Решение от 08 апреля 2014 года №2-121/2014

    Дело № 2-121/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    08 апреля 2014 года                                       г. Зеленогорск
 
    Судья Зеленогорского городского суда Красноярского края Моисеенкова О.Л.,
 
    при секретаре Юнишкевич Т.В.,
 
    с участием истицы Гуровой С. С., действующей за себя и от имени несовершеннолетних детей Гуровой А.А., Редькина Г.А. и Редькина Я.А.,
 
    представителя истцы – Упоровой Т.Ю., действующей на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    представителя ответчика ОАО «Производственное объединение «Электрохимический завод» Чевелевой Е.Ю., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    Гуровой С. С., действующей за себя и от имени несовершеннолетних Гуровой А. А.ы ДД.ММ.ГГГГ г.р., Редькина Я. А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Редькина Г. А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., с участием третьего лица со стороны истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Редькина А. С., к ОАО «Производственное объединение «Электрохимический завод», с участием третьих лиц со стороны ответчика Администрации ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Гурова С.С. с учетом уточнений от своего имени и от имени своих несовершеннолетних детей Гуровой А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Редькина Я.А. и Редькина Г.А. оба ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в суд с иском к ОАО «ПО «ЭХЗ» с требованием признать за ними право собственности в порядке приватизации на жилое помещение № общей площадью 67,6 кв.м. в <адрес> г. Зеленогорска Красноярского края.
 
        Требования мотивированы тем, что Гурова С.С. с марта 2008 года является Нанимателем жилого помещения (благоустроенной комнаты, блок благоустроенных комнат), расположенного в специализированном жилом доме временного проживания по адресу: г. Зеленогорск, Красноярский край, <адрес>, ком. 50. Вместе с ней зарегистрированы и проживают: ее супруг Редькин А.С., дочь Гурова А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын Редькин Я.А.,ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын Редькин Г.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.
 
    Согласно типовому договору коммерческого найма жилого помещения в доме специалистов № от ДД.ММ.ГГГГ данное здание принадлежало ФГУП «ПО ЭХЗ» (Наймодателю) на праве хозяйственного ведения, то есть являлось государственным муниципальным имуществом.
 
    В июне 2008 г. произошла реорганизация ФГУП «ПО ЭХЗ» в ОАО «ПО ЭХЗ», о чем свидетельствует передаточный акт подлежащего приватизации имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Так как она проживает в данном помещении по договору коммерческого найма, является многодетной матерью и имеет троих несовершеннолетних детей, в марте 2013 г. она решила обратиться в ОАО «ПО ЭХЗ» с заявлением «О приватизации жилого помещения № в специализированном доме временного проживания, расположенном по адресу: г. Зеленогорск, <адрес>»
 
    На заявление ОАО «ПО ЭХЗ» был дан ответ за исходящим номером 13- 20/2842, в котором сообщалось, что удовлетворить ее просьбу не предоставляется возможным, так как специализированный дом временного проживания, расположенный по адресу: г. Зеленогорск, <адрес>, находится в частной собственности ОАО «ПО ЭХЗ» и не относится к государственному или муниципальному жилищному фонду.
 
    Кроме того, данный факт был подтвержден письмом Прокуратуры Красноярского края, где сообщалось о результатах проверки, в ходе которой было установлено, что жилой дом по вышеуказанному адресу принадлежит на праве собственности ОАО «ПО ЭХЗ» в результате приватизации ФГУП «ПО ЭХЗ», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права за № E3-943223 от ДД.ММ.ГГГГ Однако в соответствии со ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» не подлежат приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия жилищный фонд и объекты его инфраструктуры, используемые по назначению.
 
    Помимо этого имеется несоответствие в оформлении ОАО «ПО ЭХЗ» договоров найма, она снимает жилье в спорном доме по типовому договору коммерческого найма, а ее соседи снимают жилье по договору найма.
 
    Согласно ст. 4-7 ЖК РСФСР и ст. 1 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об основах федеральной жилищной политики», действовавших в период возникновения спорных правоотношений, специализированные дома (общежития) относятся к жилищному фонду.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 2 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации», действие данного закона не распространяется на объекты жилищного фонда.
 
