Решение от 10 февраля 2014 года №2-121/2014

                                                                                                                                 Дело № 2-121/2014
 
                                                                   РЕШЕНИЕ
 
                                                   Именем Российской Федерации
 
                                                           10 февраля 2014 года
 
                                  Духовщинский районный суд Смоленской области
 
    В составе: председательствующего (судьи) Евсеева А.А.,
 
    при секретаре       Яковлевой Л.В.,
 
    с участием помощника прокурора Духовщинского района      Шелпакова Ю.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Духовщинского района Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО «Третьяковское сельское поселение» Духовщинского района Смоленской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Прокурор Духовщинского района Смоленской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к Администрации МО «Третьяковское сельское поселение» Духовщинского района Смоленской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий.
 
        В обосновании иска указав, что в ходе проведения прокуратурой Духовщинского района проверки исполнения Администрацией МО «Третьяковское сельское поселение» Духовщинского района Смоленской области законодательства о погребении и похоронном деле было установлено, что на территории данного муниципального образования имеется кладбище, расположенное возле д.Грязнаки Духовщинского района Смоленской области. Органом местного самоуправления надлежащим образом не организована работа по содержанию данного места захоронения.
 
    Территория кладбища не имеет стоянок автотранспорта, отсутствуют урны для сбора мусора, а также площадка для мусоросборников с твердым покрытием (асфальт, бетон) и ограждением, в связи с чем просит признатьнезаконным бездействие органа местного самоуправления - Администрации МО «Третьяковское сельское поселение» Духовщинского района Смоленской области, выразившее в непринятии мер к надлежащему содержанию места захоронения-кладбища, расположенное возле д.Грязнаки Духовщинского района Смоленской области и обязать Администрацию МО «Третьяковское сельское поселение» Духовщинского района Смоленской области в срок до 01 сентября 2014 года осуществить юридические действия, связанные с оформлением, определением границ и постановкой на балансовый учет земельного участка в д.Грязнаки Духовщинского района Смоленской области, предназначенного для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения.
 
         В судебном заседании представитель прокуратуры Духовщинского района Шелпаков Ю.А. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям указанным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Администрации МО «Третьяковское сельское поселение» Духовщинского района Смоленской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства был уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не известны. Ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не заявил.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.
 
    Выслушав представителя прокуратуры Духовщинского района и исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из сообщения и.о. главы Администрации МО «Третьяковское сельское поселение» от 09.12.2013 г. №330 следует, что земельный участок в д.Грязнаки Духовщинского района, предназначенный для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на балансе Администрации МО «Третьяковское сельское поселение» не состоит (л.д.4).
 
             Согласно п.22 ч.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения поселения.
 
             В соответствии со ст. 4 ФЗ от 12.01.1996 «О погребении и похоронном деле» местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.
 
    Согласно с ч.1 и ч.4 ст.17 данного ФЗ деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления. При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.
 
    В силу ч.3 ст.39 ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
        В соответствии с п. 2.7, 2.9, 6.6, 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения" на участках кладбищ необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним. Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).
 
    При таких установленных обстоятельствах по деду суд полагает, что неосуществление администрацией МО «Третьяковское сельское поселение» юридических действий, связанных с оформлением, определением границ и постановкой на балансовый учет земельного участка в д.Грязнаки Духовщинского района, предназначенного для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения, противоречит действующему законодательству.
 
          Поэтому требования прокурора Духовщинского района, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Срок исполнения решения суда, предложенный прокурором района, является разумным и достаточным, оснований для его увеличения суд не усматривает.
 
          На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
                                                                           Р Е Ш И Л:
 
          Исковые требования прокурора Духовщинского района Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
 
          Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления - Администрации МО «Третьяковское сельское поселение» Духовщинского района Смоленской области, выразившее в непринятии мер к надлежащему содержанию места захоронения-кладбища, расположенное возле д.Грязнаки Духовщинского района Смоленской области.
 
    Обязать Администрацию МО «Третьяковское сельское поселение» Духовщинского района Смоленской области в срок до 01 сентября 2014 года осуществить юридические действия, связанные с оформлением, определением границ и постановкой на балансовый учет земельного участка в д.Грязнаки Духовщинского района Смоленской области, предназначенного для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения.
 
        Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Смоленский областной суд, через Духовщинский районный суд, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
           Председательствующий                                                                  А.А.Евсеев