05.11.2013. Уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что он после ** пришел работать на **в 1988 г., где проработал до ноября 2013 г. На ** происходили разные преобразования, но фактически его трудовая функция при этом не менялась. С 01.01.1992 его трудовые обязанности также не менялись. Он работал на одном и том же месте в одном и том же **.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области Куриневская Н.Б., действующая на основании доверенности от **.**.****, исковые требования не признала по доводам, изложенным в решении ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области № ** от 17.10.2013. Пояснила, что по мнению Пенсионного фонда, с 1992 г. ** не должен обеспечиваться льготным пенсионным обеспечением.
 
    Представитель третьего лица ОАО «**» М., действующий на основании доверенности № ** от **.**.****, в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором исковые требования Сидоренко В.Н. поддержал. Дело просил рассмотреть в отсутствие представителя ОАО «**».
 
    Изучив материалы дела, заслушав пояснения истца Сидоренко В.Н., представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области Куриневской Н.Б., суд считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Согласно пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение пенсии предоставляется мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, на один год за каждый полный год такой работы.
 
    В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или государственными (муниципальными) органами, а после регистрации в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Согласно постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными и тяжелыми условиями труда применяются Списки, утвержденные постановлением КМ СССР от 26.01.1991 № 10.
 
    Подразделом ** «**» раздела XXIV Списка № 1 (код **), утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрены рабочие, специалисты и руководители предприятий, научных отделов научно-исследовательских организаций, постоянно занятые на работах в условиях радиационной вредности и на **.
 
    Согласно п.п. 5, 7 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.
 
    Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.
 
    Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила №516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.
 
    В соответствии с п. 4 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258Н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
 
    Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Пунктом 5 Приказа от 31.03.2011 № 258Н предусмотрено, что в справках, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в случаях, предусмотренных законодательством, указывается, в том числе, о периодах работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, о периодах работ, которые исчисляются по фактически отработанному времени, а также о количестве рабочих дней, в течение которых работник был постоянно в течение полного рабочего дня занят на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В судебном заседании установлено, что 15.10.2013 Сидоренко В.Н. обратился в ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в возрасте 50 лет.
 
    Решением ГУ - УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области № ** от 17.10.2013 Сидоренко В.Н. не засчитан в льготный стаж по Списку № 1 период работы с 01.01.1992 по 31.10.2004 **, так как подразделом ** раздела XXIV Списка № 1 от 1991 г. (код **), не предусмотрены работы по **; Сидоренко В.Н. назначена досрочная трудовая пенсия по старости по пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ по заявлению от 15.10.2013 по учтенному специальному стажу работы (л.д. 8-10).
 
    Суд не может согласиться с данным выводом ГУ - УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области, исходя из следующего.
 
    Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
 
    Как следует из содержания трудовой книжки ** № ** от 14.07.1982 Сидоренко В.Н. работал на ** в период с 02.01.1991 по 31.10.2004 ** «**» (ФГУП «**» и ОАО «**») (л.д. 11-15).
 
    Согласно справке ОАО «**» № ** от 30.03.2012 уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, Сидоренко В.Н. полный рабочий день работал на **; с 01.01.1992 по 31.12.1997- в качестве **. В указанный период Сидоренко В.Н. фактически работал **, что подтверждается штатным расписанием № ** от 27.06.1988. ** является структурным подразделением **. Назначением ** является: обеспечение **, обеспечение **. Рабочим местом Сидоренко В.Н. были места **. В должностные обязанности Сидоренко В.Н. входило **. Все работы, выполняемые Сидоренко В.Н. в **, проводились в помещениях строгого контроля радиационных факторов вредности, после полного переодевания в санпропускнике. Радиоактивное загрязнение **, подтверждается журналами дозиметрического контроля загрязненности ** (1992-1997 гг.), журналами дозиметрического контроля загрязненности воздушной среды ** (1992-1997 гг.), журналами дозиметрического контроля по замерам гамма-полей ** (1992-1997 гг.). В указанный период Сидоренко В.Н. постоянно был занят на **, что соответствует подразделу ** Раздела XXIV Списка №1 (код **), утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (л.д. 20-22).
 
    Согласно положению о ** ОАО «**» ** от 24.06.2011 № **, **является структурным подразделением ** (л.д. 59-73).
 
    Согласно п. 5.3 указанного положения функцией ** является обеспечение **.
 