    На основании ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» не подлежат приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия жилищный фонд и объекты его инфраструктуры, используемые по назначению.
 
    Порядок приватизации жилищного фонда регулировался ст. 18 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации жилищного фонда в РФ» и ст. 19 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об основах федеральной жилищной политики», которыми был установлен категорический запрет на внесение жилищного фонда в уставной капитал.
 
    Также запрет на внесение жилищного фонда в уставный капитал предприятий был установлен Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий.
 
    Согласно вышеперечисленным законам, здание, в котором истец Гурова С.С. проживает, должно было быть передано в муниципальную собственность независимо от того, на чьем балансе оно находятся, поскольку данный объект относится, согласно приложению № к Постановлению Верховного Совета РФ № от ДД.ММ.ГГГГ к муниципальной собственности.
 
    Руководствуясь вышеперечисленными статьями закона сделка, совершенная ОАО «ПО ЭХЗ» по приватизации специализированного жилого дома по адресу: г. Зеленогорск, <адрес>, в части внесения в уставной капитал предприятия, является незаконной, а значит ничтожной на основании ст. 168 ГК РФ, так как не соответствует требованиям законодательства о приватизации.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 166 ГК РФ ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом. В соответствии с п.1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий и недействительна с момента ее совершения.
 
    Согласно п. 1 ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, договоры, сделки, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.
 
    Соответственно, государственная регистрация права собственности ответчика на здание по <адрес> не соответствует требованиям ст. ст. 13, 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и является незаконной, поскольку законные основания возникновения вещных прав у ответчика отсутствовали.
 
    Следовательно, так как данная сделка совершенная ОАО «ПО ЭХЗ» по приватизации вышеуказанного здания не могла повлечь за собой правовых последствий вследствие своей ничтожности, то указанный объект в настоящее время должен находиться в муниципальной собственности.
 
    Поскольку ранее ни истец, ни ее семья не пользовались правом приватизации, что подтверждается справками ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», не меняли место жительства с марта 2008 года, они имеют право приватизировать данное жилое помещение, но так как право собственности на данное здание зарегистрировано за частным юридическим лицом, то она обратилась в суд с требованием о признании за ними права собственности в порядке приватизации.
 
        В судебном заседании истец Гурова С.С. и ее представитель Упорова Т.Ю., действующая на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54), исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям. Истец дополнительно пояснила, что с 2008 года она является нанимателем жилого помещения № по <адрес>. Жилое помещение состоит из двух комнат, кухни, кладовки, ванной, туалета и коридора. Данное здание принадлежало ФГУП «ПО «ЭХЗ», т.е. являлось государственным имуществом. В июне 2008 года произошла реорганизация ФГУП «ПО «ЭХЗ» в ОАО «ПО «ЭХЗ». В марте 2013 года она обратилась в ОАО «ПО «ЭХЗ» с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения, в чем ей было отказано по мотиву того, что специализированый дом временного проживания по <адрес> г. Зеленогорска находится в частной собственности ОАО «ПО «ЭХЗ» и не относится к государственному или муниципальному жилищному фонду. Прежде чем приватизировать дом, ОАО ПО «ЭХЗ» должно было предоставить гражданам право на приватизацию. Данный дом является общежитием. Передаточный акт, которым ОАО «ПО «ЭХЗ» был передан в собственность указанный дом, она отдельно не оспаривала. О том, что приватизация дома по <адрес> была незаконной, она узнала из письма Прокуратуры Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ г., куда она обращалась с жалобой на завышенные жилищно-коммунальные платежи. В администрацию города Зеленогорска с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения не обращалась. С заявлением о предоставлении ей жилого помещения она обратилась еще тогда, когда работала в ОАО «ПО «ЭХЗ», на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в ОАО «ПО «ЭХЗ» она никогда не состояла. Заселилась в жилое помещение, которое фактически было общежитием. Считает, что жилое помещение должно быть передано в собственность в порядке приватизации ей и ее несовершеннолетним детям.
 
