Решение от 20 мая 2013 года №2-121/2013г

    № 2-121/2013 г
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Торопец 20 мая 2013 года
 
    Торопецкий районный суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего федерального судьи Павловой Е.Г.,
 
    при секретаре Селезневой О.В.,
 
    с участием ст. помощника прокурора Торопецкого района Тверской области Иванова А.В.
 
    ответчика -представителя Муниципального дошкольного образовательного учреждения Торопецкого района «Волокский детский сад « Виноградовой С.Н.
 
    ответчика –представителя Муниципального учреждения « Отдел образования администрации Торопецкого района Тверской области» по доверенности Соловьевой О.Н.
 
    третьего лица- представителя администрации Торопецкого района Тверской области по доверенности Васильевой О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Торопецкого района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Торопецкого района «Волокский детский сад» и муниципальному учреждению»Отделу образования администрации Торопецкого района Тверской области» о возложении на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Торопецкий район« Волокский детский сад » и муниципальное учреждение «Отдел образования администрации Торопецкого района Тверской области» обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Торопецкого района Тверской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Торопецкого района «Волокский детский сад» и муниципальному учреждению»Отделу образования администрации Торопецкого района Тверской области» о возложении на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Торопецкий район« Волокский детский сад » и муниципальное учреждение «Отдел образования администрации Торопецкого района Тверской области» обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, мотивируя исковые требования тем, что в результате проведенной прокурорской проверки были выявлены нарушения законодательства об охране труда в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении Торопецкого района «Волокский детский сад «, допускаемые руководством вышеуказанного детского сада по порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Непроведение аттестации рабочих мест по условиям труда ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц, так как в результате текучести кадров и по иным причинам на одном и том же месте в разное время могут работать разные лица, в связи с чем прокурор в соответствии со ст.45 ГПК РФ обращается в Торопецкий районный суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в целях обеспечения конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья.
 
    В судебном заседании истец - ст. помощник прокурор Торопецкого района Тверской области Иванов А.В. исковые требования поддержал, в судебном заседании дал пояснения по существу требований изложенных в исковом заявлении, просит суд возложить обязанность на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Торопецкого района «Волокский детский сад » провести аттестацию рабочих мест согласно штатному расписанию и возложить обязанность на муниципальное учреждение»Отдел образования администрации Торопецкого района Тверской области» обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда согласно штатного расписания в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель ответчика – Муниципального дошкольного образовательного учреждения Торопецкого района « Волокский детский сад » заведующая детским садом Виноградова С.Н. исковые требования признала, в судебном заседании пояснила, что количество рабочих мест в МДОУ Торопецкого района « Волокский детский сад », подлежащих аттестации по условиям труда составляет 6 единиц, однако аттестация не проводилась, указанные нарушения законодательства были допущены по независящим от них причинам, поскольку средства для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в смете расходов на 2013 год не предусмотрены.
 
    Финансовое обеспечение Муниципального дошкольного образовательного учреждения Торопецкого района « Волокский детский сад « осуществляет отдел образования администрации Торопецкого района Тверской области.
 
    Представитель ответчика – муниципального учреждения «Отдел образования администрации Торопецкого района Тверской области» по доверенности Соловьева О.Н. исковые требования признала, в судебном заседании пояснила, что до настоящего времени аттестация рабочих мест в МДОУ <адрес> « Волокский детский сад « не проведена, финансированием детского сада занимается МУ» Отдел образования администрации Торопецкого района «.
 
    Представитель третьего лица – администрации Торопецкого района Тверской области по доверенности Васильева О.Н. с заявленным иском прокурора Торопецкого района Тверской области согласилась, в судебном заседании пояснила, что исковые требования прокурора законны, аттестация рабочих мест должна быть в детском саду проведена.
 
    Выслушав истца – ст. помощника прокурора Торопецкого района Тверской области, ответчиков, представителя третьего лица – администрации Торопецкого района Тверской области, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
 
    В ст.37 ч.3 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
 
    К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования, а также создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений, что установлено ст.31 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании».
 
    Согласно ст.32 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
 
    Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, действующий на момент проведения проверки, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 апреля 2011 года № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда». Согласно п.8 п.п. «а» вышеуказанного Порядка, на рабочих местах, где по результатам предыдущей аттестации установлены вредные и (или) опасные условия труда, а также на рабочих местах с наличием производственных факторов и работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований), аттестация проводится не реже одного раза в пять лет.
 
    В соответствии со ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя.
 
    Согласно ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации закреплен ряд обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий труда. Так, например, работодатель обязан обеспечить: соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты. Кроме того, работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации.
 
    В соответствии со ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
 
    Согласно ст.209 Трудового кодекса Российской Федерации аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
 
    Несоблюдение работодателем обязанности по обеспечению проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда оценивается как нарушение гарантированного Конституцией РФ права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, поскольку аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом. Проведение аттестации рабочих мест призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его займут или будут занимать.
 
    Как установлено в судебном заседании, основным видом деятельности ответчика МДОУ Торопецкого района «« Волокский детский сад « являются воспитание, обучение и оздоровление детей, что следует из Устава Муниципального дошкольного образовательного учреждения Торопецкого района « Волокский детский сад «, исследованного в судебном заседании, и отражено в ст.32 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании». Информацией, предоставленной заведующей МДОУ Торопецкий район « Волокский детский сад « подтверждается тот факт, что аттестация рабочих мест по условиям труда не проводилась. Количество рабочих мест в МДОУ Торопецкий район « Волокский детский сад « подлежащих аттестации по условиям труда, составляет 6единиц.
 
    В силу ст.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в рамках которого действует истец, органы прокуратуры осуществляют соблюдение Конституции Российской Федерации, исполнение законов и соблюдение прав и свобод человека и гражданина, в том числе юридическими лицами. Ответчики, в нарушение требований трудового законодательства, не обеспечили право работников на безопасные, соответствующие нормам закона, условия труда работников образовательного учреждения.
 
    Таким образом, судом установлено, что нарушения законодательства об охране труда, выявленные в ходе прокурорской проверки в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении Торопецкого района « Волокский детский сад « не могут служить основанием к ущемлению интересов педагогических работников по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, предусмотренной п.8 п.п. «а» Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 апреля 2011 года № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда».
 
    С учетом изложенного, заявленные исковые требования прокурора Торопецкого района Тверской области подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь требованиями ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск прокурора Торопецкого района Тверской области, предъявленный в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Торопецкого района « Волокский детский сад « и муниципальному учреждению «Отделу образования администрации Торопецкого района Тверской области о возложении на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Торопецкого района « Волокский детский сад « и муниципальное учреждение «Отдел образования администрации Торопецкого района Тверской области» обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда – удовлетворить.
 
    Возложить обязанность на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Торопецкого района « Волокский детский сад « провести аттестацию рабочих мест согласно штатному расписанию и возложить обязанность на муниципальное учреждение»Отдел образования администрации Торопецкого района Тверской области» обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда согласно штатного расписания в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тверской областной суд путем подачи жалобы через Торопецкий районный суд Тверской области с момента его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий : Е.Г. Павлова