    Основной задачей ** является **, что подтверждается выпиской из положения о ** ФГУП «**» № ** (л.д. 57-58), лицензией № ** от 01.12.2008 (л.д. 74), № ** от 11.11.2011 (л.д. 75) на осуществление деятельности по использованию **.
 
    В соответствии с должностной инструкцией ** от 06.06.2001 № ** (л.д. 76-82), должностной инструкцией ** от 06.04.2007 № ** (л.д. 83-92) рабочим местом ** является место **, а также **. Рабочее место ** характеризуется постоянной занятостью на **.
 
    Радиоактивное загрязнение ** подтверждается санитарно-эпидемиологическим заключением № ** от 24.12.2007 и приложением к нему (л.д. 93-94), справкой управления охраны труда и радиационной безопасности ** ОАО «**» № ** от 14.11.2013 по радиометрическим замерам на рабочих местах (л.д. 95), согласно которой радиоактивное загрязнение ** на рабочих местах Сидоренко В.Н. в период с 1988 по 2004 гг. имеют все поверхности, находящиеся внутри здания (пол, стены, потолки, технологическое и нетехнологическое оборудование, оргтехника, документы, столы, стулья, кожные покровы работника, спецодежда и т.д.) независимо от их принадлежности к цеху, отделу, участку.
 
    Постоянная занятость Сидоренко В.Н. в условиях радиационной вредности на работах с 01.01.1992 по 31.10.2004 подтверждается также:
 
    -личной карточкой истца формы 2-ИК (л.д. 96);
 
    - картой аттестации № ** **, в которой предусмотрены компенсации за работу с вредными условиями труда в размере 24 - 36 % от оклада, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 24 рабочих дней, сокращенный рабочий день, лечебно-профилактическое питание (л.д. 97-98);
 
    - протоколом оценки обеспечения работников средствами индивидуальной защиты **(л.д. 99-102);
 
    - протоколом оценки условий труда при работах с **(л.д. 103);
 
    - протоколом измерений уровней факторов радиационного воздействия **(л.д. 104);
 
    - протоколом оценки условий труда при работах с **(л.д.105).
 
    Согласно индивидуальным сведениям застрахованного лица за спорный период с 01.01.1998 по 31.10.2004, код особых условий труда Сидоренко В.Н. указан как ** (л.д. 23-30).
 
    Таким образом, в судебном заседании было установлено, что Сидоренко В.Н., работая с 01.01.1992 по 31.10.2004 **, был постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности и на **. Данные обстоятельства подтверждаются в период до регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования – справкой работодателя, уточняющей особый характер работ № ** от 30.03.2012, а в период после регистрации - индивидуальными сведениями застрахованного лица.
 
    Доказательств, что данные сведения не соответствуют действительности, стороной ответчика в нарушение ст.56 ГПК РФ суду не представлено.
 
    В связи с чем, требования истца о включении спорного периода работы в специальный трудовой стаж по Списку № 1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    С учетом изложенных обстоятельств, суд считает, что решение ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области № ** от 17.10.2013 в части отказа Сидоренко В.Н. засчитать в специальный трудовой стаж по Списку №1 период работы с 01.01.1992 по 31.10.2004 является незаконным, а периоды работы с 01.01.1992 по 31.10.2004 подлежат зачету в специальный трудовой стаж по Списку № 1.
 
    В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    Поскольку у Сидоренко В.Н. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникло при достижении возраста 50 лет, суд считает возможным удовлетворить исковые требования Сидоренко В.Н. о возложении обязанности на ответчика ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы с 01.01.1992 по 31.10.2004, а также произвести перерасчет размера трудовой пенсии по старости с учетом данного стажа по заявлению от 15.10.2013.
 
    Учитывая, что истец в соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с исковым заявлением, суд в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 333.19, 14 НК РФ считает необходимым взыскать с ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск в бюджет муниципального образования ЗАТО Северск государственную пошлину в размере 200 руб.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Сидоренко В.Н. удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области №** от 17.10.2013 в части отказа Сидоренко В.Н. засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы с 01.01.1992 по 31.10.2004.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области засчитать в специальный трудовой стаж по Списку № 1 Сидоренко В.Н. период работы с 01.01.1992 по 31.10.2004, произвести перерасчет размера трудовой пенсии по старости с учетом данного стажа по заявлению от 15.10.2013.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области в бюджет муниципального образования ЗАТО Северск государственную пошлину в размере 200 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Северский городской суд Томской области.
 
    Председательствующий Т.А. Глумова