        Представитель истца Упорова Т.Ю., действующая на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54), пояснила, что ОАО «ПО «ЭХЗ» неверно трактует п. 15 ст. 43 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества». Дому, в котором проживает истец, должен быть присвоен статус общежития, а не так, как указано в документах ЭХЗ при постройке дома «здание каменное пятиэтажное». Данный дом незаконно внесен в список имущества, подлежащего приватизации, и незаконно остается на балансе ЭХЗ. Истица занимает жилое помещение на основании договора коммерческого найма, а ее соседи на основании договора найма. Все ордера, которые имелись у жильцов до 2004 года, при реконструкции здания были изъяты.
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица со стороны истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен супруг истицы Редькин А.С. (л.д. 178, 179).
 
        Редькин А.С. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил заявление (л.д. 202). Согласно пояснениям Редькина А.С., данным им ранее в судебном заседании, он поддержал требования Гуровой С.С., указывая, что он не намерен принимать участия в приватизации занимаемого ими жилого помещения, ПО «ЭХЗ» приватизировали здание по <адрес> незаконно. Это здание всегда было общежитием, в котором жили жители города – не только работники ПО «ЭХЗ», но и другие.
 
    Ответчик ОАО «ПО «ЭХЗ» с иском не согласился в полном объеме. Представитель ОАО «ПО «ЭХЗ» Чевелева Е.Ю., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56), в судебном заседании с иском не согласилась, указывая, что в соответствии с правилами статьи 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» обязательным условием для получения жилого помещения в собственность в порядке приватизации является наличие действующего договора социального найма. Однако ни истцу, ни членам ее семьи никогда (ни до, ни после приватизации ФГУП «ПО ЭХЗ») жилое помещение № 50, расположенное по адресу: г. Зеленогорск Красноярского края, <адрес>, по договору социального найма в пользование не предоставлялось.
 
    Жилые помещения в специализированном доме временного проживания, расположенном по адресу г. Зеленогорск, <адрес>, предоставляются гражданам только по договору найма (так называемого коммерческого), заключаемого по правилам главы 35 Гражданского кодекса Российской Федерации и только на определенный договором срок.
 
    Гуровой С.С. спорное жилое помещение было впервые предоставлено во временное владение и пользование по договору коммерческого найма жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ года, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. После истечения срока действия договора от ДД.ММ.ГГГГ с Гуровой С.С. был заключен новый договор коммерческого найма жилого помещения, в соответствии с условиями которого спорное жилое помещение было предоставлено истцу во временное владение и пользование на период с ДД.ММ.ГГГГ по 20.03.2014.
 
    Кроме того, в соответствии с требованиями Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане вправе приватизировать жилые помещения, относящиеся только к государственному или муниципальному жилищному фонду. Однако спорное жилое помещение не относится к государственному или муниципальному жилому фонду, а принадлежит на праве собственности ОАО «ПО ЭХЗ». Приватизация гражданами жилых помещений, являющихся собственностью граждан и юридических лиц, законодательством не предусмотрена.
 
    ОАО «ПО ЭХЗ» создано в результате приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Производственное объединение «Электрохимический завод» (ФГУП «ПО ЭХЗ»). Приватизация ФГУП «ПО ЭХЗ» осуществлялась в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», Федеральным законом от 05.02.2007    № 13-Ф3 «Об особенностях управления и распоряжения имуществом и акциями организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 27.04.2007    № «О реструктуризации атомного энергопромышленного комплекса Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по созданию открытого акционерного общества «Атомный энергопромышленный комплекс», распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 543-р.
 
    Условия приватизации ФГУП «ПО ЭХЗ» были определены распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.07.2008    № 1216-р «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Производственное объединение «Электрохимический завод».
 
    Пунктом 2 указанного Распоряжения был утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «ПО ЭХЗ» согласно приложению № 1.
 
    В соответствии с передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ имущественный комплекс ФГУП «ПО ЭХЗ», подлежащий приватизации, был передан ОАО «ПО ЭХЗ» в целях формирования уставного капитала в оплату 24 831 113 штук обыкновенных акций ОАО «ПО ЭХЗ».
 
