Решение от 26 мая 2014 года №2-121/2014

    дело №2-121/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    п. Суксун 26 мая 2014 года
 
    Суксунский районный суд Пермского края в составе:
 
    председательствующего судьи Ярушиной А.А.,
 
    при секретаре Вязовиковой О.Б.,
 
    с участием представителя истца – пом. прокурора Суксунского района Захаровой Ю.В.,
 
    представителя ответчика – администрации Ключевского сельского поселения – главы администрации Крашенинникова П.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Суксунского района Пермского края в защиту интересов неопределенного круга лиц – жителей Ключевского сельского поселения Суксунского муниципального района Пермского края к администрации муниципального образования «Ключевское сельское поселение» о возложении обязанности устранить нарушение действующего законодательства при исполнении вопросов местного значения по организации водоснабжения населения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Суксунского района Пермского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц – жителей Ключевского сельского поселения Суксунского муниципального района Пермского края к администрации муниципального образования «Ключевское сельское поселение» о возложении на ответчика обязанности в срок до 01 октября 2014 года устранить нарушение действующего законодательства при исполнении вопросов местного значения по организации водоснабжения населения в границах Ключевского сельского поселения, а именно:
 
    - утвердить схемы водоснабжения, водоотведения;
 
    - определить гарантирующую организацию, осуществляющую на территории поселения холодное водоснабжение и эксплуатирующую водопроводные сети, с установлением зоны ее деятельности.
 
    В обоснование требований указал следующее. Обязанность по организации в границах поселения водоснабжения населения в силу ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» относится к вопросам местного значения. Согласно ст. 12 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления поселения для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Решение органа местного самоуправления поселения о наделении организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение статусом гарантирующей организации с указанием зоны ее деятельности в течение трех дней со дня его принятия направляется указанной организации и размещается на официальном сайте такого органа в сети «Интернет».
 
    Согласно ч.2 ст. 42 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» до 01 июля 2013 года органы местного самоуправления осуществляют инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении, определяют гарантирующую организацию, устанавливают зоны ее деятельности.
 
    Данные требования закона администрацией Ключевского сельского поселения исполнены не в полном объеме. 31.12.2013 года поселением была проведена инвентаризация всех централизованных водопроводных сетей на территории поселения. Распоряжениями администрации Ключевского сельского поселения от 10.02.2014 года №7-0 и №8-0 имеющиеся на балансе МО «Тисовское сельское поселение» и на балансе МО «Ключевское сельское поселение» централизованные водопроводные сети были поставлены на учет в казну Ключевского сельского поселения согласно приложениям. При этом водопроводные сети в пределах Ключевского сельского поселения, являясь собственностью муниципального образования, используются для подачи воды жителям этого поселения, в хозяйственное или иное ведение сети не переданы. Решение об установлении на территории поселения гарантирующей организации и определения зоны ее деятельности не принято, схема водоснабжения не утверждена. Бездеятельность ответчика в сфере водоснабжения на территории поселения нарушает права его жителей на благоприятные условия жизнедеятельности, на обеспечение питьевой водой, право на бесперебойное получение коммунальной услуги водоснабжения.
 
    Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивает по вышеизложенным доводам.
 
    Представитель ответчика с иском согласен в части установления срока утверждения схемы водоснабжения. Вместе с тем, просил определить более длительный срок для установления гарантирующей организации и определения зоны ее деятельности, поскольку предпринимаемыми администрацией мерами не удалось найти соответствующую организацию, которая бы занималась системой водоснабжения населения вследствие изношенности водопроводных сетей, поэтому администрация принимает меры к одновременному ремонту сетей и поиску соответствующей организации, которой они могут быть переданы впоследствии для обслуживания.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
 
    Согласно статье 2 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
 
    В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения.
 
    Согласно пункту 2 статьи 42 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» до 1 июля 2013 года органы местного самоуправления поселения осуществляют инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), утверждают схему водоснабжения и водоотведения, определяют гарантирующую организацию, устанавливают зоны ее деятельности.
 
    В силу указанных норм закона организация водоснабжения населения Ключевского сельского поселения относится к полномочиям Ключевского сельского поселения.
 
    Согласно представленным суду инвентаризационным описям (л.д.7-13) 31.12.2013 года администрацией Ключевского сельского поселения проведена инвентаризация водопроводных сетей, участвующих в водоснабжении населенных пунктов поселения. Распоряжениями администрации Ключевского сельского поселения от 10.02.2014 года №7-0 и №8-0 указанные сети поставлены на учет в казну Ключевского сельского поселения (л.д.14-20).
 
    Однако, как следует из иска и не оспаривается ответчиком, схема водоснабжения и водоотведения на территории Ключевского сельского поселения не утверждена, гарантирующая организация с установлением зоны ее деятельности не определена.
 
    Исходя из обстоятельств, установленных объяснениями сторон и представленными материалами дела, суд приходит к выводу о том, что администрация Ключевского сельского поселения, являясь органом местного самоуправления, обязана была принять необходимые меры по утверждению схемы водоснабжения и водоотведения, определению гарантирующей организации и установлению зоны ее деятельности. Доказательств наличия обстоятельств, препятствующих ответчику провести указанные работы, представителем ответчика не представлено.
 
    В нарушение требований федерального законодательства на территории Ключевского сельского поселения не утверждены схемы водоснабжения и водоотведения, не определена гарантирующая организация с установлением зоны ее деятельности. Тем самым ответчик не исполнил возложенные на него указанными выше нормами закона полномочия, что повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц.
 
    В связи с чем, на администрацию муниципального образования «Ключевское сельское поселение» следует возложить обязанность по утверждению схемы водоснабжения и водоотведения, определению гарантирующей организации, установлению зоны ее деятельности.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ, исходя из баланса интересов и возможностей ответчика, учитывая требования разумности, суд считает необходимым установить срок для исполнения данного решения: до ДД.ММ.ГГГГ в части утверждения схем водоснабжения, водоотведения в границах Ключевского сельского поселения, до ДД.ММ.ГГГГ – в части определения гарантирующей организации, осуществляющей на территории поселения холодное водоснабжение и эксплуатирующей водопроводные сети с установлением зоны ее деятельности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Иск прокурора Суксунского района Пермского края удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Ключевское сельское поселение»:
 
    в срок до 01 октября 2014 года утвердить схему водоснабжения, водоотведения в границах Ключевского сельского поселения;
 
    в срок до 31 декабря 2014 года определить гарантирующую организацию, осуществляющую на территории поселения холодное водоснабжение и эксплуатирующую водопроводные сети с установлением зоны ее деятельности.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий А.А. Ярушина
 
    Мотивированное решение
 
    составлено 29 мая 2014 года