    Специализированный дом временного проживания, расположенный по адресу, г. Зеленогорск Красноярского края, <адрес>, был в числе прочего имущества включен в состав имущественного комплекса ФГУП «ПО ЭХЗ», подлежащего приватизации, и передан в собственность ОАО «ПО ЭХЗ».
 
        29.09.2008    года Управлением Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю зарегистрировано право собственности ОАО «ПО ЭХЗ» на указанный объект недвижимого имущества.
 
    Порядок приватизации государственного и муниципального имущества в Российской Федерации установлен (и был установлен на момент приватизации ФГУП «ПО ЭХЗ») Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».
 
    Особенности приватизации имущества организаций атомного энергетического комплекса Российской Федерации, в число которых входило ФГУП «ПО ЭХЗ», установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 13-Ф3 «Об особенностях управления и распоряжения имуществом и акциями организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества в Российской Федерации» используемый по назначению жилищный фонд и объекты его инфраструктуры не может быть приватизирован в составе имущественного комплекса унитарного предприятия.
 
    Вместе с тем, в соответствии с пунктом 15 статьи 43 этого же Федерального закона (в редакции, действовавшей на момент приватизации ОАО «ПО ЭХЗ») при приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта, а также при приватизации имущества организаций атомного энергопромышленного комплекса Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях управления и распоряжения имуществом и акциями организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не применяются положения пункта 1 статьи 30 названного Федерального закона.
 
    Статья 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» может применяться только во взаимосвязи с пунктом 1 статьи 30 и пунктом 15 статьи 43 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества в Российской Федерации».
 
    Здание, в котором находится спорное жилое помещение, построено, предположительно, в 1963 году, на балансе ЭХЗ до 2004 года указанный объект недвижимости числился как «Здание каменное пятиэтажное». После реконструкции, проведенной в период с ноября 2002 года по июнь 2004 года, наименование объекта было изменено на «Специализированный дом временного проживания». С момента постройки и до 2002 года данный объект недвижимости представлял собой пятиэтажный жилой дом с изолированными неблагоустроенными комнатами, которые использовались для проживания работников ФГУП «ПО «ЭХЗ», а так же иных предприятий, учреждений, организаций. Заключались ли с ними какие либо письменные договоры о предоставлении жилых помещений в наем, установить не представляется возможным. Иногда в отношении данного здания применялся термин «Общежитие № 3». После реконструкции под специализированный дом временного проживания указанный объект стал представлять собой пятиэтажный жилой дом с изолированными жилыми помещениями, состоящими из одной или двух комнат, кухни, санузла, кладовой. ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ФГУП «ПО «ЭХЗ» было утверждено Положение «О специализированном доме временного проживания (доме специалистов)». Данный жилой дом не относился и не относится к категории общежитий ни на момент начала реконструкции (ноябрь 2002 года), ни на момент передачи Гуровой С.С. жилого помещения в наем впервые (ДД.ММ.ГГГГ), ни на момент приватизации ФГУП «ПО «ЭХЗ» (ДД.ММ.ГГГГ).
 
    По изложенной позиции представителем ответчика Чевелевой Е.Ю. представлены письменные возражения по иску (л.д. 58-62, 97-99, 138-140).
 
    Представитель третьего лица администрации ЗАТО города Зеленогорска Красноярского края Чернышова О.Н., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55), в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в их отсутствие, о чем в адрес суда направила заявление (л.д. 208).
 
    Согласно показаниям представителя администрации ЗАТО г. Зеленогорска Чернышовой О.Н., данным ранее в судебном заседании, они согласны с позицией ответчика в том, что не было незаконной приватизации. Вопрос о приеме и передаче в муниципальную собственность здания, расположенного по адресу <адрес> г. Зеленогорска, никогда не ставился. В отношении заявленного имущества действовали и действуют исключения, как имущество, которое находилось у предприятия со специальным статусом. На сегодняшний день это частная собственность ПО «ЭХЗ» и не имеет правового значения, общежитием было это здание, или нет. На момент вселения истца данному зданию был уже присвоен статус специализированного дома, ФИО14 не проживала в этом доме до 2004 года, оснований для удовлетворения исковых требований Гуровой С.С. не имеется.
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 146) по ходатайству истицы Гуровой С.С. (л.д. 141) к участию в деле в качестве третьего лица со стороны ответчика привлечено Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.
 
    Представитель Зеленогорского отдела Управления Росреестра по Красноярскому краю Колосков С.И., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 189), просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил заявление (л.д. 190). Из пояснений Колоскова С.И., данных им ранее в судебном заседании, следует, что в соответствии с Распоряжением территориального Управления по Красноярскому краю Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № 07-2044р здание по <адрес> до момента приватизации являлось государственной собственностью Российской Федерации, и было закреплено на праве хозяйственного ведения за ФГУП «ПО «ЭХЗ» с момента ввода в эксплуатацию. На основании распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности за ОАО «ПО «ЭХЗ».
 
        Заслушав истца и ее представителя, представителей ответчика и третьих лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит требования Гуровой С.С. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
        Судом установлено, что Гурова С.С. с супругом Редькиным А.С., несовершеннолетними детьми Гуровой А.А. 2000 г.р., Редькиным Я.А. и Редькиным Г.А. 2008 г.р., состоят на регистрационном учете и проживают в жилом помещении № <адрес> г. Зеленогорска Красноярского края, что подтверждается справкой Службы по управлению персоналом ОАО «ПО «ЭХЗ» (л.д. 10).
 
        Гуровой С.С. спорное жилое помещение было предоставлено впервые во временное владение и пользование по договору № от ДД.ММ.ГГГГ коммерческого найма жилого помещения в доме специалистов на срок с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63-67).
 
    После истечения срока действия договора от ДД.ММ.ГГГГ, с Гуровой С.С. был заключен ДД.ММ.ГГГГ новый договор коммерческого найма жилого помещения на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 68-71).
 
        По условиям договора от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение предоставляется Гуровой С.С. на условиях временного возмездного владения и пользования, передаче в собственность в порядке приватизации нанимателю и проживающим совместно с ней гражданам не подлежит, наниматель по окончании срока коммерческого найма обязан возвратить наймодателю жилое помещение в технически исправном состоянии (п. 1.1, 1.6, подп. И п. 2.1 Договоров).
 
        Указанное здание по адресу <адрес> г. Зеленогорска Красноярского края в период с 2002 года до 2004 года было реконструировано под специализированный дом временного проживания и актами приемки было принято приемочной комиссией и учтено как объект основных средств (л.д. 100-107).
 
        ДД.ММ.ГГГГ Генеральным директором ФГУП ПО «ЭХЗ» утверждено Положение о специализированном доме временного проживания (доме специалистов) (л.д. 108-112). Согласно указанному положению Дом специалистов по адресу <адрес> г. Зеленогорска является специализированным домом временного проживания, жилые помещения предоставляются во временное возмездное владение и пользование на условиях коммерческого найма, жилые помещения передаче в собственность (приватизации) не подлежат; договор коммерческого найма заключается на срок до получения работником другого жилья в собственность или найм (социальный или коммерческий), но не более трех лет; по окончании срока действия договора коммерческого найма проживающие в жилом помещении лица обязаны освободить его в день окончания срока договора и возвратить предприятию по акту приема-передачи (п. 1.3, 1.4, 1.6, 1.8, 2.9, 3.3 Положения).
 
        ДД.ММ.ГГГГ распоряжением № 07-2044р Территориального управления по Красноярскому краю Федерального агентства по Управлению федеральным имуществом жилое здание специализированного дома временного проживания по адресу г. Зеленогорск Красноярского края, <адрес> постановлено считать государственной собственностью Российской Федерации, считать указанное имущество закрепленным за ФГУП «ПО «ЭХЗ» на праве хозяйственного ведения с момента ввода в эксплуатацию (л.д. 84,85).
 
        ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю, Эвенкийскому и Таймырскому (Долгано-Ненецкому) автономным округам было зарегистрировано право хозяйственного ведения ФГУП «ПО «ЭХЗ» на здание по адресу г. Зеленогорск, <адрес>, специализированный дом временного проживания, на основании Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю № 07-2044-р от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 87). ДД.ММ.ГГГГ на основании этого же распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано на жилое здание специализированного дома временного проживания право собственности Российской Федерации (л.д. 86).
 
               В настоящее время здание по адресу <адрес> г. Зеленогорска Красноярского края имеет статус «Специализированного дома временного проживания» и принадлежит ОАО «ПО «ЭХЗ» на праве собственности на основании передаточного акта подлежащего приватизации имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия от ДД.ММ.ГГГГ г., распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом № 1216-р от ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 79-80, 72-78, 83).
 
        Гурова С.С. обратилась в ОАО «ПО «ЭХЗ» с заявлением о приватизации жилого помещения № <адрес> г. Зеленогорска. ДД.ММ.ГГГГ Гуровой С.С. генеральным директором ОАО «ПО «ЭХЗ» отказано в передаче ей в собственность занимаемого помещения по мотиву того, что указанный специализированный дом находится в собственности ОАО «ПО «ЭХЗ» и не относится к муниципальной или государственной собственности (л.д. 25).
 
        По обращению Гуровой С.С. в Прокуратуру Красноярского края заявителю письмом от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики и охраны природы Прокуратуры Красноярского края Дябкиным С.Н. и от ДД.ММ.ГГГГ первого заместителя прокурора края Камшиловым О.А. выражено мнение, что жилой дом по адресу <адрес> г. Зеленогорска передано в собственность ОАО «ПО «ЭХЗ» в порядке приватизации незаконно, с нарушением положений ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ « О приватизации государственного и муниципального имущества» (л.д. 26-28, 134-135)).
 
        Находя требования Гуровой С.С. необоснованными, суд исходит из следующего.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
 
    В соответствии со ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ г.) "О приватизации жилищного фонда в Российской федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
 
    Согласно редакции указанной выше статьи, действовавшей на момент вселения Гуровой С.С. с семьей в жилое помещение <адрес> г. Зеленогорска, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" объекты социально-культурного назначения (здравоохранение, культура, спорт) и коммунально-бытового назначения могут быть приватизированы в составе имущественного комплекса унитарного предприятия, за исключением используемых по назначению объектов: обеспечивающих нужды органов социальной защиты населения, в том числе детских домов, домов ребенка, домов для престарелых, интернатов, госпиталей и санаториев для инвалидов, детей и престарелых; объектов здравоохранения, образования, культуры, предназначенных для обслуживания жителей соответствующего поселения; детских оздоровительных комплексов (дач, лагерей); жилищного фонда и объектов его инфраструктуры.
 
    П. 15 ст. 43 названного Федерального закона, действовавшего в редакции на момент приватизации ФГУП «ПО «ЭХЗ» (ред. от 05.02.2007) устанавливает, что при приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта, а также при приватизации имущества организаций атомного энергопромышленного комплекса Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях управления и распоряжения имуществом и акциями организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не применяются положения пункта 1 статьи 30 настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 1 и ч. 3 ст. 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 13-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом и акциями организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" перечень федеральных государственных унитарных предприятий атомного энергопромышленного комплекса, подлежащих преобразованию в открытые акционерные общества, акции которых будут внесены в уставный капитал открытого акционерного общества, создаваемого по решению Президента Российской Федерации (далее - основное акционерное общество); федеральные государственные унитарные предприятия атомного энергопромышленного комплекса, включенные в перечень, предусмотренный пунктом 1 части 1 настоящей статьи, подлежат преобразованию в открытые акционерные общества в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации и с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    ФГУП «Производственное объединение «Электрохимический завод» г. Зеленогорск Красноярского края предусмотрено Перечнем Федеральных государственных унитарных предприятий атомного энергопромышленного комплекса РФ, подлежащих преобразованию в открытые акционерные общества, акции которых подлежат внесению в Уставный капитал ОАО «Атомный энергопромышленный комплекс», утвержденным Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 28 Перечня).
 
    В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона РФ «О приватизации государственного и муниципального имущества» Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, содержащий список предприятий и пакетов акционерных обществ, находящихся в государственной собственности и в отношении которых должен применяться специальный порядок приватизации.
 
    Согласно указанному Перечню «ПО «Электрохимический завод» г. Зеленогорска Красноярского края внесено в список Федеральных государственных унитарных предприятий, осуществляющих производство продукции (работ, услуг), имеющей стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации (п. 392 Перечня).
 
    Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № 1216-р «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Производственное объединение «Электрохимический завод» определены условия приватизации ФГУП ПО «ЭХЗ». П. 2 указанного Распоряжения утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «ПО «ЭХЗ» согласно приложению № 1. В приложении № в разделе 1 указано специализированное здание по адресу <адрес> г. Зеленогорска (л.д. 72-78).
 
    Передаточным актом подлежащего приватизации имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия от ДД.ММ.ГГГГ, согласованным с заместителем генерального директора Государственной корпорации по атомной энергии, и утвержденным заместителем Руководителя Федерального агентства по Управлению государственным имуществом, имущественный комплекс ФГУП «ПО «ЭХЗ» был передан ОАО «ПО «ЭХЗ» в целях формирования уставного капитала в оплату 24 831 113 штук обыкновенных акций ОАО «ПО «ЭХЗ» (л.д. 79-82)
 
    Таким образом, из общих правил приватизации в отношении имущества ФГУП «ПО «ЭХЗ», как организации атомного энергопромышленного комплекса Российской Федерации, установлено исключение. Федеральными законами, содержащими специальные правовые нормы, подлежащими применению при конкуренции с общими нормами, установлено, что при приватизации имущества организаций атомного энергопромышленного комплекса жилищный фонд и объекты его инфраструктуры подлежат приватизации.
 
    Доводы Гуровой С.С. о том, что специализированный дом временного проживания, расположенный по адресу г. Зеленогорск Красноярского края, <адрес> не мог быть включен в состав имущественного комплекса ОАО «ПО «ЭХЗ», а подлежал передаче в муниципальную собственность с возможностью его последующей приватизации проживающими в нем гражданами, является ошибочным.
 
    Доводы Гуровой С.С. о том, что в силу положений п. 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" спорное здание должно было быть передано в муниципальную собственность, не основан на нормах права.
 
    В соответствии с пунктом 1 раздела III Приложения № к указанному выше Постановлению Верховного Совета РФ все предприятия, производящие системы и элементы вооружения, взрывчатые и отравляющие вещества, расщепляющиеся и радиоактивные материалы относятся исключительно к федеральной собственности. Для таких предприятий (объединений) Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлен специальный порядок, предусматривающий передачу объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы из федеральной собственности в муниципальную собственность. В таком порядке спорное здание по <адрес> г. Зеленогорска в муниципальную собственность не передавалось.
 
    Гурова С.С. была вселена в спорное жилое помещение на основании договора коммерческого найма. Исходя из положений ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизации подлежат только жилые помещения, занимаемые гражданами по договору социального найма. Жилые помещения, занимаемые гражданами на иных основаниях, в том числе, на основании договоров коммерческого найма, приватизации не подлежат, право граждан на предоставление им в собственность в порядке приватизации занимаемых ими жилых помещений частного жилищного фонда действующим законодательством не предусмотрено.
 
    Доказательств того, что в установленном законом порядке принималось решение о заключении с Гуровой С.С. договора социального найма, а так же того что ранее помещения в спорном доме выдавались ордера, истцом не представлено. На учете в качестве нуждающейся в улучшений жилищных условий Гурова С.С. не состояла.
 
    Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что между Гуровой С.С., действующей за себя и от имени своих несовершеннолетних детей, возникли договорные отношения, которые регулируются гражданским законодательством, и Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» к данным отношениям не применяется.
 
        Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Гуровой С. С., действующей за себя и от имени несовершеннолетних Гуровой А. А.ы, Редькина Я. А., Редькина Г. А. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
        Судья                                О.Л. Моисеенкова
 
        Решение в полном объеме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.